Страница - 30

2. Для всех воинских формирований, дислоцированных на территории Республики Казахстан, имеющих на вооружении ядерное оружие, на период до их полной ликвидации сохранить существующую систему управления Стратегическими Силами в соответствии с ранее принятыми Соглашениями между государствами-участниками Содружества.

3. Руководство Вооруженными Силами Республики Казахстан до принятия необходимых законодательных актов осуществляет Президент Республики Казахстан - Верховный Главнокомандующий, а непосредственное управление возлагается на Министра обороны Республики Казахстан.

4. Министерству обороны Республики Казахстан в 3-месячный срок осуществить прием воинских объединений, соединений, частей, учреждений и организаций Объединенных Вооруженных Сил Содружества, дислоцированных на территории Республики Казахстан, обеспечить создание системы непосредственного управления войсками, организовать взаимодействие с Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами и принять меры по поддержанию их боевой готовности.

Запретить командованию войсками, объединений, соединений, частей, учреждений, организаций, полигонов, арсеналов, баз хранения и складов, включая и непосредственно подчиненных Главнокомандующему Объединенными Вооруженными Силами, их передислокацию, а также вывоз военной техники, вооружения, материально-технического имущества за пределы Республики Казахстан без согласования с Правительством Республики Казахстан.

5. Кабинету Министров Республики Казахстан решить вопросы финансирования, продовольственного, материально-технического и медицинского обеспечения войск, дислоцированных на территории Республики Казахстан.

6. Распространить действие существующих правовых норм, инструкций и положений, регулирующих жизнедеятельность войск и поддержание их в боевой готовности, на период до принятия соответствующих актов Республики Казахстан.

7. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Алма-Ата, 7 мая 1992 г. N 745

Президент Республики Казахстан

Н. Назарбаев»

Из вышеизложенного нетрудно сделать вывод: руководство Казахстана вопрос о создании национальной армии намеревалось решать плавно, цивилизованными методами и призывало к этому еще не распущенные, но уже фактически не имеющие власти так называемые Объединенные Вооруженные Силы. Бывшее Министерство обороны СССР и Президент нашей республики очень осторожно подходили к проблеме размещения на ее территории военных стратегических сил. Но главным является то, что Казахстан был последним государством из всех стран Содружества, в котором был издан Указ, определяющий сроки и способы формирования собственных сил обороны. И когда отдельные политики и военные достаточно высокого ранга заявляют, что нашей страной был осуществлен насильственный захват принадлежащих Вооруженным Силам Союза объектов вооружения, технических и иных средств, то я уверенно опровергаю это, ибо хорошо знаю - наше суверенное государство вынуждено было принимать меры для обеспечения своей безопасности под влиянием сложившихся между членами СНГ отношений и тех объективных обстоятельств, которые были продиктованы вопреки здравому смыслу опрометчивыми заявлениями и действиями со стороны некоторых представителей Российского руководства.

В тот же день после объявления Указа «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан» Глава государства назначил меня министром обороны, и на мои плечи легла нелегкая ноша, ибо нужно было сполна оправдать доверие Президента и народа Казахстана, в полной мере использовать свой опыт и профессиональные знания, направив их на качественное выполнение поставленных передо мной задач, сделать все для того, чтобы создаваемые Вооруженные Силы республики соответствовали своему предназначению.

Начиная с этого момента, благодаря заботе Президента, Верховного Совета и Правительства Республики, принимались активные практические меры по созданию Вооруженных Сил и их становлению.

Министерства, как организма для организации руководства войсками, не было, хоть и создавалось оно на базе Государственного комитета обороны Республики Казахстан, так как у комитета были совсем другие задачи.

Перед Министерством обороны возникли совершенно новые проблемы. Как говорилось в Указе Президента Республики Казахстан «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан», необходимо было в трехмесячный срок осуществить прием воинских объединений, соединений, частей, учреждений и организаций Объединенных Вооруженных Сил Содружества, дислоцированных на территории Республики Казахстан, обеспечить создание системы непосредственного управления войсками, организовать взаимодействие с Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами и принять меры по поддержанию их боевой готовности.

С чего начинать? Прежде всего, требовалось без промедления определить организационно-штатную структуру, подобрать кадры, назначить заместителей министра, начальников управлений, отделов и служб. Задача была весьма сложной, ибо готовых кадровых офицеров на такие ответственные должности, обладающих широким кругозором, позволяющим работать масштабно, самостоятельно, самоотречение, на стороне не найдешь. Нужно было работать с теми людьми, какими мы располагали в то время.

Я хорошо понимал, что Министерство обороны, создаваемое на базе Госкомитета, не могло обеспечить должного эффективного управления войсками, и поэтому немедленно приступил к составлению соответствующего штата аппарата этого ведомства. Правительство должно было утвердить его и профинансировать. Одновременно я устанавливал самые тесные контакты с войсками, с командирами. В этом мне помогало то обстоятельство, что многих офицеров я не только знал лично, но и по деловым качествам еще по совместной службе в САВО. В июле после утверждения штатной численности я издал приказ об управленческом аппарате Министерства. Начальниками соответствующих управлений, командующими родами войск и служб в основном были назначены начальники отделов и служб 40-й армии.

На должность начальника Оперативного управления (ОУ) я пригласил генерал-майора Толмачева. Николай Дмитриевич был очень опытным оператором. В САВО он возглавлял ОУ штаба округа, затем ОУ Западного направления, однако по непонятным обстоятельствам был уволен в запас в возрасте 46 лет.

