Страница - 14

Раздел V. КАЗАХСТАН В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

§ 33 -34. Реформы царизма в Казахстане во второй половине XIX в.

Сегодня на уроке:

• рассмотрим колониальные реформы царской власти в 1867-1868 гг.;
• узнаем об аграрной иммиграционной политике царской власти в Казахстане.

Предпосылки реформ 1867—1868 гг. Захватив Южный Казахстан и Семиречье, царская Россия подавляла стремление казахов к восстановлению своей государственности.

Не ограничившись воинскими частями, разме­шенными на территории Казахстана, намереваясь укрепить колониальную власть во вновь завоеван­ных владениях, царская Россия перебросила на юго-восток Казахстана дополнительные воинские части из состава Сибирского линейного казачьего войска. Опора на армию для царских колонизато­ров была испытанным средством, показавшим свое

преимущество. Бурно развивающаяся промышленность царской России все более и более нуждалась в новых источниках сырья, рабочей силе. Для решения этих задач надо было разработать юридические основания для колониальной системы.

Прежние уставы о сибирских и оренбургских киргизах 1822­1824 гт., внесшие соответствующие изменения в Среднем и Младшем жузах, по существу ликвидировавшие ханскую систему управления, в целом открыли простор для колонизации. Но они не смогли оконча­тельно изжить веками сохранявшуюся традиционную форму местного управления степными феодалами — потомками Чингисхана, казахски­ми торе, местными биями и правителями родов.

В связи с этим царская власть стала искать пути усиления управ­ления Казахской степью.

Вспомни! Какие изменения внесли реформы 1822—1824 гг. и их результаты?

Запомни! 11 июля 1867 г. император Александр II подписал Указ об утверждении проекта "Временное положение об управлении Семиречен- ской и Сырдарьинской областями", а 21 октября 1868 г. — проект "Вре­менного положения об управлении Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областями".

Оба проекта "Временных положений" было решено внедрить с мая 1869 г. Таким образом, присоединение казахских земель к царской России на юго-восточных рубежах выдвинуло задачи переустройства управления в соответствии с переменами в социально-экономической жизни кочевников. "Временными положениями" царская власть рас­считывала ускорить колонизацию и освоение Казахстана в интересах растущей промышленности империи.

Реформы 1867—1868 гг. В реформах 1867—1868 гг. особое внима­ние было уделено местному самоуправлению в Казахской степи. Уезды делились по территориальному принципу на волости, а волости на административные аулы. В каждый аул входило 100—200 кибиток, а в волости — 1000—2000. иногда до 3000 кибиток. Такой порядок ускорял колонизацию Казахстана. Отбираемые из знати волостные и аульные чиновники были опорой царского правительства. Выборы этих должностных лиц проходили на местных собраниях один раз в три года.

В оседлых населенных пунктах Сырдарьинской области власть была передана в руки аксакалов. Волостные управители и кандидаты на дан­ную должность утверждались военным генерал-губернатором. а аульные старшины и кандидаты на эту должность — уездными начальниками.

Каждый большой кишлак возглавлял аксакал. С разрешения военного губернатора иногда старейшина управлял двумя небольшими аулами. Они. как и аульные старшины, избирались на три года и утверждались правами военного губернатора.

Вся казахская территория делилась на три генерал-губернатор­ства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Ими управ­ляли генерал-губернаторы, сосредоточившие в своих руках военную и гражданскую власть.

Запомни! Административное управление, введенное в результате но­вой реформы, приняло в верхах военизированный характер. Генерал-гу­бернатор владел и военной, и гражданской властью. Даже у туркестанского генерал-губернатора было право непосредственно вести переговоры с соседними странами.

Каждое генерал-губернаторство делилось на области. Оренбургскому генерал-губернаторству подчинялись Уральская и Тургайская области, Запади о-Сибирскому — Акмолинская и Семипалатинская области. Туркестанскому — Семиреченская п Сырдарьинская области. Тер­ритория бывшей Букеевской Орды в 1872 г, была включена в состав Астраханской губернии, а Мангышлакские приставства в 1870 г. вош­ли в состав Закаспийского окрута. Во главе областной администрации стоял губернатор, обладавший военной и административной властью. Одновременно он был высшим атаманом казачьих войск на террито­рии области. Военные губернаторы Семиреченской и Сырдарьинской областей занимались пограничными делами. Их по представлению военного Министерства назначал император, а губернаторов других областей — Министерство внутренних дел по согласованию с военным. Начальников уездов, которые следили за выполнением распоряжений руководства, по представлению военного губернатора области назначал генерал-губернатор.

