Уголовное право казахской ССР (1979 год) — Поленов Г. Ф., Маркелов В. Н., Филимонова А. А., Жадбаев С. X.

Массовые беспорядки

Массовые беспорядки относятся к числу наиболее опасных иных государственных преступлений. Особая опасность массовых беспорядков обусловливается тем, что они совершаются значительным скоплением людей — толпой, учиняющей такие действия, как погромы, разрушения, поджоги и т. д. Ответственность за это преступление предусмотрена ст. 65 УК, которая гласит: «Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями, а равно непосредственное совершение их участниками указанных выше преступлений или оказание ими вооруженного сопротивления власти,— наказываются лишением свободы на срок от двух до пятнадцати лет».

Объектом массовых беспорядков являются основы государственного управления и общественная безопасность.

Объективную сторону массовых беспорядков образует одно из следующих действий: 1) организация массовых беспорядков, сопровождавшихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями; 2) непосредственное совершение участниками массовых беспорядков указанных выше действий; 3) оказание участниками массовых беспорядков вооруженного сопротивления власти.

Организация массовых беспорядков предполагает организационную деятельность, направленную на создание массовых беспорядков, руководство ими.

Подобного рода опасная деятельность может выразиться в объединении людей в толпу, в подстрекательстве толпы к массовым беспорядкам, в руководстве толпой, постановке ей целей и т. п. Организационная деятельность должна считаться оконченным преступлением, когда она привела к массовым беспорядкам, которые сопровождались погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями (учинение самосуда, насилия над должностными лицами и т. д.), к оказанию вооруженного сопротивления власти.

Для данного преступления необязательно нахождение организатора массовых беспорядков в толпе в момент учинения ею погромов, пожаров и т. п.

Погромы — это разграбление, разорение жилищ, складов, хранилищ, учреждений и т. п.

Под разрушениями надо понимать приведение в негодное состояние, т. е. уничтожение или повреждение государственного общественного, личного имущества, выведение из строя средств связи, транспортных средств, путей сообщения и т. д.

Поджог — это действия, вызвавшие воспламенение, горение имущества. При этом не требуется повреждения имущества (пожар своевременно потушен).

Объективная сторона массовых беспорядков может выразиться и в непосредственном совершении их участниками погромов, разрушений, поджогов и других подобных действий. Здесь имеются в виду случаи, когда участники массовых беспорядков непосредственно совершают погромы, разрушения, поджоги и другие подобные действия.

Ст. 65 УК охватывает действия, прямо в ней названные или им подобные. Если участниками массовых беспорядков совершаются действия, не названные в ст. 65 УК, не охватываемые понятием массовых беспорядков по своему характеру или степени общественной опасности, то содеянное в таких случаях квалифицируется по совокупности. Например, если в ходе массовых беспорядков совершено умышленное убийство или хищение в особо крупных размерах, то действия виновных должны квалифицироваться не только по ст. 65, но и по ст. 88 или ст. 75—5 УК.

Под оказанием вооруженного сопротивления власти имеются в виду случаи, когда участники массовых беспорядков используют для оказания сопротивления властям огнестрельное или голодное оружие или иные предметы, специально изготовленные или приспособленные для поражения живой цели. С субъективной стороны массовые беспорядки предполагают вину в форме прямого умысла.

Организаторы массовых беспорядков сознают, что их деятельность направлена на возникновение беспорядков, на руководство толпой, которая учиняет погромы, разрушения, поджоги и другие подобные действия, и желают, чтобы их деятельность вызвала массовые беспорядки с указанным последствием.

При непосредственном учинении погромов, разрушений, поджогов и других подобных действий участник таких действий сознает, что эти действия совершаются в ходе массовых беспорядков, и желает учинения подобных действий.

Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, действующие как организаторы таких беспорядков, а также те участники массовых беспорядков, которые непосредственно совершили погромы, поджоги, разрушения и другие подобные действия или оказали вооруженное сопротивление власти.

§ 6. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА НОРМАЛЬНУЮ РАБОТУ ТРАНСПОРТА

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта

В народном хозяйстве нашей страны огромное значение имеет транспорт: водный, воздушный, железнодорожный, автомобильный. Создание материально-технической базы коммунизма требует дальнейшего развития и совершенствования всех видов транспорта.

«Важнейшими задачами в области транспорта,— говорится в Программе КПСС,— являются: расширение транспортно-дорожного строительства и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения во всех видах перевозок, дальнейшее творческое перевооружение железнодорожного и других видов транспорта, значительное повышение скоростей на железнодорожных, морских и речных путях.

Решение этих ответственных задач во многом зависит от четкости, безаварийности в работе транспорта. На транспорте любое нарушение правил движения и эксплуатации опасно и поэтому, в зависимости от степени опасности, рассматривается как дисциплинарное, административное правонарушение или как преступление.

Статьи 71 и 72 УК относят к числу государственных преступлений наиболее опасные виды транспортных преступлений.