При преобразовании Государственного комитета обороны в Министерство первыми получили назначения полковники Тауланов С.С, Ахметов С.Ж., Байжигитов К.И., КенжебаевБ.Д., Нагай Л.А., Раджибаев М.Ю., Орынбеков М.О., подполковник Киреев А.Н., командирами соединений стали генерал-майор Тимошенко Г.Б., полковники Безюкевич А.П., Ертаев Б. Несколько позже были назначены на основные должности полковник (впоследствии генерал-полковник) Касымов А.Х., полковник (впоследствии генерал-майор) Исенгулов А.Г., генерал-майор Курматов Ю.Ш., полковник (впоследствии генерал-майор) Темербеков С.Ж., полковник Гареев М.Г., полковник (впоследствии генерал-майор) Сапсай В.Г., полковник Кусмулдин А.А., полковник Рыспа-ев Ж.К., генерал-майор Абдрахманов А.С., полковник Якубьян В.Г., генерал-майор Толмачев Н.Д., полковник Дюсембаев А.С., полковник Альчабаев С.П., полковник (впоследствий генерал-майор) Берекетов Б.М.. генерал-майор (ныне генерал армии, Министр обороны Республики Казахстан) Алтынбаев М.К., полковник (впоследствии генерал-майор) Васимов А.Ш., генерал-майор (впоследствии генерал-лейтенант) Щербаков Ф.И., полковник Акулов В.А. и ряд других офицеров, которые и вынесли на своих плечах основную тяжесть работы по созданию основ Вооруженных Сил суверенного Казахстана.

Работать приходилось с постоянным напряжением. Сложность того периода заключалась в том, что централизованное снабжение сразу же было прекращено. Многие вновь назначенные должностные лица буквально оказались в растерянности, не понимая, как же дальше будет проходить их служба? Образовались в кратчайшие сроки разные армии, в разных странах. Необходимо было принимать меры, чтобы не потерять управление войсками.

Все это были объективные причины. Требовалось все и вся направлять в нужное русло. Прежде всего, было необходимо решить вопросы управляемости войск, сбережения, сохранности материальных средств и боевой техники, так как с этим дело обстояло не совсем благополучно. Приходилось принимать жесткие меры, вести нелицеприятные разговоры со многими командирами. Особую тревогу вызывало повальное бегство из других армий солдат - уроженцев Казахстанав нашу республику, и из нашей в другие республики. Мы буквально не знали, куда девать «перебежчиков». В результате развала армии дисциплина резко ухудшилась. Принимаемые меры результатов давали мало.

Вот в таких труднейших условиях и создавалась новая армия Республики Казахстан.

Большинство офицеров, которыми мы укомплектовали аппарат Министерства обороны, не обладали оперативным кругозором, так как вопросами управления войск ранее не занимались. Поэтому следовало наладить должным образом командирскую подготовку с тем, чтобы офицеры в короткий срок овладели навыками организаторской работы и могли самостоятельно принимать нужные решения и вносить предложения.

В августе управление 40-й армии сократили, и это дало нам возможность оперативно руководить войсками, минуя промежуточные звенья как в организации боевой подготовки, так и в налаживании снабжения. Офицерский состав управления армии вошел в управление Министерства. На северо-востоке (в Семипалатинске) было организовано управление корпуса, командиром которого стал только что прибывший после окончания Военной академии Генерального штаба генерал-майор Щербаков. Федор Иванович, в военном отношении грамотный, ответственный человек, проделал колоссальную работу по наведению порядка в подчиненных войсках.

Организационные мероприятия продолжались. Мы начали сокращать ранее сформированные многочисленные громоздкие части и мобилизационные группы, на содержание которых уходило много средств, а освободившихся офицеров, специалистов направляли на пополнение в войска.

В 1993 году было сокращено управление авиадивизии, а авиаполки подчинены непосредственно командующему ВВС.

Да, в тот период кадровый вопрос стоял очень остро. В некоторых частях оставалось в штатах всего по 40-50% офицеров, особенно их не хватало в звене: взвод - рота — батальон - полк. Какие же принимались меры для разрешения этой проблемы? Приглашались офицеры-казахстанцы, которые служили в других регионах бывшего Союза. Их оказалось немного. Обстановка требовала смело выдвигать на ответственные должности молодых командиров частей, соединений. И они оказанное им доверие оправдали. Такими офицерами были полковники (ныне генералы) Джарбулов, Ерта-ев, Сихимов, Шацков, Аубакиров, Халиков, Еламанов, Ибра-ев, Васимов, Тасбулатов и многие другие.

Срочно были созданы курсы младших лейтенантов. Из прапорщиков и сержантов срочной службы, пожелавших стать офицерами, мы готовили командиров низового звена. Несмотря на трудности с кадрами, надо было думать о будущем армии, готовить квалифицированных военных специалистов с высшим образованием. Выход был найден. Заключили договор между Министерствами обороны России и Казахстана об обучении офицеров и курсантов казахстанской армии в Военных академиях и училищах России. Вопрос решался трудно. Россия не хотела обучать казахстанцев, ссылаясь на отсутствие средств. Она действительно в начальный период отказала в обучении офицерского состава всем республикам. Однако после долгих дебатов с начальником Генерального штаба генерал-полковником Дубининым мы получили согласие. Дубинин мыслил широко, осознавая, что Россию после распада Советской Армии защищать будет нелегко, опираясь лишь на собственные силы, без привлечения армейских сил СНГ. К тому же он убедился, что Казахстан готов на тесное военное сотрудничество с Россией, направленное на защиту стратегических интересов и территорий наших стран, что наша республика не собирается вступать ни в какие военные блоки и никогда никому не позволит на своих владениях размещать иностранные войска, которые бы угрожали российской безопасности. Беседуя с Дубининым, я напомнил ему о том, что на территории Казахстана размещаются стратегические силы, которые по существующему законодательству ныне являются его собственностью. Он встрепенулся: «Какая ваша собственность? Управляем-то мы».