Судебная система. Основным элементом колонизации казахских зе­мель явилась введенная в результате реформы 1867 - 1868 гг. судебная система. Она была составной частью администрации и непосредственно подчинялась ей. Судей низшей инстанции уездных судов назначал ми­нистр юстиции. Обычно эту должность занимали отставные военные и от них не требовалось юридического образования. В целом судебные чи­новники на территории Казахстана отличались низким уровнем знаний.

Запомни! Согласно реформам 1867—1868 гг. Сохранился суд биев в Сырдарьинской области, где он назывался суб казы-биев. Однако и этих биев волостные старшины назначали на три года.

По реформам 1867 —1868 гг. были созданы три инстанции суда биев: первая инстанция — единоличный суд бпев: вторая — волостной съезд биев и третья — чрезвычайный съезд биев.

Аграрная и переселенческая политика царского правительства в Казахстане. Колониальная политика царизма нашла свое отражение и в земельном вопросе. Здесь главной целью представлялось изъятие всех земель и распространение на них правовой и хозяйственной власти государства.

Выясни! Согласно "Временным положениям" 1867—1868 гг. все земли, занимаемые казахами, объявлялись государственной собствен­ностью царской России. А что говорится о земельных вопросах в уставах 1822—1824 гг.?

В 1867 г. комиссия по выработке "Положения об управлении в Казахской степи” стала открыто заявлять об отнесении всех земель к государственной собственности. Установление государственной соб­ственности на землю в Казахстане в 60-х годах XIX в. было связано с отводом участков для горнопромышленников. Поэтому во "Временном положении об управлении" от 21 октября 1868 г. уже четко регламен­тировалось пользование и владение землей. Земли подразделялись на зимовки и летовки, в соответствии с чем определялись формы поль­зования ими. Зимовки передавались по наследству; а летовки — в общественное пользование волости согласно установленным обычаям общинного права. По взаимному соглашению членов волости земли и

строения являлись частной собственностью. “Положение об управле­нии Акмолинской Семипалатинской. Семпреченской, Уральской и Тургайской областями" от 25 марта 1891 г. юридически закрепило уже фактически существующие права колонизаторов по своему усмотрению распоряжаться землями, принадлежащими казахам.

Это важно знать! К "Положению" 1891 г. была добавлена новая статья, которая законно обосновала, что: "пастбища, полезные ископаемые, вода и леса принадлежат государственной собственности. Лишние участки кочевников переходили во владение госминистерства по имущественным вопросам.

Местное начальство имело право передавать земли, принадлежащие казахам, переселенцам из внутренних губерний России. Массовое пере­селение русских крестьян началось еще в XVIII в. после захвата при­граничных с Россией казахских земель. В 60-х годах XIX в после от­мены крепостного права началось самовольное переселение крестьян.

Запомни! Крепостное право давало помещику основания распоря­жаться личностью, трудом и имуществом принадлежащих ему крестьян.

Казахстан стал основным направлением аграрно-политической политики царизма в 1868—1880 гт. Аграрный кризис, охвативший Европу; п голод в России усилили миграцию из европейских районов на окраины империи. В 1889 г. вступило в силу положение о добро­вольном переселении желающих.

К концу XIX в. переселение русского населения в азиатскую часть России приняло массовый характер. Новый миграционный поток по­сле голода 1891—1892 гг. и завершение в 1893 г постройки западных участков Сибирской железной дороги поставили правительство перед необходимостью упорядочить землепользование казахов и самовольно вторгшихся крестьян.

Это важно знать! Строительство Транссибирской железной дороги проводилось в 1892—1893 гг. Она проходит через северные области Казахстана. В результате у местного населения были отобраны 4,2 млн десятин земель.

К этому вынуждало множество конфликтов переселенцев как с мест ным населением, так и с крестьянами-старожилами. В связи с этим император Николаи II в 1894 г. выслушав отчет степного губернатора, дал распоряжение скорее обследовать качество и количество свободных земель, находившихся в пользовании кочевого населения Акмолин­ской и Семипалатинской областей. В результате с целью дальнейшего углубления колонизации Казахстана царское правительство отправило в степные области экспедицию под руководством известного земского статистика Ф. А. Щербина.

Запомни! В 1896—1903 гг. во главе с земским статистиком Ф. А. Щер­биным работала экспедиция, в составе которой были и представители казахской интеллигенции: А. Бокейханов, М. Бекетаев. У. Бизанов, Т. Жал мухамедов, И. Жаксылыков, Т. Есенкулов и др.