В ст. 71 говорится: «Нарушение работником железнодорожного, водного или воздушного транспорта правил движения и эксплуатации транспорта, повлекшее несчастные случаи с людьми, крушение, аварию или иные тяжкие последствия, а также недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи, повлекший те же последствия,— наказываются лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет.

Те же деяния, если они не повлекли, но заведомо создавали угрозу наступления тех же последствий,— наказываются лишением свободы на срок от одного года до трех лет, или исправительными работами на срок до одного года».

Родовым объектом данного преступления является нормальная, безопасная работа железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В качестве непосредственного объекта выступают нормальная, безопасная работа соответственно железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Под железнодорожным транспортом следует понимать транспорт, который подчинен Министерству путей сообщения, а также рельсовый транспорт других ведомств и предприятий (в том числе узкоколейный). К железнодорожному транспорту должен быть отнесен метрополитен, ибо характер деятельности метро, требования по технике безопасности на нем те же, что на обычном железнодорожном транспорте.

К водному транспорту относятся плавучие средства (теплоходы, баржи, буксиры, катера и т. д.) на морях, озерах, реках, в океанах независимо от их ведомственной принадлежности,— государственные, кооперативные, общественные. Понятием водного транспорта ст. 71 УК не охватывает плавучие средства (лодки), принадлежащие на праве личной собственности гражданам.

Водители этих средств, нарушившие действующие на водном транспорте правила охраны порядка и безопасности, что повлекло тяжкие последствия, должны нести ответственность по ст. 222 УК.

К воздушному транспорту относятся любые виды летательных аппаратов (самолеты, вертолеты, планеры и т. п.), принадлежащие. различным ведомствам и организациям.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может быть выражена как в действии, например, в неправильном определении курса судна, в передоверии управления судном лицам, не имеющим прав на управление судном, так и в бездействии (например, бакенщик не зажег бакены), нарушающих: а) правила безопасности движения, б) правила эксплуатации железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Объективная сторона преступления может быть выражена и в недоброкачественном ремонте транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи. С объективной стороны для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 71 УК, нужны не только названные нарушения или недоброкачественный ремонт, но и наступление или создание угрозы наступления тяжких последствий. В ст 71 УК дается лишь примерный перечень тяжких последствий. Среди них закон указывает на несчастные случаи с людьми, крушение, аварию. Могут быть и иные тяжкие последствия. К несчастным случаям с людьми необходимо отнести причинение, в результате указанных нарушений или недоброкачественного ремонта, смерти, тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку.

Квалификации по совокупности со статьями, предусматривающими преступления против личности, здесь не требуется.

Крушением признается серьезная авария на железнодорожном транспорте — столкновение поездов, сход их с рельс,— повлекшая за собой человеческие жертвы, уничтожение или повреждение транспортных средств, загромождение путей, приведшее к перерыву движения более одного часа. Если действия, бездействие, предусмотренные ст. 71 УК, не привели к только что названным последствиям, то такое нарушение на железнодорожном транспорте рассматривается как авария.

На водном транспорте последствия нарушения правил движения или эксплуатации могут принять форму несчастных случаев с людьми, кораблекрушения (когда судно тонет или полностью разрушается), аварии (повреждено судно или береговые сооружения, произошел выброс на берег или посадка на мель, взрыв, пожар и т. д.).

На воздушном транспорте последствие преступления может состоять в несчастных случаях с людьми, катастрофах, авариях и т. п. Катастрофой считается такое происшествие, которое приводит к гибели людей (экипажа или пассажиров) с разрушением или повреждением летательных аппаратов. К катастрофе относят и пропажу летательного аппарата во время полета. Авария на воздушном транспорте будет в том случае, когда разрушение или повреждение летательного аппарата не приводит к гибели людей.

В ст. 71 УК не содержится признаков, характеризующих субъективную сторону. Их установление необходимо производить на основе анализа объективной стороны. Анализ этого элемента состава показывает, что в рассматриваемом составе нужно усматривать наличие так называемой сложной формы вины. По отношению к факту нарушения правил движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, недоброкачественного ремонта вина субъекта может быть выражена как в виде умысла (прямого или косвенного), так и в виде неосторожности.

Но в случаях, предусмотренных ч. II. ст. 71 УК, заведомость нарушения правил исключает небрежность.

По отношению к наступившим последствиям данного преступления вина может быть выражена, как правило, только в виде неосторожности (небрежности и самонадеянности), не исключается и умысел.

Субъектом рассматриваемого преступления могут быть только работники водного, воздушного, железнодорожного транспорта, причем те из них, которые связаны с движением, эксплуатацией указанных видов транспорта, с ремонтом транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи, и если нарушение правил с их стороны допущено в связи с выполнением функций по движению, эксплуатации или ремонту.

Если нарушаются правила безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта или городского электротранспорта, то ответственность наступает по ст. 217 УК.