Я ответил: «Нет, управлять будем совместно». В конце концов пришли к выводу: безопасность России - это и наша безопасность.

В результате этих переговоров было принято обоюдное решение ежегодно направлять по 40 офицеров и до 300 курсантов в военные учебные заведения России. Сожалею, что Дубинин не долго возглавлял Генеральный штаб. Он был тяжело болен и вскоре скончался. Незадолго до этого печального события Президент России Б.Н. Ельцин присвоил ему воинское звание генерала армии.

Считаю, что мною в те дни было принято правильное решение о расширении Алматинского высшего общевойскового командного училища (АВОКУ). Училище было создано в 1970 году и в системе военных учебных заведений Вооруженных Сил СССР имело хорошую репутацию. Здесь работал квалифицированный преподавательский состав, имелась хорошая учебно-материальная база. Заслуга в этом принадлежала командующим САВО генералу армии Лященко Н.Г., генералу армии Лушеву П.Г., Маршалу Советского Союза Язову Д.Т.

Чтобы создать нормальные условия для обучения курсантов, в училище следовало провести некоторые кадровые изменения, перемещения. Подсчитать, хватит ли преподавателей. Это важное дело я поручил генерал-майору Тасбулатову А. Б. и комиссии Министерства обороны. Училище ранее готовило офицеров по двум, а затем по четырем специальностям. Однако казахстанской армии нужны были офицеры с еще более широким профилем подготовленности, и мы наладили в училище обучение курсантов по одиннадцати специальностям. Задача была не из легких. В сжатые сроки была создана требуемая учебно-материальная база, сформированы соответствующие кафедры. Из войск в учебное заведение были направлены опытные офицеры, способные учить и воспитывать людей. Это было в 1993 году, а через четыре года училище осуществило первый выпуск офицеров по всем одиннадцати специальностям, и войска обрели уверенность, что нужными кадрами они будут обеспечены.

В настоящее время училище (нынешнее название - Военный институт Сухопутных войск) выпускает кроме общевойсковых командиров: офицеров воспитательных структур, артиллеристов, связистов, инженеров, автомобилистов, десантников, работников тыловых служб и других специалистов. В связи с этим хочется отметить инициативную, продуманную работу длительное время возглавлявшего данный военный ВУЗ суверенного Казахстана (АВОКУ, АВВУ, Военная академия ВС РК), ныне генерал-лейтенанта, заместителя министра обороны Республики Казахстан Хасбулатова Абая Болюкпаевича.

Большое внимание было уделено подготовке собственных военных летчиков. На базе Актюбинского института гражданской авиации мы создали после тщательного изучения, ознакомления с учебно-материальной базой военный факультет, а затем Высшее военное авиационное училище. Поддержку в этом нам оказало Управление Гражданской авиации, и в 1998 году состоялся первый выпуск казахстанских военных летчиков.

Решая кадровые вопросы в армии, мы ощущали негативные последствия некоторых искажений в подготовке национальных военных кадров, существовавших в бывших Вооруженных Силах Союза. Так, в послевоенный период из числа казахов на должности командиров дивизий было выдвинуто всего два офицера. Многие казахи-военнослужащие, зная о гаком положении, увольнялись в запас. За двадцать лет существования САВО командовать даже полками казахам, мягко говоря, не доверяли. Первым командиром этого армейского звена в 1991 году был назначен подполковник Джарбулов А.Б. — человек, имеющий достаточную командирскую подготовку, закончивший Военную академию. И то лишь тогда, когда за него ходатайствовал Президент республики. Но постепенно мы эти перегибы в кадровой политике ликвидировали. Шел активный процесс формирования управленческого аппарата Министерства обороны. На высокие должности назначались заслужившие это офицеры-казахи. Проявляя заботу о создаваемой армии, Президент республики своим Указом в марте 1993 года присвоил звание генерал-майора начальнику Главного штаба Министерства обороны полковнику Алтынбекову Сеилбеку, впоследствии он был назначен на должность командующего Республиканской гвардией, первому космонавту-казахстанцу Аубакирову Тохтару.

5 мая 1993 года, к первой годовщине Вооруженных Сил республики, были присвоены звания «генерал-лейтенант»: генерал-майору Коноваленко Юрию Владимировичу (начальнику Семипалатинского испытательного полигона), генерал-майору Щербакову Федору Ивановичу (командиру 1-го армейского корпуса); «генерал-майор»: полковнику Исенгулову Айткали Гусмановичу (заместителю министра по воспитательной и социально-правовой работе), полковнику Касымову Алибеку Хамидовичу (начальнику Главного штаба Вооруженных Сил), полковнику Темербекову Сабыру Жакуповичу (заместителю министра обороны по тылу).

К маю 1998 года в Вооруженных Силах Казахстана насчитывалось 38 генералов. К примеру, генерал-полковником стал Алтынбаев М. К. (ныне генерал армии, Министр обороны Республики Казахстан), генерал-майорами: Васимов А. Ш. - командующий войсками ПВО, затем Силами воздушной обороны (ныне в запасе); Берекетов Б. М. бывший заместитель министра обороны по строительству и расквартированию войск, ныне в запасе); командиры соединений Джарбу-лов А.Б. (бывший начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РК); Ертаев Б.Е. (бывший начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РК, ныне генерал-лейтенант); Бе-зюкевич А. Н., Тимошенко Г. Б., Сихимов М., Аубакиров М.Г., Шацков В.А. (ныне командующий войсками Регионального командования «Астана»); начальник штаба корпуса Носонов-ский Г. В.; бывшие начальники служб Рыспаев Ж. К., Орын-беков М. О., Тузиков В. В., Тауланов С. С. В числе первых, кому было присвоено звание генерал-майора, был и Тас-була-тов А.Б. - бывший начальник АВОКУ (ныне генерал-лейтенант, заместитель министра обороны РК) и ряд других офицеров.

