Закономерности построения социалистической экономики в национальных районах СССР — Т. А. Абдразаков – Страница 10

Ленинский кооперативный план исходил из того, что трудящиеся крестьяне жизненно заинтересованы в социалистическом преобразовании сельского хозяйства, так как только переход к социализму избавляет от кулацкой эксплуатации, от необходимости арендовать средства производства, от хронической нужды и нищеты и создает реальные условия для подъема благосостояния и культуры. Следовательно, необходимость коллективизации сельского хозяйства обусловливалась действием основного экономического закона социализма.

Победа социалистической революции, установление диктатуры пролетариата, обобществление основных средств производства в промышленности, транспорте, торговле, банковской системе, национализация земли, изменение социальной структуры общества — вся совокупность новых отношений в обществе породила объективную необходимость в социалистическом преобразовании сельского хозяйства.

Теми же факторами, действовавшими в стране в целом, обусловливалось социалистическое преобразование сельского хозяйства в национальных районах СССР. Это видно на примере Казахстана. Коллективизация сельского хозяйства, ликвидация баев и кулачества как класса явились решающим условием вовлечения трудового крестьянства в строительство социализма.

Как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве Казахстан давно был втянут в территориальное разделение труда. В дореволюционный период он являлся крупным районом производства сельскохозяйственной продукции в стране. Так, в 1913 г. в производстве мяса доля края в империи составила 8,7%, шерсти — 22,1%, В 1913 г. в Казахстане производство зерновых культур достигло 2155 т, мяса — 435 тыс. т, молока — 851 тыс. г, яиц — 228 млн, шт., шерсти — 42,1 тыс. т. В 1913 г. в Казахстане производилось мяса почти в два, шерсти более чем в три раза, нежели в 1940 г.

Районы потребления продукции сельского хозяйства Казахстана были обширными. Ежегодно за пределы края вывозилось сотни тысяч голов живого скота, десятки тысяч тонн разного мяса, а также зерна, масла, шерсти и другой продукции сельскохозяйственного производства. Таким образом, многие города, промышленные центры страны давно снабжались продовольствием и сырьем, являясь емким рынком, и постоянно предъявляли в возрастающих масштабах спрос на продукты сельского хозяйства Казахстана. Роль республики как сырьевой и продовольственной базы возрастала.

После победы Великой Октябрьской социалистической революции сложившееся территориальное разделение труда между районами страны продолжало углубляться на основе новых отношений — отношений равенства, сотрудничества и взаимной помощи между республиками, автономными областями и национальными округами.

Бурный рост промышленности, городского населения Казахстана и страны в целом значительно увеличил потребности в сырье и продовольствии. Между тем раздробленные, распыленные, мелкие крестьянские хозяйства с весьма низкой товарностью не могли удовлетворить растущие потребности промышленных районов в продовольственных и сырьевых товарах, поставляемых Казахстаном по сложившемуся территориальному разделению труда. К тому же, как и по всей стране, здесь также происходило дробление крестьянских хозяйств. Перед первой мировой войной в Казахстане было около 800 тыс. крестьянских хозяйств, а к 1927 г. число их возросло до 1175 тыс.

Темпы развития сельскохозяйственного производства были невысокими. Продуктивность скота была низкой, о чем свидетельствуют следующие данные. По северным районам Казахстана вес вола средней упитанности составлял 1,7—2,0 ц, коровы — 0,7—0,9 ц, овцы взрослой—10—20 кг, среднегодовой удой от одной коровы — 893 л молока, настриг шерсти от одной овцы — 1,7 кг. Товарность животноводства не превышала 26—27% валовой продукции

Раздробленность производства, экстенсивный характер его, зависимость от природных стихий, сильные пережитки докапиталистических отношений не всегда позволяли осуществлять даже простое воспроизводство в животноводстве. Следовательно, коллективизация сельского хозяйства в условиях диктатуры пролетариата была обусловлена действием закона непрерывного роста производительности общественного труда.