За период с 1896 по 1903 г. экспедиция произвела статистическое описание 12 уездов Акмолинской, Семипалатинской и Тургайской областей и собрала ценные сведения о казахском хозяйстве. Прави­тельство поставило перед сотрудниками экспедиции задачу найти воз­можно большее количество земель для изъятия и определить степень пригодности их для земледелия. Это нужно было для разработки норм землепользования в различных регионах, а из образовавшегося таким образом излишка предполагалось обеспечить переселенческий фонд. Данный метод властей вызвал бурный протест со стороны местного населения.

Следует отметить, что среди высшего руководства царской ко­лониальной администрации были и те. кто придерживался другой точки зрения касательно разработки норм землепользования. по их мнению, кочевое хозяйство являлось в значительной мере результатом не куль­турной отсталости кочевников, а естественно-климатических условий, делающих земледельческую эксплуатацию тех пли иных территорий невозможной из-за сурового степного климата. Исходя из этого, счи­тали они кочевничество, обладающее всеми достижениями в развитии традиционного животноводства, приспособленного к условиям суровой степной природы может принести пользу в освоении неплодородных территорий. В результате Казахская степь превратилась в главный объект влияния российских властей.

Проверьте свои знания

1. Заполните таблицу, описав особенности реформ 1822 и 1867—1868 гг.

Особенности реформы 1822 г.	Особенности реформы 1867—1868 гг.

2. С целью выявления в содержании "Временных правил" колонизационных намерений составьте сравнительную таблицу с описанием интересов евро­пейских переселенцев и казахских кочевников.

Колонизацион­ные намерения	Интересы цар­ского правитель ства	Интересы евро­пейских пересе­ленцев	Интересы казах­ских кочевни­ков

3. Напишите в тезисной форме эссе о последствиях реформы 1867—1868 гг. ля казахских земель

§ 35—36. Освободительная борьба в 1860—1870 гг.

Сегодня на уроке:

• узнаем о причинах освободительной борьбы в 1860—1870 гг.;
• рассмотрим ход освободительной борьбы.

Причины и ход восстаний. Развитие капита­лизма в России оказало сильное влияние на соци­ально-экономическое и политическое положение Казахстана. Проникновение капиталистических отношений в экономику казахского аула само по себе явилось прогрессивным явлением.

Подумай! Что такое капитализм? Чем капитализм отличается от феодализма?

Рыночные элементы капитализма привели к противоречиям в ро­доплеменных отношениях, изменили позиции в казахском обществе. Введенная "Временным положением" система управления была основа­на на территориальном принципе. Это усугубило острые противоречия, вызвав восстания 1868—1870 гг. "Временное положение" в целом не встретило сопротивления в Среднем жузе, восстание охватило в основ­ном Младший жуз. Это объясняется тем. что в Среднем жузе анало­гичное управление в основном сложилось еще в 20—40-х годах, когда ханская власть была упразднена. Причины возмущения в Уральской области заключались не столько в реформах, сколько в способе управ­ления регионом через султанов. В связи с этим нужно подчеркнуть, что "Временное положение" было очень далеким от интересов казах­ского населения и при его разработке не были учтены проблемы того слоя казахского общества, проявившего свою лояльность к политике царской администрации.

Подумай! Младший жуз первым принял подданство России. Почему царское правительство, несмотря на это, начинает внедрять свои поло­жения, указы и реформы сначала в Среднем жузе?

"Положение" было одинаковым и для богатых, и для бедных. Обна­родование "Временного положения" привело к негодованию казахов, особое недовольство вызвала налоговая политика царской власти. Все это вылилось в вооруженное сопротивление. Небольшие казачьи разъезды, действовавшие против плохо вооруженных, но прекрасно знавших местность повстанцев, не могли ослабить его напор. Посте­пенно восстание охватило северные районы области, активное участие в нем приняли казахи из родов табын и шекты. В основном они были участниками прежних народных восстаний. Восставшие нападали и на казахские аулы, принявшие “Временное положение". Колониаль­ные власти, не вникая в суть восстания на территории двух соседних степных областей, видели в них последствия хивинского владения. Предположения российских властей в какой-то мере были правильны­ми. До 60-х годов XIX в. хивинское правительство оставалось вполне лояльным к России, поддерживая с ней прежде всего взаимовыгодные торговые отношения. Так, бухарский эмир вел торговлю через хивин­скую территорию. Однако военные действия России на юге Казахстана, штурм и захват царскими войсками главного города узбеков Ташкента резко изменили отношение Хивы к России. Хивинский хан теперь все более решительно и открыто проявлял себя противником России. Казахские роды, кочевавшие в южных районах Уральской области, тоже были против российского влияния в регионе. Хивинский хан в разгар принятия реформы отправлял своих людей в казахские аулы, стремясь держать их в русле своих интересов. Он вел агитацию против реформы русских, посылал войска под командованием своих беков, распространял прокламации против России. Предводители восстания в двух степных областях султан Хангали Арсланов, би Даут Асадов. Азберген Мунайтпасов. уфимский мулла Пхлас Досов вели переговоры с Хивой, опираясь на ее поддержку. Это привело к активизации воен­ных действий царизма на территории Хивинского ханства. Несмотря на то, что новое положение здесь вводилось с 1870 г., от адаевцев по­требовали уплаты податей и сборов за прошедший год по новой цене.