Некоторые генералы-казахстанцы по выслуге лет ушли в запас. А генералы Тимошенко Г. Б., Безюкевич А. Н. после окончания Военной академии Генштаба перевелись для прохождения службы в российскую армию.

Большинство генерапов-казахстанцев проходили службу в Советской Армии в разных гарнизонах страны и за рубежом, выполняли приказы разных военачальников, учились у них проявлять заботу о подчиненных, совершенствовать свои профессиональные знания. В те годы, когда я занимал пост министра обороны, мне приходилось заниматься обучением офицеров руководящего звена. Когда я с ними встречался, то старался передавать им свой опыт управления войсками. Моими первыми учителями на фронте были командир корпуса генерал-лейтенант Рослый П.И., командир дивизии Антонов B.C., а в послевоенные годы - командующие войсками военных округов генералы армии Петров И. Е., Лучинский А.А., Лященко И. Г., Лушев П.Г., Маршал Советского Союза Язов Д. Т. Каждый имел свой характер и порой не простой, но работали они с подчиненными с полной отдачей духовных и физических сил, делали все возможное, чтобы во вверенных им войсках был образцовый порядок, царили высокая организованность и дисциплина.

С целью совершенствования теоретических знаний и Практических навыков при ведении военных действий у генералов и офицеров командного состава соединений, частей и подразделений Вооруженных Сил нашей республики, выработки у этого звена военачальников и специалистов оперативно-стратегического и тактического мышления, с учетом географического положения, природно-климатических условий и других особенностей страны, Министерство обороны по моей инициативе стало активно готовить и проводить войсковые учения. В 1993 году, например, состоялись крупные командно-штабные учения с участием в них управленческих аппаратов корпуса и дивизий. На них начальствующему составу была доведена методика проведения подобных КШУ, а затем в процессе отработки практических задач был сделан обстоятельный анализ недостатков в действиях звеньев по руководству войсками, соединениями, частями и подразделениями, а также силами резерва в конкретно сложившейся боевой обстановке.

Летом 1994 года в Отарском учебном центре было проведено уже общевойсковое тактическое учение, в ходе которого в течение десяти суток отрабатывались боевые действия с применением различных сил, в том числе авиации и десантных подразделений. Учение проводилось с боевыми стрельбами и показало неплохую обученность личного состава. Проводилось оно на базе 68-й мед, которой командовал генерал-майор Ертаев Б.Е.

На учении присутствовали Президент Республики Казахстан - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Н.А. Назарбаев, а также аккредитованные в Алматы военные атташе иностранных государств. Президент дал тогда высокую оценку действиям командиров и воинов. В сентябре 1995 года мы осуществили проверку боеготовности ВВС. На состоявшиеся летно-тактические учения командующим ВВС генерал - лейтенантом авиации Алтынбаевым М.К. по моему указанию были привлечены различные типы и модели боевых самолетов и вертолетов, в частности, СУ-27, СУ-24, МИГ-23, МИГ-31, вертолеты МИ-26.

Чтобы иметь представление об этих летательных машинах, обратимся, к примеру, к тактико-техническим характеристикам фронтового истребителя МИГ-29: оснащен двумя турбореактивными двигателями с суммарной тягой 30.000 лошадиных сил, развивает скорость 2450 км/час, поднимается на высоту 18.000 метров, расход топлива 16.000 литров.

В программу этого учения, на котором присутствовал Президент республики, входили: высший пилотаж пары самолетов, уничтожение техники условного противника на марше, доразведка целей, уничтожение бронетехники и огневых точек на театре боевых операций, аэрофотосъемка.

Перед началом учения Президенту были представлены различные ракеты и бомбы, которыми оснащаются боевые авиационные машины. В результате поставленные нами цели на этих учениях были достигнуты, и Н.А.Назарбаев выразил удовлетворение их результатами. При подведении итогов он напомнил воинам-авиаторам и о других успехах казахстанских Вооруженных Сил в военном строительстве, в частности, о пуске на воду первого боевого катера на Каспийском море. К концу года, подчеркнул он, в составе Военно-Морских Сил республики будет уже 6-7 таких плавсредств военного назначения.

При Министерстве обороны республики была создана Военная коллегия - своего рода совещательный орган, который обсуждал на своих заседаниях принципы управления войсками. При этом каждый из уполномоченных лиц этого аппарата нес персональную ответственность за определенную сферу деятельности в Вооруженных Силах. Иными словами, организуя работу этого органа, я был ярым противником того, чтобы его члены выступали лишь в роли так называемых назидателей-поучителей генералов и офицеров командного звена, а являлись бы не на словах, а на деле такими людьми, которые были бы озабочены быстрым решением проблем военного строительства и обеспечения надлежащей безопасности республики. По итогам всех заседаний Военной коллегии я издавал приказы, за выполнением которых осуществлял особый контроль, и все армейские штабы в определенные сроки обязаны были отчитываться о выполнении принимаемых на коллегии решений, устранении выявленных недостатков в тех или иных сферах оперативно-служебной и боевой деятельности войсковых формирований.