Казахстан располагал большими перспективами для развития производства зерна — главной продовольственной и экспертной культуры. Гигантские земельные ресурсы, пригодные для вовлечения в хозяйственный оборот путем организации новых крупных механизированных хозяйств, имелись в основном в Казахстане и Сибири.

Стихийное освоение целинных земель этих обширных районов страны производилось задолго до победы Октябрьской революции крестьянами-переселенцами. Однако освоение происходило до того медленно, что за сравнительно короткий исторический период существенных изменений в развитие зернового хозяйства не вносило и сопровождалось хищнической эксплуатацией плодородных земель.

Планомерное освоение целины в Казахстане в меру имевшихся тогда возможностей осуществлялось в годы социалистической реконструкции народного хозяйства и являлось важным фактором развития зернового хозяйства. Успешное решение задачи освоения обширных целинных земель было посильным делом для высокомеханизированных крупных хозяйств — совхозов и колхозов. Кроме того, эта задача была связана также с межреспубликанским перемещением рабочей силы.

С победой Октябрьской революции вопросы переселения приобрели иной аспект. Если при царизме переселение и колонизация Казахстана носили насильственный характер и сопровождались ущемлением интересов коренного населения, его обезземеливанием, то в условиях Советской власти при господстве общегосударственной собственности на землю и ликвидации социальных и национальных антагонизмов переселение выступало как важный фактор развития производительных сил восточных районов и страны в целом.

Поэтому вопросам переселения уделялось значительное внимание в период реконструкции народного хозяйства. Так, еще в период разработки первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР Всесоюзный переселенческий комитет разрабатывал планы организации переселения населения из европейской части в восточные районы страны. На совещании плановых работников, состоявшемся в Москве 11 — 14 ноября 1927 г., по вопросу о перспективном плане развития народного хозяйства СССР вопросы переселения рассматривались в двояком аспекте, а именно: во-первых, как мера ликвидации аграрного перенаселения, во-вторых, как один из факторов развития производительных сил восточных районов.

В условиях Советской власти мероприятия по переселению явились одним из моментов совокупности мер, направленных на хозяйственное освоение необжитых или малообжитых районов. Переселение не сводится к переброске сельскохозяйственного населения из одних районов во вновь заселяемые, оно тесно связывалось с индустриализацией данного района, развитием путей сообщения и повышением благосостояния коренного населения. Поэтому мероприятия по переселению предполагали направление в районы заселения дополнительных средств производства, финансовых ресурсов, недостающих рабочих рук и организацию социалистического строительства. Предполагалось всестороннее хозяйственное освоение районов заселения, имея в виду создание новых источников сырья, топлива. При этом требовалось произвести сравнение эффективности капитальных вложений в те или иные районы и учитывать то влияние, которое оказывает осваиваемый район на рост промышленности или на развитие той или иной отрасли народного хозяйства.

Расход на организацию переселенческого хозяйства в Северном Казахстане в расчете на одну семью выражался в значительно меньших суммах, нежели в других районах страны. По исчислению Всесоюзного переселенческого комитета, затраты на переселение и устройство одной семьи для коллективных хозяйств определялись так: на Дальнем Востоке — 1408 руб., в Сибири — 1334 руб., Северном Казахстане — 991 руб. Переселенческие мероприятия не ограничивали свою эффективность областью сельского хозяйства, они должны были рассматриваться в связи с перспективой развития промышленности, транспорта и т. д.

Всесоюзный переселенческий комитет накануне принятия первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР выдвинул проект плана переселения в восточные районы страны, по которому объем переселения за пятилетие намечалось довести с 1200— 1470 тыс. до 2154 тыс. человек. В течение первого пятилетия в Северный Казахстан предполагалось переселить 500 тыс. человек, или 90 909 хозяйств.

Задача крутого подъема производства зерна посредством вовлечения в хозяйственный оборот больших земельных ресурсов восточных районов страны была осознана еще накануне реконструкции народного хозяйства. Так, в материалах обследования Казахской АССР, произведенного в 1928 г. экспедицией Всесоюзного переселенческого комитета, подчеркивается, что

"огромные просторы неиспользованных земель Казахстана открывают на ближайшие годы величайшие перспективы для строительства социалистического сельского хозяйства путем создания зерновых и животноводческих совхозов...". Успешное решение этой важной общегосударственной задачи также с объективной необходимостью требовало социалистического преобразования сельского хозяйства.

