Курс лекций по истории Казахстана — Михайлов М. Т.

Социальная сфера

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике на рубеже 80-х годов, захватила и социальную сферу. Несмотря на то, что задача повышения жизненного уровня населения выдвигалась как одна из приоритетных в социальной политике государства, она не была реализована. Номинальный размер среднемесячной заработной платы 1971 — 1985 гг. увеличился с 123.7 до 186,5 рублей, в том числе у рабочих промышленности со 133, 9 до 210,5 рублей. Средняя месячная пенсия пенсионеров по возрасту поднялась в эти годы с 52,1 до 81,2 руб. Но рост номинальной заработной платы и пенсии не отражал истинного положения дел, поскольку реальная (фактическая) заработная плата и пенсия не повышались, а понижались. В 1985 г. рубль равнялся 54 копейкам в сравнении с рублем 60-х годов. Происходило как официальное, так и скрытое повышение цен на многие товары. Возрос общий дефицит многих продовольственных и непродовольственных товаров. Привычными были многочасовые очереди.

Росло возмущение людей нарушениями принципа социальной справедливости. Партийно-государственная бюрократия путем замалчивания настоящей действительности в экономике не допускала публичного обсуждения этих проблем. Между тем, работники партийно-государственных органов, начиная с местных и до республиканских, а также министерств и ведомств имели сеть специализированных Магазинов, поликлиник, больниц, ателье, санаториев, государственных дач. Для элиты существовали льготные тарифы на различные услуги, доплаты на питание в столовых, на санаторно-курортное лечение. Бюрократия строго соблюдала иерархический принцип в распределении привилегий. Их объем определялся должностным статусом. В торговле особенно нарастала коррупция, а в обществе — апатия, преступность.

Однако в рассматриваемый период улучшилось жилищное положение населения Казахстана. Было построено 1 700,9 тыс. квартир, 9879 тыс. человек получили благоустроенные квартиры, расширили свою жилплощадь или построили себе новые квартиры. Вместе с тем в целом жилищная проблема оставалась острой и была далека от решения. Число построенных квартир из пятилетки в пятилетку сокращалось, а планы жилищного строительства регулярно не выполнялись. Только за одиннадцатую пятилетку (1981—1985 гг.) в республике не былошостро-ено 1,2 млн. квадратных метров жилья, не выполнены планы по строительству школ, зданий и сооружений, вузов, техникумов, детских садов и т. д. В то же время в 70-е— начале 80-х годов в. городах и районах были сооружены помпезные здания райкомов, горкомов, обкомов партии и ЦК КП Казахстана. На всей территории республики для избранного круга руководителей были построены роскошные загородные и городские резиденции. Немало нарушений допускалось при распределении квартир.

Рассматривая в целом уровень жизни населения республики в 1971—1985 гг., следует признать, что у основной массы населения он повысился. В большинстве семей появились телевизоры, холодильники, стиральные машины, увеличилось Количество автомобилей в личном пользовании граждан и другие товары длительного спроса. Почти исчезли бараки — характерный атрибут довоенной и послевоенной жизни. На селе появились благоустроенные поселки, были построены типовые школы, дома культуры, в квартиры пришел газ.

Но в социальной сфере, как и в экономике, негативные процессы нарастали быстрее, чем они решались. Действие остаточного принципа ее финансирования привело к отставанию медицинского обслуживания, образования, дошкольного воспитания. Более половины аулов и деревень не имели учреждений здравоохранения, почти половина сельских больниц размещалась в неприспособленных помещениях. Каждая пятая больница не имела системы водоснабжения и канализации. Строительство жилья, культурно-бытовых объектов, развитие сферы обслуживания отставало от нужд населения, вызывая обоснованное недовольство. У части населения, особенно у пенсионеров, доходы были низкими и не обеспечивали даже прожиточный минимум, сократилась средняя продолжительность жизни, возросла детская смертность.

В эти годы в гигантских масштабах развивалась индустриальная экспансия ведомств, строящих крупные промышленные и энергетические комплексы в Казахстане. Все это наносило значительный урон окружающей среде и здоровью людей. Экстремальная экологическая ситуация сложилась в районе Аральского моря. Безвозмездное изъятие практически всего стока рек Амурдарьи и Сырдарьи в Аральское море на орошение хлопковых полей привело к тому, что уровень воды в море понизился на 15 метров, береговая линия отступила на юге и востоке на 60—120 км. Ежегодно с осушенного аральского дна в атмосферу поднималось до 75 млн. тонн песка, пыли, соли. За 1970—1990 гг. общая смертность в Приаралье возросла вдвое, уровень детской смертности был выше общесоюзного показателя в 4,3 раза. Не менее тревожная эколологическая ситуация сложилась в зоне Семипалатинского атомного полигона. Города и рабочие поселки с предприятиями цветной металлургии и химических производств также оказались в угрожающих экологических условиях. Казахстан по-прежнему оставался ядерным полигоном.

Общий вывод:

1. В 1971 — 1985 гг. в Казахстане проявились все признаки кризиса, застоя, торможения в социально-экономической, особенно в политической жизни, с его противоречиями, трудностями.

2. В области экономики:

а) в промышленности кризисные явления сочетались с общесоюзными, но они в Казахстане проявились в несколько меньшей степени;:

б) в аграрном секторе хотя и была создана хорошая материальная база, однако признаки кризиса и торможения проявились во всей своей полноте.

3. В социальной, несмотря на большие издержки в этой сфере, все-таки материальное положение трудящихся Казахстана улучшилось. Строилось жилье, развивались здравоохранение, образование и другие сферы.

4. Главным тормозом застоя, торможения в Казахстане явилось нарушение научных, экономических, политических и межнациональных отношений, подмена их командно-административным прессингом, жесткой централизованно-плановой системой.

И наконец, приученный к покорности народ жил в ожидании лучшей своей доли. Командно-административная, тоталитарная система загнала людей в тупик. Стране крайне необходимы были научно обоснованные, практически выверенные реформы.