Наряду с другими вопросами я не упускал из поля зрения и вопросы социально-бытового обустройства личного состава армии. После образования САВО прошло достаточно много времени и многие военные объекты и, в частности, гарнизонные городки требовали соответствующего переустройства. Например, после планового осмотра Гвардейского (Отарс-кого) и Аягузского гарнизонов, где не хватало казарменных помещений и личный состав жил в стесненных условиях, по моему приказу военно-строительные подразделения приступили к необходимым ремонтным работам. Они же воздвигали жилые корпуса, помещения для размещения котельных, электросиловых и иных установок. Тыловые службы занимались вопросами своевременного завоза в части обмундирования, продуктов питания, заготовки на зиму картофеля и овощей. И сегодня я благодарен строителям и тыловикам, которые, не считаясь ни с какими трудностями, как на фронте, самоотверженно выполняли работы по обустройству и обеспечению войск. К ним в первую очередь отношу специалистов генералов Берекетова Б., Темербекова С., Байтеми-рова, Тузикова В., полковников Альчибаева Б. и С. Велигура. За заботу о подчиненных им объединениях, соединениях и частях особую благодарность заслужили командиры-организаторы генерал-лейтенант авиации Алтынбаев М. (ныне генерал армии, министр обороны РК), генерал-майоры Ертаев Б.(ныне генерал-лейтенант), Джарбулов А., Еламанов У., генерал-майор авиации Васимов А., а также начальники управлений и отделов Министерства обороны.

В Аягузском гарнизоне, наряду с тыловыми мероприятиями по приведению в порядок жилых и бытовых помещений, проведением ряда строительных работ, осуществлялись планы по введению в строй полевой учебной базы, автопарков, хранилищ танков, складов, военной техники и вооружений, других объектов. После завершения всех этих дел часто проводились здесь показательные занятия с командирами соединений и частей на тему материально-тылового обустройства военных формирований. А в конце этих сборов проводились учения, на которых отрабатывались действия батальона в обороне с боевой стрельбой. Такие же сборы и тактикостроевые занятия были проведены в других гарнизонах.

Словом, как министр обороны, я требовал от командиров всех степеней, чтобы занятия по боевой и специальной подготовке, полевые тактические учения не являлись эпизодическими, а системными, строго плановыми мероприятиями. Выполнение этого приказа и позволило в конечном счете поднять на должный уровень боевую готовность нашей молодой казахстанской армии.

Касаясь многих направлений жизнедеятельности сложного механизма Вооруженных Сил, не могу обойти без внимания и вопросы развития в воинских коллективах спорта -составной части физической культуры военнослужащих, средств и методов физического воспитания защитников Отечества, системы организации, подготовки и проведения боевых состязаний по различным комплексам физических упражнений, положительно влияющих на степень профессиональной военной подготовленности военнослужащих.

Как известно, с образованием САВО приказом министра обороны СССР был создан спортивный клуб. Базы для этого, естественно, не было. Однако командующий войсками округа генерал армии Лященко Н.Г., являясь фанатиком спорта, несмотря на свой преклонный возраст, сделал все возможное, чтобы в Алма-Ате в короткие сроки были построены два спортивных зала и стадион, другие спортивные объекты. После реформирования САВО в августе 1989 года спортивный клуб стал филиалом спортклуба ТуркВО. Начальником этого подразделения являлся полковник Новиков Павел Максимович (ныне начальник ЦСКА - председатель Спортивного комитета МО РК). Президент РК Н.А. Назарбаев своим указом в 1997 г. присвоил ему звание генерал-майора. Он сумел в этот сложнейший период сохранить кадры и спортивную базу.

Госкомитет по обороне уделял должное внимание спортивной подготовке воинов частей и подразделений и помогал полковнику решать возникающие перед ним проблемы.

С образованием Министерства обороны я утвердил штат клуба, и он начал работать в полную силу. Были построены дополнительные спортивные сооружения и, в частности, открытый теннисный корт. Сейчас спортивный клуб, преобразованный в Спортивный комитет, проводит большую работу по развитию т.н. большого спорта. Благодаря его усилиям армейские спортсмены Казахстана участвовали на Олимпийских, Азиатских играх и добились достаточно высоких результатов. Словом, ныне Спортивный комитет является базой казахстанского спорта, ибо занимается не только вопросами физического развития военнослужащих, но и решением проблем подготовки мастеров спорта международного класса.

Наряду с привлечением воинов армии Казахстана к занятиям по физической культуре и участию в военно-прикладных видах спорта Министерство обороны уделяет большое внимание вопросам военной медицины, изучающим проблемы здоровья, физического развития военнослужащих, а также диагностики, профилактики заболеваний и травм, лечения различных заболеваний, возникающих в процессе выполнения людьми в погонах боевых и иных задач.

А теперь мне хочется коснуться проблемы духовного развития личности военнослужащего в целях подготовки его к воинской службе. Иначе говоря, речь пойдет о воспитательной работе в армии.

В Вооруженных Силах бывшего Союза главным организующим органом воспитательного процесса являлось Главное политическое управление - орган, руководящий партийно-политической работой в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, который осуществлял свои полномочия на правах отдела ЦК КПСС. Состояло это управление из отделов пропаганды и агитации, организационнопартийной и комсомольской работы, кадров, военно-социологических исследований и других.

Во всех воинских частях вплоть до низовых звеньев (батальон, рота) действовала большая армия офицеров-по-литработников, пропагандистов. В подразделениях повсеместно создавались партийные и комсомольские организации, которые также активнейшим образом включались в процесс воспитательной работы личного состава.