В условиях Казахстана, как и во всех национальных районах страны, социалистическое преобразование сельского хозяйства выступало как предпосылка ликвидации остатков докапиталистических отношений во всех сферах общественной жизни в ауле, преодоления экономической и культурной отсталости казахского народа, оно служило способом приобщения его к социализму, минуя капиталистическую стадию развития, Между тем буржуазные авторы, отрицая объективную необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства, пытаются убедить в том, что "коллективизация была необходима для того, чтобы извлечь побольше продукции у крестьянства", и рассматривают ее как "безжалостный путь обеспечения промышленности сырьем".

Строительство социализма — творческое дело народных масс. Творческая активность их может развиваться на основе подъема культуры, политической сознательности. Здесь важное значение имеет переделка психологии трудящихся аула — самых забитых, отсталых, с архаичными традициями и навыками. Такое коренное преобразование могло произойти в условиях торжества социалистических производственных отношений как в городе, так и в селе и ауле.

Социалистическое преобразование представляет собой величайший переворот в способе сельскохозяйственного производства, в результате которого многочисленные мелкие крестьянские хозяйства, основанные на частной собственности на средства производства, объединились в крупные коллективные хозяйства на базе общественной, социалистической собственности на средства производства.

Крупное обобществленное социалистическое производство позволяет успешно развивать производительные силы сельского хозяйства, служит материальной базой для переделки крестьянского быта, сознания, психологии частного мелкого собственника, превращает его в активного строителя социализма.

На основе всестороннего изучения всей сложившейся к тому времени обстановки XV съезд партии (декабрь 1927 г.) определил генеральную линию в решении основной задачи в деревне. В решениях съезда дана развернутая программа осуществления социалистического преобразования сельского хозяйства посредством коллективизации мелких крестьянских хозяйств и создания совхозов.

Это глубоко революционное преобразование было произведено не сразу, а постепенно, по мере возникновения необходимых предпосылок, которые носили в целом общий характер для всей страны. В то же время эти предпосылки в значительной степени отличались в национальных районах СССР в силу их особенностей, в чем нетрудно убедиться на примере Казахстана.

2. Социально-экономические предпосылки коллективизации сельского хозяйства

В Казахстане, как и по всей стране, необходимые предпосылки для социалистического преобразования сельского хозяйства были подготовлены в 20-х годах всем ходом развития общества. Это небывалое в прошлом революционное преобразование стало возможным потому, что в результате национализации основных средств производства командные экономические высоты сосредоточились в руках государства, успехи социалистической индустриализации позволяли создать материальную предпосылку социалистической перестройки крестьянского хозяйства.

К тому времени произошло усиление планово-регулирующей роли Советского государства в развитии сельского хозяйства; возрастало влияние на аульную бедноту и трудовое крестьянство деревни численно увеличивавшихся колхозов, совхозов. А крестьянские массы все более убеждались в необходимости перехода от мелкого единоличного крестьянского хозяйства к общей обработке земли.

Аграрная реформа, осуществленная в Казахстане в 20-х годах, экспроприация средств производства у баев и существенные изменения, происшедшие в социально-экономических отношениях в казахском ауле, преобладание мелкотоварного уклада создали политические и социально-экономические предпосылки для социалистического преобразования сельского хозяйства.

В развертывании колхозного движения в Казахстане весьма важную роль сыграла помощь индустриальных районов страны и руководящая, направляющая деятельность Коммунистической партии и Советского правительства. В партийном аппарате, в советских учреждениях и органах планирования работали опытные кадры — посланцы партии, которые совместно с местными работниками осуществляли руководство всей деятельностью, направленной на претворение в жизнь решений партии по социалистическому строительству в национальных районах. Так, из 25 тысяч рабочих-коммунистов, направленных для оказания помощи местным работникам в деле коллективизации сельского хозяйства 1204 человека прибыло в Казахстан.

