Курс лекций по истории Казахстана — Михайлов М. Т.

Примечание:

Данные таблицы приводятся по отношению достижений в восьмой пятилетке (1968 — 1970 гг.). Следовательно, 1970 год берется за 100%. Индекс уменьшения следует рассматривать по отношению к каждой предыдущей пятилетке.

Как отмечалось выше, что хотя и были определенные успехи в народном хозяйстве Казахстана, но в целом прослеживается стремительное падение развития экономики к уровню 1970 года. Каковы же причины падения экономики? С нашей точки зрения, это во-первых, подмена Внерыночных отношений командно-административной системой, то есть усиление плановой экономики, регулируемой и управляемой партийным и государственным аппаратом. Во-вторых, экономика Казахстана развивалась на экстенсивной, а не на интенсивной основе. Отсюда вытекает, что научно-технический прогресс обошел Казахстан, как и в СССР. За 15 лет, т.е. с 1971 по 1985 годы доля интенсивных факторов в экономическом росте Казахстана уменьшилась на 93%. Это незамедлительно привело к падению темпов развития народного хозяйства Казахстана и значительному приросту национального дохода. Все это вместе взятое привело к социальной напряженности в обществе, снижению жизненного уровня трудящихся. Казахстан по-прежнему оставался сырьевой базой Союза ССР.

Примечание

Данные таблицы приводятся по отношению достижений в восьмой пятилетке (1968 — 1970 гг.). Следовательно, 1970 год берется за 100%. Индекс уменьшения следует рассматривать по отношению к каждой предыдущей пятилетке.

Как отмечалось выше, что хотя и были определенные успехи в народном хозяйстве Казахстана, но в целом прослеживается стремительное падение развития экономики к уровню 1970 года. Каковы же причины падения экономики? С нашей точки зрения, это во-первых, подмена Внерыночных отношений командно-административной системой, то есть усиление плановой экономики, регулируемой и управляемой партийным и государственным аппаратом. Во-вторых, экономика Казахстана развивалась на экстенсивной, а не на интенсивной основе. Отсюда вытекает, что научно-технический прогресс обошел Казахстан, как и в СССР. За 15 лет, т.е. с 1971 по 1985 годы доля интенсивных факторов в экономическом росте Казахстана уменьшилась на 93%. Это незамедлительно привело к падению темпов развития народного хозяйства Казахстана и значительному приросту национального дохода. Все это вместе взятое привело к социальной напряженности в обществе, снижению жизненного уровня трудящихся. Казахстан по-прежнему оставался сырьевой базой Союза ССР.

Тема XI. КАЗАХСТАН В 1971—1985 года

Противоречия в аграрном секторе

Кризисные явления в рассматриваемый период приобрела ситуация в сельском хозяйстве Казахстана. Экономические отношения в этой отрасли носили антикрестьянский характер. На рубеже 60—70-х годов XX века усилились административные методы управления аграрным сектором вопреки концепции хозяйственной реформы 1965 года. Заметно стал свертываться процесс демократизации в сельском хозяйстве. Попытка осуществить перелом в сельском хозяйстве, придать его развитию динамичный характер путем увеличения капиталовложений не достигли поставленной цели, хотя способствовали в значительной мере укреплению его материальной базы. В сельское хозяйство республики в 1971—1989 гг. было вложено 58,2 млрд. рублей, в том числе по объектам производственного назначения — 43 млрд. рублей. Основные сельскохозяйственные фонды в расчете на одного работника увеличились более чем втрое. Огромные средства были вложены в мелиорацию и химизацию земель. Совхозы и колхозы, например, за 1976—1977 годы получили 58 тыс. тракторов, свыше 42 тыс. автомобилей, 41 тыс. комбайнов и много другой техники более 5,7 млн. тонн минеральных удобрений. К 1985 году колхозы, совхозы были обеспечены всей необходимой сельскохозяйственной техникой. Энергетические ресурсы увеличились почти в 3,5 раза. Были полностью механизированы основные полевые работы — пахота, сев, уборка зерновых культур. На 75 — 98 % — основные работы в животноводстве; Однако комплексной механизации всех отраслей не было достигнуто. Ручной труд преобладал при посадке и уборке овощей, сборе плодов и ягод, на ремонтных работах. Попытки решить проблемы сельского хозяйства только за счет увеличения объема капитальных вложений не дали ожидаемого эффекта. Более половины из них, до 55%, было направлено на сооружение дорогостоящих гигантских животноводческих комплексов, гигантомании, как элеваторов и других.