Политические отделы руководили деятельностью работников Домов офицеров в гарнизонных центрах и клубов при воинских частях. Им же были, образно говоря, подвластны и все издаваемые при военных округах, армиях и соединениях армейские газеты. Все так называемые партийно-политические мероприятия и политические занятия в Вооруженных Силах проводились с личным составом по планам, разработанным в Главном политическом управлении. И надо отметить, что воспитатели тех лет, партийные и комсомольские ячейки вносили весомый вклад в дело мобилизации воинов на образцовое решение задач по обеспечению надежной государственной безопасности страны, повышения бдительности военнослужащих и боевой готовности соединений, частей и подразделений, укрепления воинской дисциплины среди личного состава. Они также являлись активными пропагандистами в войсках славных боевых традиций армии и флота, особенно тех, которые сложились в Вооруженных Силах в годы Великой Отечественной войны.

На мой взгляд, при проведении в то время партийно-политических мероприятий не уделялось надлежащего внимания вопросам раскрытия подлинной национальной истории развития государственности в союзных республиках, слабо освещалась роль народов среднеазиатских и закавказских регионов в достижении высокого уровня культуры наций и малых народностей, в создаваемых ими на определенных временных этапах материальных и духовных ценностях.

Вот почему, не отвергая всего положительного в воспитательной работе ушедших в запас органов, мы достаточно емко стали освещать среди молодого поколения защитников казахстанского Отечества исторические этапы его становления, особенно борьбу наших предков за независимость и территориальную целостность нашей страны.

При этом я нацеливал офицеров по воспитательной работе на то, чтобы они ни в коем случае не пропагандировали идеи бытового национализма, а прилагали максимум усилий для привития воинам идей интернационализма.

Жизнь требовала не упускать из поля зрения воспитательную работу с личным составом, чтобы не растерять все положительное, что накапливалось десятками лет в Вооруженных Силах. В переходный период, нужно признать прямо, эта работа начала терять четкость. С уходом с арены КПСС бывшие политработники потеряли ориентировку, не знали, как в новых условиях работать с людьми. Надо было что-то делать. Поэтому Указом Президента Республики Казахстан от 19 января 1993 года в Вооруженных Силах был введен институт заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правовой работе, начиная от Министерства обороны и до роты. И это, естественно, сыграло положительную роль.

Прошло не так уж много времени со дня образования Вооруженных Сил Казахстана, но уже утвердились в войсках правила, обычаи, когда деятели науки, культуры и искусства принимают активное участие в воспитательной работе среди военнослужащих. И это не случайное явление. В тесной неразрывной связи с народом, а народ Казахстана - это сплоченное содружество казахов, русских, немцев, украинцев, татар, узбеков, белорусов, уйгур, греков, чеченцев и людей других национальностей - сила армии. Эта замечательная традиция, заложенная еще в далеком прошлом в результате исторического развития событий, постоянно живет и развивается. На необходимость дальнейшего укрепления дружбы и тесных деловых связей с гражданскими слоями общества республики неоднократно указывал Президент Казахстана Н.А. Назарбаев. «В этом, — подчеркивал он, — мы видим один из источи ников надежного обеспечения обороноспособности и государственной безопасности республики».

Наряду со строительством армии нужно было заниматься вопросами межгосударственных отношений по военным проблемам. В связи с образованием Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, которое практически существовало только в целях объединения армий суверенных государств, нужно было принимать участие в разработке различных соглашений, которые, к сожалению, не давали ощутимых результатов. В итоге мы вынуждены были переходить к двусторонним соглашениям, в частности, с Министерством обороны Российской Федерации.

Уже, как министру обороны, мне приходилось постоянно участвовать в разработке документов по военным вопросам и присутствовать почти на всех заседаниях глав стран Содружества Независимых Государств.

И в то же время надо было незамедлительно решать многочисленные внутренние задачи. Каждая армия должна иметь правовую базу. Поэтому мы сразу же после образования Министерства обороны приступили к разработке основных документов для представления в Верховный Совет Республики. Это были фундаментальные документы, опыта в их составлении у нас не было. Нужно было все проекты согласовывать с соответствующими министерствами, проводить экспертизы. Но тем не менее, рождаясь в муках, в считанные дни появились проекты Законов Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей», «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», которые после представления в Верховный Совет Республики и некоторой доработки были приняты в начале 1993 года.

Республика Казахстан - суверенное государство со своей армией. Но чтобы строительство Вооруженных Сил соответствовало его политике, государство должно иметь Военную доктрину. Такой документ был разработан, представлен сессии Верховного Совета и утвержден.

Военная доктрина нашей республики является составной частью государственной концепции национальной безопасности и представляет собой систему взглядов на предотвращение войны, военное строительство, подготовку республики и ее Вооруженных Сил к отражению агрессии, а также на способы ведения вооруженной борьбы по защите Отечества. Она исходит из необходимости новых подходов к вопросам войны и мира, обеспечения обороноспособности государства с учетом взаимных интересов безопасности всех государств.

Одной из основных особенностей Военной доктрины является то, что Казахстан расположен на стыке трех крупнейших регионов: Европейского, Ближневосточного и Дальневосточного. Поэтому развязанный в любом из регионов военный конфликт может иметь тяжелейшие последствия для республик. Определенную опасность возникновения военного конфликта представляют геополитические проблемы, а также нестабильность внутриполитической обстановки в некоторых регионах Содружества Независимых Государств. В связи с этим Военная доктрина предусматривает, с одной стороны, меры по предотвращению войны, а с другой - способы защиты суверенитета и территориальной целостности республики. Она имеет четко выраженную оборонительную направленность, учитывает Военные доктрины государств - участников Содружества Независимых Государств и предполагает сотрудничество с ними при решении совместных оборонных задач на основе многосторонних и двусторонних межправительственных соглашений и договоров.