Социалистическое преобразование сельского хозяйства В. И. Ленин связывал с необходимостью всемерной материальной и финансовой поддержки возникавших коллективных хозяйств со стороны государства. Он указывал, что «каждый общественный строй возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса... Теперь мы должны сознать и претворить в дело, что в настоящее время тот общественный строй, который мы должны поддерживать сверх обычного, есть строй кооперативный».

Исходя из теоретических положений В. И. Ленина, имевших программное значение, Советское государство с каждым годом усиливало помощь коллективным хозяйствам. Государственная помощь выражалась в расширяющихся масштабах поставок сельскохозяйственных машин, в предоставлении льгот колхозам по налогам, в кредитовании и в финансировании их из государственного бюджета. Только за 9 лет, т. е. в 1924—1932 гг., капитальные вложения в сельское хозяйство Казахстана составили около 1300 млн. руб.

В государственной помощи коллективным хозяйствам немалую роль сыграло кредитование. Так, в 1928 г. кредитный план Казсельхозбанка, намеченный в общей сумме 45 918 тыс. руб., был реализован в размере 95,2%, или 43 742 тыс. руб. Кредитные ресурсы были распределены между отраслями сельского хозяйства таким образом: на животноводство — 31,5%, полеводство— 39,8%, прочие — 28,7% (рыболовство, охотничьи промыслы и другое). При этом возрастало значение целевого кредитования. Данные о размерах целевого кредитования за ряд лет с указанием соотношения в нем долгосрочных и краткосрочных ссуд приведены в таблице 8.

Таблица 8

Размеры целевого кредитования за 1923/24—1927/28 гг.

Как видно из данных таблицы 8, сумма целевых кредитов, выданных через Казсельхозбанк на кредитование сельского хозяйства в 1927/28 г., значительно превосходила общую сумму их выдачи за четыре предшестзующих года, вместе взятых. При этом возрастало значение долгосрочного кредитования, а преобладание краткосрочных ссуд было связано с интенсивным развитием целевого финансирования сбытово-заготовительных операций.

Социалистическая промышленность, будучи ведущей отраслью народного хозяйства, сыграла преобразующую роль в отношении сельского хозяйства страны. Успешное развитие государственной промышленности давало возможность укреплять материально-техническую базу сельского хозяйства.

Вопрос об обеспечении сельского хозяйства машинами имел особо важное значение в условиях Казахстана, Дело в том, что к 1928 г. восстановительный процесс в сельском хозяйстве Казахстана был завершен по посевным площадям, поголовью скота, но машино-обеспеченность была восстановлена немногим более чем наполовину. Так, посевная площадь в 1928 г. к уровню 1916/17 г. составила 89%, поголовье скота.— 109 %, а стоимость сельскохозяйственного инвентаря — 54%.

В 20-х годах осуществлялся интенсивный завоз в Казахстан сельскохозяйственных машин и орудий. В 1923/24 г. по линии «Казгоссельсклада» было продано: 1551 однолемешный плуг, 645 разных борон, 96 сеялок, 289 лобогреек, а в 1926/27 г. реализовано 16 930 плугов однолемешных, 7428 двулемешных, 433 многолемешных, 10 702 бороны, 365 культиваторов, 1700 разных сеялок, 8233 лобогрейки, 2336 конных граблей. Завоз в нарастающем объеме сельскохозяйственных машин и оборудования способствовал снижению количества безынвентарных хозяйств. Так, число коллективов земледельческих казахских хозяйств, имеющих сельскохозяйственный инвентарь, в 1928 г. составляло к итогу 34,4%, а в 1929 г. — 50,5%, а в животноводческих хозяйствах — соответственно 50 и 59,1%.