Неравномерным было производство животноводческой продукции. Если в 1971— 1975 годах (IX пятилетка) был достигнут прирост по отношению к 1970 году на 22%, то уже в 1976 —1980 гг. (X пятилетка) производство животноводческой продукции снизилось до 8%, а в 1981 —1985 гг. (XI пятилетка) до 6%. В целом производство молока за 1971—1985 гг, возросло на 17,3 %, но данное увеличение произошло за счет экстенсивного метода, т.е. за счет увеличения количества дойного поголовья скота,

В 1971—1985 гг. не было устойчивого производства мяса. Если в 1971—1975 гг. ежегодные темпы производства мяса составляли 4,2%, то в 1976—1980 гг. они упали до 0,5% и несколько повысились в 1981—1988 гг. до 3% Начиная с 1981 года, производство мяса составило более 1 млн. тонн, однако в каждую пятилетку от одной четверти до одной пятой от общественного производства мяса Казахстаном поставлялось в общесоюзный фонд. Традиционной отраслью сельского хозяйства Казахстана явилось овцеводство. В 1981 г. поголовье овец составляло) 35,2 млн. голов. Но в одиннадцатой пятилетке (1981 — 1985) рост поголовья овец прекратился. А в целом за этот период, ( 1970— 1985 гг.) производство баранины сократилось с 272 тыс. тонн в год до 220тыс. тонн, или на 19% и лишь птицеводство шло с увеличением. С 1971 по 1984 г. увеличилось в 5 раз.

Зерновое хозяйство

В условиях увеличения численности населения Казахстана, особенно в городах и промышленных центрах, потребность в зерне резко возросла. При стабилизации посевных площадей в эти годы на уровне 25,525,1 млн. га урожайность зерно-

вых имела тенденцию к снижению. Валовой сбор зерна по годам в 1971 — 1985 гг. также был нестабильным, о чем показывают данные таблицы по Казахстану.

Валовой сбор зерна в Казахстане по пятилеткам Руководством центра Союза ССР и Казахстана была поставлена задача: ежегодно давать один миллиард пудов казахстанского хлеба. Знаменательная «победа» была одержана в 1972 году. Республика продала государству 1 млрд. 262 млн. пудов, или свыше 20 млн. тонн хлеба (более подробно смотри: Кунаев Д. А. «О моем времени». Алма-Ата. РГЖИ «Дәуір», 1992). И все-таки за счет чего складывался казахстанский миллиард? Это прежде всего обязывали зерновые хозяйства сдавать практически весь выращенный урожай, вплоть до семенного фонда. Это дополнительная распашка земель. Таких распаханных неучтенных земель по Казахстану было более 5 млн. га. Такая «прогрессивная» политика в Казахстане из года в год носила тенденцию к снижению, особенно в урожайности в центнерах с гектара. Введение в севооборот дополнительных земельных площадей не решило зерновую проблему. Уже в одиннадцатой пятилетке (1981 — 1985 гг.) в республике сократились закупки зерна, хлопка сырца, сахарной свеклы, подсолнечника. Некоторый рост госзакупок мяса, молока и молочных продуктов, яиц не мог компенсировать возросшего спроса населения на эти продукты. В городской местности было введено нормированное снабжение по ряду основных продуктов питания. Беда заключалась в том, что Центр грабил республику по зерну, мясу, молоку, и т.д. Казахстанцам не оставалось материального стимула для увеличения производительности труда.

Наращивание производства сельскохозяйственных продуктов в республике проходило крайне неравномерно. С одной стороны, отдельные хозяйства республики в эти годы наращивали прирост сельхозпродукции, с другой — в целом по Казахстану в эти 15 лет проявилось снижение производительности в аграрном секторе, что ярко подтверждают данные таблицы.

Зерновое хозяйство

Попытка найти выход путем реформирования сверху социально-экономических отношений на селе не дала положительного результата. Созданная в 1982 году система Госагропрома, призванная устранить разобщенность отраслей, осуществить переход к экономическим методам хозяйствования, демократизировать управление, расширить самостоятельность колхозов и совхозов, не оправдала себя. Экономические взаимоотношения в системе агропромышленного комплекса регулировались партийно-государственной номенклатурой. Во многих случаях были лишь упразднены или созданы другие управления. Создание рыночных отношений в агросекторе жестоко подавлялось командно-административной системой, по-прежнему в сельском хозяйстве действовала плановая социалистическая экономика.

Самой отсталой в сельском хозяйстве Казахстана являлась сфера переработки, хранения и реализации. Из-за недостатка транспортных средств, хранилищ, тары, перерабатывающих предприятий, плохих дорог потери сельскохозяйственной продукции составляли не менее 20-40%. Крестьянский труд обесценивался: находился под постоянной мелочной опекой, регламентацией, Жестким административным контролем. Крес-стьянский уклад жизни утратил свою престижность. Происходил отток населения из сельской местности, но не все они стали горожанами.

Недальновидная политика правящей партократии полагала вести борьбу с опустошением деревни путем укрепления колхозов. Если в 1950 г. в Казахстане насчитывалось I 670 колхозов, то в 1985 году их оставалось уже 388. Новые объединения формировались произвольно, не учитывая при этом природные, производственные и иные факторы. Укрупненные колхозы охватывали по нескольку населенных пунктов, став тем самым неуправляемыми. Наметилась тенденция к унификации отношений собственности в сельском хозяйстве, что проявилась в преобразовании колхозов в совхозы. На селе возросла доля госсектора, происходил процесс огосударствления кооперативных отношений.

В целом за 1971 —1985 годы в аграрно-промышленном комплексе прироста сельскохозяйственной продукции не произзошло, снижалась эффективность производства, его фондоотдачи, медленно росли производительность труда, росла себестоимость продукции. К 1985 году хозяйства Казахстана остались без оборотных средств. Налицо сложились кризисные признаки в агропромышленном секторе республики.