Республика Казахстан - суверенное государство, равноправный член мирового сообщества провозгласила, что не считает своим противником ни одну страну мира и не имеет ни к одной из них ни территориальных, ни иных притязаний. Она придерживается принципов нерушимости границ и невмешательства во внутренние дела других государств. Казахстан безоговорочно отвергает войны, вообще применение военной силы как средства разрешения межгосударственных споров и противоречий. Эти мысли неоднократно подчеркивал Президент Республики, они и легли в основу разработки Военной доктрины.

Исторически сложилось так, и это поняли и политики, и военные, что война как средство достижения военных целей в современных условиях себя полностью изжила, стала неприемлемой и недопустимой. Поэтому только политический диалог с учетом интересов всех сторон является единственным способом решения международных проблем и урегулирования конфликтов.

Республика признает сохранение мира в качестве приоритетной цели и высшей общечеловеческой ценности и выступает за принятие всеми государствами мирового сообщества обязательств о неприменении военной силы первыми.

Провозгласив предотвращение войны в качестве приоритетной, основной функции государства и его Вооруженных Сил, Казахстан заявил, что никогда, ни при каких обстоятельствах, не начнет первым военные действия против какого-либо государства, если сам или его союзники не станут объектом вооруженной агрессии; никогда не применит первым ядерное оружие и любое другое оружие массового поражения; никому не угрожает, готов со всеми государствами строить отношения на основе взаимного учета интересов безопасности; не стремится к военному превосходству и рассматривает сокращение ядерных вооружений как задачу исторического значения; признает за каждым государством, нацией равное право на участие в решении всех вопросов международной жизни; выступает против силовой политики, гонки вооружений.

Так как Казахстан главной целью своей международной деятельности объявил содействие любым миротворческим усилиям мирового сообщества, то на современном историческом этапе развития актуальными задачами в области предотвращения войны наше государство считает: прекращение гонки вооружений на Земле и недопущение ее распространения в космосе, переход к реальному разоружению; всеобщее запрещение ядерных испытаний в качестве первоочередной меры в деле прекращения разработки, производства и совершенствования ядерных вооружений, их поэтапное сокращение, а в перспективе и полное уничтожение; ликвидацию химического оружия и запрещение новых технологий для создания любых других видов оружия массового поражения; поэтапное сокращение и уменьшение в зонах концентрации противостоящих группировок Вооруженных Сил до минимального согласованного уровня с тем, чтобы ни одна из сторон, обеспечивая свою оборону, не имела бы средств и возможностей для внезапного нападения на другую сторону и ведения крупномасштабных наступательных действий; развитие контактов по военной линии со всеми заинтересованными государствами, заключение соглашений по предотвращению конфликтных ситуаций при действии войск на суше, море и в воздухе; осуществление на взаимной основе мер укрепления доверия в Европе, а также в других регионах мира, на морях и океанах; взаимный отказ всех государств от применения или угрозы применения военной силы и принятие обязательств по поддержанию отношений мира; ликвидацию военных баз на территориях других государств и размещение войск в пределах национальных границ и, наконец, трансформацию военно-политических союзов в новые структуры коллективной и всеобъемлющей системы международной безопасности.

У многих сейчас возникает вопрос, а имеется ли на данном этапе реальная возможность возникновения военных конфликтов? Хотелось бы ответить - нет. Однако, пока существуют территориальные, экономические, религиозные, этнические и другие противоречия, опасность возникновения вооруженных конфликтов сохраняется, и они в ходе эскалации могут перерасти в крупномасштабные войны. Главная же опасность заключается в высоком уровне концентрации вооруженных группировок.

В качестве источников потенциальной опасности можно рассматривать стремление любого государства или коалиции государств доминировать в мировом сообществе или в регионах и их приверженность к решению спорных вопросов только военными средствами; наличие у ряда государств мощных группировок Вооруженных Сил, районы базирования которых приближены к границам республики; нестабильность военно-политической обстановки в соседних регионах и наращивание некоторыми государствами своего военного потенциала, в том числе оружия массового поражения.

Всесторонне оценивая свои оборонные возможности, масштабы и характер военной опасности, наша республика до создания всеобъемлющей системы международной безопасности будет вести военное строительство совместно с членами Содружества Независимых Государств и другими государствами, которые пожелают войти с нею в оборонительный союз. Республика будет координировать с ними свои усилия в области мер по предотвращению войн и военных конфликтов, в выработке единых подходов к формированию военной политики и военной доктрины; в сфере создания системы совместного использования стратегических сил, а также районов их базирования; в обеспечении функционирования системы всестороннего материально-технического и тылового обеспечения; в развитии военной инфраструктуры; в подготовке и переподготовке офицерских кадров и специалистов для всех видов Вооруженных Сил и родов войск; в защите социальных прав военнослужащих; в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах в сфере вооружения, развития и совершенствования военной науки и военного искусства; в эффективном использовании предприятий оборонных отраслей.

Республика сотрудничает и будет сотрудничать в деле предотвращения войны, укрепления международной безопасности и стабильности путем координации предпринимаемых ею действий как внутри Содружества между его участниками в рамках общего экономического и оборонного пространства, так и на региональном уровне со странами - участниками ОБСЕ, с Северо-Атлантическим Союзом и другими государствами и военно-политическими структурами в прилегающих к Казахстану регионах и в глобальном масштабе со всеми государствами - членами Организации Объединенных Наций. Есть надежда, что эти меры дадут положительный результат в укреплении международной безопасности.