Важную роль в создании предпосылок коллективизации сыграла сеть прокатных, зерноочистительных пунктов и ремонтных мастерских. В 1928 г. в Казахстане имелось 303 прокатных пункта, 40 ремонтных мастерских. При оплате за пользование их сельхозин-вентарем на прокатных и зерноочистительных пунктах соблюдался классовый подход. Их услугами на льготных условиях пользовались преимущественно коллективные хозяйства.

Коммунистическая партия и Советское правительство при определении организационных форм социалистической перестройки сельского хозяйства учитывали отсутствие необходимого количества местных кадров, экономическую и культурную отсталость национальных районов СССР. Центральный Комитет партии считал, что проведению сплошной коллективизации в этих районах должна предшествовать кропотливая и всесторонняя подготовительная работа. Там, где трудящиеся еще не были охвачены самыми простейшими формами кооперации, нельзя было даже ставить вопрос о сплошной коллективизации.

В большинстве национальных районов Востока страны сельскохозяйственная артель в этот период не могла еще быть основной формой колхозного движения. Поэтому в соответствии с директивами партии и правительства работу по обобществлению земледельческого и скотоводческого хозяйства в наиболее отсталых национальных районах начинали с развития и укрепления простейших и наиболее доступных пониманию крестьян форм кооперации:            снабженческо-сбытовой,

потребительской, машинных и иных товариществ, развития контрактации. Простейшие формы кооперации возникали повсеместно и росли высокими темпами. В Казахстане на 1 октября 1927 г. насчитывалось 493 кредитных сельскохозяйственных товарищества, 285 молочных и 47 прочих товариществ, всего 825. А через год кредитных сельскохозяйственных товариществ стало уже 614, молочных — 339, хлебных (посевных) — 22, прочих товариществ — 91, всего 1066.

По социальному составу среди трудящихся, входивших в кооперации, на 1 октября 1928 г. бедняки составляли 58,7%, середняки — 35,2, зажиточные — 6,1%. На 1 октября 1927 г. казахи составляли 47% населения, охваченного кооперированием, на 1 октября 1928 г.—38,5%.

Важное значение со стороны Коммунистической партии и Советского правительства придавалось контрактации, позволявшей осуществлять планомерную заготовку сырья и продовольствия. Путем контрактации крестьяне, аульная беднота получали средства на улучшение своего положения, для дальнейшего развития хозяйства. Она давала возможность благоприятно сочетать хозяйственные интересы сельских трудящихся с общегосударственными. Однако размеры контрактации по Казахстану в этот период были небольшими, что объяснялось недостаточным выделением средств. Системой сельскохозяйственной кооперации было законтрактовано в 1927/28 г. 58 695 га зерновых, 13 259 га технических культур. В контрактации продуктов животноводства отмечались серьезные недостатки, поэтому она еще слабо воздействовала на производственные основы этой отрасли хозяйства.

К 1927/28 г. значительно выросла сельскохозяйственная кооперация Казахстана. Если в предшествующие годы она занималась исключительно торговой деятельностью, то в это время определился значительный сдвиг в сторону производственного кооперирования, о чем свидетельствовал рост колхозов и простейших производственных объединений. В 1923 г. насчитывалось всего 502 коммуны и артели, а в 1928 г.— уже 2415 артелей, коммун, ТОЗов. Причем казахское население в коммунах в 1928 г. составляло 3,6% (к итогу), в артелях — 48, в ТОЗах — 41 %.

Коллективизацией к этому времени в основном были охвачены бедняцкие хозяйства, бедняки с большим желанием стали поступать в колхозы. Вот данные, красноречиво свидетельствующие об этом. Обеспеченность рабочим скотом у членов колхозов перед их вступлением в колхоз была крайне низкой. Так, на 1 октября 1928 г. безлошадные среди них составляли 18,8%, однолошадные — 35,4, двухлошадные — 29,3, трехлошадные — 9,8 и четырехлошадные и больше — только 6,1%.