Первые шаги по реализации реформы вызвали недовольство жи­телей полуострова Однако пристав Мангистауского края Рукин, не считаясь с затруднительным положением адаевцев. потребовал от них немедленно внести налоговую подать, Неосторожные действия Рукина, стремившегося силой приостановить откочевку адаевцев к летовкам, послужили поводом к началу восстания.

15 марта 1870 г. отряд казаков во главе с Рукиным двинулся в степь, чтобы остановить перекочевку адаевцев. Это вызвало возму­щение казахов, и они открыто выступили против Рукина, Под пред­водительством известных батыров Досана Тажнева и Исы Тленбаева отряд повстанцев вышел навстречу Рукину н заявил о своих намере­ниях не пускать его дальше. Оказавшись в окружении повстанцев, отряд казаков был разбит, а командир застрелился. Весть о разгроме отряда Рукина воодушевила казахов и послужила сигналом к началу широкого освободительного движения. Рабочие рыбных промыслов Александровского форта и Николаевской станины бросили работу и захватили рыбацкие лодки. В начале апреля адаевцы начали осаду форта, однако потерпели поражение.

Царски е колонизаторы вызвали с Кавказа дополнительные силы. Ввиду явного превосходства последних восставшие отступили в трудно­доступные районы Устюрта. Под руководством графа Кутаисова каратели углубились внутрь полуострова. Заняв удобные позиции для наблюдения за кочевкой адаевцев, тем самым преградили им путь к отступлению и

принудили сдаться. В качестве пунктов, удобных для охвата, Кутаисов выбрал урочище Бескаты на Мангышлаке, в ста верстах от Киндерлин- ского залива и урочища Сагым. находящегося в северной части возвы­шенности Устюрт. Адиевны были вынуждены обратиться за помощью к хивинцам, которые отправили на подмогу отряды из 6 тыс. человек. Однако реальной помощи хивинцы не оказали, наоборот накаляли ситуа­цию в регионе. Хивинские эмиссары не переставали беспокоить адаевцев, распространяя слухи о возможном обращении казахов в христианство. Не раз подвергавшиеся грабежам и поборам со стороны хивинцев, адаевцы едва ли могли положиться на их заверения о поддержке и сохранении чистоты веры — ислама. Поэтому ясно, что данная агитация не могла сыграть решающую роль в восстании. К тому же восставшие вряд ли верили, что хивинцы могут отважиться на конфликт с такой могуще­ственной военной державой, как Россия.

В такой обстановке руководитель карательного отряда граф Кутап­сов решил разгромить основные силы повстанцев, расположившихся в районе Александровского порта, но их поддержали адайцы. Вос­ставшие атаковали Александровский форт и Николаевскую станицу, подожгли маяк форта и разгромили Нижнее укрепление. Однако силы были неравными: каратели из двух рот. вооруженных пушками, взяли вверх, несмотря на героизм восставших адаевцев.

В декабре 1870 г. предводители движения Досан Тажиев. Ержан, Ермамбет Колулы. Иса Тленбаев и многие их приверженцы, около 3 тыс. семей, перешли в пределы Хивинского ханства. Таким образом, несмотря на относительную организованность, адаевцы не смогли противостоять намного уступавшим им по численности карательным отрядам и потерпели поражение.

Поражение в восстании ухудшило положение народа. Предводители восстания, отчасти принадлежавшие к высшей аристократии, придер­живались разных позиций. Географические рамки восстания адаевцев были широки — почти весь Западный и часть Северного Казахстана были охвачены выступлениями казахских крестьян.

Закрепите свои знания

1. Покажите на карте районы восстаний в Уральске. Тургае и Мангыстау

2. Заполните таблицу для анализа процесса восстаний.

Сроки событий	События	Результаты

3. Напишите эссе об участниках восстания

4. В данной таблице опишите отношения Российской империи. Хивинского и Бухарского ханств к событиям, происходившим в Уральской. Тургайской областях и Мангыстау.

Российская империя	Хива	Бухара

5. Сделайте краткий анализ ранних восстаний для определения особенностей восстания в 1870 г. в Мангыстау.

Восстание Сырыма Датова	Восстание Исатая Тайманова	Восстание Есета Котибарова	Востание Жоламана Тленшиулы	Восстание Досана Тажиева