Однако нельзя не учитывать, что дипломатические и другие мирные усилия не всегда дают полную гарантию предотвращения войн, поэтому поддержание обороноспособности является одной из важнейших государственных функций и делом всего народа Казахстана, что нашло отражение и в Законе «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан»

Таким образом, Республика Казахстан признает за собой право максимально использовать все политические, экономические, дипломатические и военные возможности для пресечения агрессии, которая может иметь целью отторжение части территории или принуждение к выполнению других требований политического, экономического и иного характера.

Главная цель в войне, если она все-таки будет навязана республике, будет состоять в защите своего суверенитета и территориальной целостности, в создании условий для быстрого прекращения военных действий, в том числе и с использованием политико-дипломатических средств. Иными словами, Казахстан оставляет за собой право применять свои Вооруженные Силы в целях отражения агрессии против своего государства и народа, совместной обороны в рамках двусторонних или многосторонних соглашений с другими государствами по обязательствам и при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН и Совета Глав Государств СНГ.

Принимая во внимание степень военной опасности и исходя из ожидаемых целей и характера будущей войны, Республика Казахстан была вынуждена создать собственные Вооруженные Силы и готовить их к решению оборонительных задач. Основой их строительства и подготовки является «Стратегия обороны», которая базируется на принципах противодействия военным угрозам извне.

Руководство республики задачу защиты суверенитета государства возлагает на свои Вооруженные Силы: Армию Республики Казахстан, Пограничные войска Республики Казахстан, Внутренние войска Республики Казахстан и Республиканскую гвардию. Исходя из главной функции Вооруженных Сил, определены их основные задачи: предотвращение войны путем поддержания высокой боевой готовности как основного гаранта, сдерживающего от агрессии извне; сохранение неприкосновенности границ и территориальной целостности государства; охрана и оборона военных объектов, политического руководства государства; отражение агрессии и ракетно-авиационного удара, разгром вторгшихся группировок противника; ликвидация последствий агрессии и восстановление положения на границе. Кроме того, Вооруженные Силы могут привлекаться для оказания помощи населению в случае аварий и катастроф, стихийных бедствий, при ликвидации их последствий.

Вооруженные Силы республики строятся на принципах регулярной и кадровой армии, единоначалия, на правовой основе и централизации руководства. Непосредственно Армия включает в себя: Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, войска Противоздушной обороны, части Военно-Морских Сил, а также соединения и части боевого, специального и тылового обеспечения.

Мы первые среди суверенных государств разработали Военную доктрину, имеющую оборонительную, не претендующую на чужую территорию направленность, согласно которой мы должны иметь армию мобильную, небольшую по численности, но хорошо оснащенную и обученную. В своей повседневной деятельности Министерство обороны руководствуется утвержденной Военной доктриной. Одновременно были разработаны предложения по реорганизации Вооруженных Сил и основам их боевого применения, которые Президент Республики Казахстан утвердил в апреле 1993 года.

Особо стоял вопрос о создании Военно-Морских Сил. Если Сухопутные войска, войска Противоздушной обороны и Военно-Воздушные Силы вошли в нашу армию практически в такой же организационно-штатной структуре, в какой они были и в бывших Вооруженных Силах СССР, то вопрос с Военно-Морскими Силами решался намного сложнее. Казахстан практически не участвовал в разделе Каспийской флотилии, поэтому строительство Военно-Морских Сил пришлось начинать почти с нуля. В апреле 1993 года был издан Указ Президента РК «О создании Военно-Морских Сил Республики Казахстан» и в развитие этого Указа Кабинетом министров было принято соответствующее постановление, которым были определены конкретные меры по строительству флота. Так как в республике не было учебной базы для подготовки экипажей кораблей для Военно-Морских Сил и морских частей Пограничных войск, было принято также и решение о создании Учебного центра для флота.

Много проблем возникло и с подготовкой допризывной молодежи. В период с 1986 года ее подготовка к службе практически сходила на нет и молодежь приходила в армию без каких-либо навыков. А чтобы иметь хорошо подготовленную армию, да и развитую в техническом и спортивном отношении молодежь, было принято постановление «О подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах, развитии технических и военно-прикладных видов спорта в Республике Казахстан», где был определен и перечень профессий, разрешенных для подготовки в райгоркомитетах, спортивно-технических клубах, учебных организациях ДОСААФ.

Вопросы строительства собственных Вооруженных Сил постоянно находятся в центре внимания Президента Республики Казахстан - Верховного Главнокомандующего Н.А. Назарбаева. Вникая в проблемы военного строительства, посещая войсковые соединения и части, Президент определил основные приоритеты в их реформировании. Это -изменение структуры войск, создание мобильных сил; высокий профессионализм военнослужащих; максимальное использование новейших достижений военно-технической науки; сотрудничество Казахстана с Россией и поднятие престижа службы в Вооруженных Силах суверенного государства.

А жизнь не стоит на месте. Прошло уже 13 лет со дня образования Вооруженных Сил суверенного Казахстана, а проблем и на сегодняшний день хватает. И все-таки мы начали уверенное движение вперед. Если в первый год мы были заняты в основном организационными вопросами, то сейчас занимаемся главным нашим делом - оперативной и боевой подготовкой. Целенаправленно проводятся командно-штабные и тактические учения со всеми органами управления и войсками и качество их постоянно улучшается. Офицерский состав, солдаты действуют все увереннее. Подавляющее большинство офицеров, назначенных на ответственные должности, приобрели достаточный опыт работы. И я убежден в том, что основную свою задачу - поддержание высокой боевой готовности, как гарантию предотвращения войны, Вооруженные Силы Республики Казахстан выполнят.

А теперь я остановлюсь на вопросах, которые встали перед Казахстаном в связи с решением дальнейшей судьбы расположенных на его территории стратегических ядерных сил.