В процессе поисков наилучших форм и методов материально-технической помощи колхозам со стороны государства возникли первые машинно-тракторные станции, опи явились формой организации крупных коллективных хозяйств на высокой технической базе, позволявшей благоприятно сочетать самодеятельность колхозного крестьянства с организационной и технической помощью под руководством государства. МТС обеспечивали высокопроизводительное использование парка новой сельскохозяйственной техники, освобождали молодые, еще не окрепшие колхозы от непосильных затрат на покупку машин и расходов, связанных с их содержанием. Они несли в аулы и села высокую культуру машинного производства и служили мощным рычагом перестройки сельского хозяйства.

Широкое строительство и планомерное размещение МТС по районам страны осуществлялись в основном в годы первой пятилетки. В Казахстане к строительству первых МТС приступили в 1929 г. В конце первой пятилетки, т. е. в 1933 г., в республике насчитывалось уже 112 МТС, а в 1939 г. — 315.

Более высокой формой социалистической организации сельскохозяйственного производства являлись совхозы, которые своей рациональной организацией кооперированного труда должны были продемонстрировать трудящимся крестьянам преимущества коллективного крупного хозяйства перед мелкими. В Казахстане в 1932 г. было 135 совхозов с посевной площадью в 588,8 тыс. га.

Совхозы, машинно-тракторные станции и колхозы представляли собой три звена, являвшиеся основными формами и мощными рычагами социалистической реконструкции сельского хозяйства СССР в целом, национальных районов в частности.

Кооперированные хозяйства освобождали аульную бедноту и крестьянство от байской, кулацкой кабалы, подрывали элементы докапиталистических и капиталистических отношений, ломали натуральный и полунатуральный характер производства и способствовали подъему товарности сельскохозяйственной продукции. Так, в 1925/26 г. стоимость товарной продукции по мясу и салу составляла (в ценах 1926/27 г.) 35 ООО тыс. руб., молоку — 5338 тыс. руб., кожам крупным — 7091 тыс., кожам мелким — 8360 тыс., шерсти — 12 845 тыс., прочему животноводческому сырью — 1976 тыс. руб., всего — 70 610 тыс. руб., а в 1927/28 г. по мясу и салу — 74 110 тыс. руб., молоку — 13 897 тыс., кожам крупным — 9658 тыс., кожам мелким — 14 966 тыс., шерсти — 19 957 тыс., прочему сырью — 2255 тыс. руб., всего—135 796 тыс. руб. Сопоставление этих данных показывает, что товарная продукция ведущей отрасли сельского хозяйства Казахстана за два года увеличилась почти вдвое.

Сельскохозяйственная кооперация сыграла немаловажную роль в подъеме культурного уровня бедноты, крестьян. Организовывались различные курсы и кружки по ликвидации неграмотности, распространялись агрономические и зоотехнические знания, создавалась сеть культурно-просветительных учреждений, где проводилась широкая агитационно-массовая работа. Повышение культурного уровня трудящихся являлось важной предпосылкой сплошной коллективизации сельского хозяйства.

Особенностью коллективизации сельского хозяйства Казахстана являлось то, что она проводилась в условиях, когда во многих районах этого обширного края преобладало экстенсивное кочевое скотоводческое хозяйство. Сложность коллективизации сельского хозяйства здесь была связана в основном с необходимостью решения проблемы оседания казахов в кочевых и полукочевых районах Казахстана. Их оседание как объективный процесс началось задолго до победы социалистической революции. Оно вызывалось, с одной стороны, развитием производительных сил, выражавшимся в постепенном переходе к земледелию и к более интенсивным формам ведения скотоводческого хозяйства ; с другой стороны, тем, что обедневшие казахские семьи не могли вести кочевое хозяйство и вынуждены были переходить к оседлому образу жизни.

В условиях диктатуры пролетариата оседание явилось составной частью перестройки хозяйства, быта, подъема культуры народов национальных районов СССР. Оно представляло собой глубоко революционный процесс, ведущий к ускорению ликвидации остатков докапиталистических отношений, к коренному изменению всего социально-экономического уклада жизни кочевых и полукочевых пародов.

Оседание сопровождалось интенсификацией сельскохозяйственного производства и высвобождением громадной площади пахотноспособных земель для вовлечения их в хозяйственный оборот. Поэтому оседание имело общесоюзное значение. К началу реконструкции народного хозяйства предполагалось, что эти основные линии хозяйственного развития Казахстана должны разрешить две взаимосвязанные задачи: укрепить пастбищное кочевое скотоводство и обеспечить подготовку земельного фонда для переходящего на оседлость казахского населения в земледельческо-скотоводческих и скотоводческо-земледельческих районах.

Землеустройство местного населения должно было сопровождаться определением земельных фондов для переселения из других районов Союза, «имея в виду настоятельную народнохозяйственную потребность страны в скорейшем использовании пахотноспособных земель Казахстана». Уже тогда предполагалось в северо-восточных районах Казахстана и Сибири развивать преимущественно зерновое хозяйство на основе строительства крупных зерновых совхозов, а также организации колхозов со специализацией их на производстве зерновых культур.

При определении перспективы дальнейшего развития экономики Казахстана накануне принятия первого пятилетнего плана отмечалось, что кочевое хозяйство не может быть признано как рациональная форма ведения сельского хозяйства, и выдвигалась задача постепенного изживания его. В то же время подчеркивалось, что оседание должно явиться следствием постепенного развития кочевого хозяйства, а не результатом внезапно определенных искусственных мер административного характера. При этом указывалось, что в течение ближайшего 15-летия вся система мероприятий должна быть построена на максимальном расширении кормовой базы кочевых и полукочевых районов и на создании там условий для возникновения потребительского земледелия. Эти мероприятия, основывающиеся на мелиорации части земельных площадей, должны были сопровождаться началом коллективизации на основе кооперирования кочевого хозяйства. Процессы оседания могли быть ускорены посредством поощрения, системой мероприятий главным образом экономического характера.

Таковы определенные в тот период основные предпосылки оседания. Как видно из вышеизложенного, к ним относились: максимальное расширение кормовой базы, создание условий для возникновения потребительского земледелия на основе мелиорации части земельных площадей, выработка и осуществление системы мероприятий главным образом экономического характера и начало кооперирования.

Кочевание при экстенсивном скотоводстве было формой ведения хозяйства. В поисках подножного корма скот переходил с одного места на другое, а вместе с ним кочевали сами казахи. Обобществление скота сопровождалось сокращением кочевания бывших кочевников.

Оседание стало проводиться впервые в СССР в 1930 г. в Казахстане. После первого опыта Казахской АССР с 1931 г. началось оседание в Киргизии, Бурят-Монголии, Каракалпакии, Ойротии, Калмыкии и других районах СССР. Однако Казахстан оставался основным районам оседания в РСФСР. Из 324 930 хозяйств, перешедших к оседлости, в 1930—1932 гг. 264 тыс. (или 81%) падало на Казахстан.

О процессе оседания и планах по нему, намеченных

в 30-х годах, можно судить по следующим данным. На 1931 г. насчитывалось 706 тыс. казахских хозяйств, подлежащих оседанию, в том числе: байских       — 35,5 тыс. (или 5%), трудовых казахских хозяйств, подлежащих переводу на оседлость,— 670,5 тыс. хозяйств, осевших правильными поселками до 1930 г. было 70 тыс.; осевших правильными поселками в 1930— 1931 гг.—50 тыс.; перешло в промышленность, транспорт и совхозы в 1931 г. 20 тыс.; включалось в план оседания на 1932 г. 100 тыс. хозяйств; намечалось передать в качестве рабочей силы в промышленность, транспорт и совхозы 67 тыс. Всего было переведено на оседлость и передано в промышленность, транспорт и совхозы 333 тыс., ушло в другие республики и области 15 тыс. хозяйств. Оставалось для перевода на оседлость во второй пятилетке 318,5 тыс. хозяйств, из них включалось в план оседания на базе сельского хозяйства в 1933 г. 100 тыс., в 1934 г.—130 тыс., в 1935 г.— 36,2 тыс.; намечалось передать в промышленность, транспорт и совхозы в качестве постоянной рабочей силы в 1933—1934 гг. 52,3 тыс. хозяйств.