Курс лекций по истории Казахстана — Михайлов М. Т.

Тема ХIII. КАЗАХСТАН-2030

Как отмечалось в предыдущих лекциях, за годы независимости Казахстан добился значительных достижений как в политической, так и в экономической стратегии. Правительственные программы, в том числе и последняя среднесрочная программа на 1996 — 1998 годы, отражала комплекс мер по их реализации и поэтапное решение поставленных Президентом стратегических задач. Вместе с тем стратегия Президента в экономическом направлении реализована не полностью, реформы продвинуты недостаточно, а по ряду позиций ожидаемых результатов не достигнуто. Под натиском проблем и собственного страха явно угасли темпы преобразований. Меры реформенного характера не поддерживались превентивной и сильной социальной политикой, что вызывало и вызывает справедливые нарекания общества.

В процессе осуществления реформ и накопления опыта становилось все более очевидным, что уязвимым местом является отсутствие видения долгосрочной перспективы, четко расставленных приоритетов и стратегий по их реализации.

Появившиеся в 1997 году в Казахстане устойчивость и стабильность создали предпосылки для того, чтобы заглянуть далеко в будущее на основе научного прогнозирования.

10 октября 1997 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев обратился с ежегодным Посланием народу Казахстана «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».

В обращении впервые была обнародована долгосрочная стратегия развития Казахстана на основе детального изучения мирового и собственного опыта.

В Послании, помимо конкретных задач на предстоящий год, главный упор был сделан на введение в стране системы стратегического планирования и контроля. Следует отметить, что система стратегического планирования, вводимая в Казахстане, пока не имеет аналогов на пространствах бывшего Советского Союза.

Глава государства предложил основной целью развития страны считать построение независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью и экономическим благосостоянием всего населения.

Да, задачи конкретные и требуют приложений колоссальных усилий. Тем более сегодня особо остро стоит проблема: будет ли задействован творческий потенциал народа, покажутся ли ему близкими цели и задачи модернизации, сможет ли народ, испытывающий в большинстве своем материальные тяготы и лишения, поддержать масштабное реформирование, реализация которого отнюдь не безболезненна.

Кроме всего этого, ведущая роль в выполнении долгосрочной программы Президента принадлежит государственному управлению и высшему эшелону власти.

В октябре 1997 года на смену правительству Кажегельдина А. М. приходит правительство во главе с Балгинбаевым Н. У., призванное осуществить выполнение программы развития Казахстана до 2030 года. Эта программа изложена в Послании Президента страны Н. А. Назарбаева «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Выполнение этих сложных задач в течение трех десятилетий предполагается решить по семи приоритетным направлениям:

1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. Обеспечит развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.

2. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА. Сохранить национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, БАЗИРУЮЩИЙСЯ НА ОТКРЫТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ВНУТРЕННИХ СБЕРЕЖЕНИЙ. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.

4. ЗДОРОВЬЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН КАЗАХСТАНА. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду.

5. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ. Эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.

6. ИНФРАСТРУКТУРА, В ОСОБЕННОСТИ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ. Развивать эти ключевые секторы таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту.

7. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО. Создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей.

У студентов, учащихся, да и у всей молодежи и взрослых возникает закономерный вопрос: почему именно назван 2030 год, а не 2020 или 2060 годы.

Казахстан обладает мощной топливно-сырьевой базой. Это позволяет достаточно точно строить свою экономическую политику.

30 лет — это период социально активной жизни одного поколения. Нынешняя молодежь достигнет зрелости и придет к управлению государством, а их дети увидят плоды нашего труда.

Кроме того, специалисты брали в расчет демографические волны, особенности воспроизводства основного капитала, образовательные лаги, индустриально-технологические этапы развития.

Мировой опыт свидетельствует, что в среднем именно за 30 лет страны достигали ощутимых результатов.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

1998 — 2000 гг. Предварительный, нулевой этап. Его выбор обусловлен необходимостью завершения основных политических и социально-экономических реформ, создания устойчивой и стабильной государственной системы, основ законодательства, сроками введения в действие первого экспортного трубопровода.

Стратегия развития охватывает четыре этапа:

2001 — 2010 гг. Первый этап развития на основе пяти- и десятилетних планов. Его характерной чертой являются: решение основных острых социальных задач (безработица, бедность, преступность), развитие трудо- и капиталоемких производств, реализация инфраструктурных проектов, массированные инвестиции в человеческое развитие (образование и здравоохранение).

2011 — 2020 гг. Второй этап развития, связанный с переходом к технологическим производствам, интенсификацией инвестиций в человеческое развитие и инфраструктуру, акцентированным вниманием к развитию высшей школы и системы научных исследований, приоритетным вниманием к экологическим проблемам.

2021 — 2030 гг. Третий этап. Массированный переход к наукоемким производствам и диверсификации производства в сторону экологически чистых предприятий.

Предварительный этап (1998 — 2000 гг.):

— подготовка общества и государства к развитию;

— завершение всех основных реформ;

— приватизация (середина 1998 г.);

— платежный кризис (2000 г.);

— реформа финансового сектора (1998 г.);

— реформа предприятий (2000 г.);

— реформа здравоохранения (2000 г.);

— реформа образования (2000 г.);

— реформа науки (2000 г.);

— реформа на селе (2000 г.);

— судебная реформа (2000 г.);

— введение в действие экспортного нефтепровода;

— создание законодательных основ реализаций стратегии;

— повышение имиджа страны и поддержка мирового сообщества;

— выборы.

Первый этап (2001 — 2010 гг.):

— выход на устойчивое развитие;

— окончательное решение острых социальных проблем (бедность, безработица, преступность);

— трудоемкие технологии;

— подготовка педагогического персонала и госслужащих;

— экстенсивное освоение внутреннего рынка отечественным капиталом;

— второй и третий экспортные трубопроводы;

— ускорение экономического роста;

— преодоление негативных демографических тенденций;

— формирование среднего класса.

Второй этап (2011 — 2020 гг.):

— интенсивный экономический рост;

— создание мощного образовательного потенциала;

— активная демографическая политика;

— крупное обновление инфраструктуры.

Третий этап (2021 — 2030 гг.):

— морально-этические нормы;

— диверсификация;

— наука и высшая школа;

— вооруженные силы.

Выполнение долгосрочной программы будет проходить через пункты политической стабильности, открытости и рыночной экономики, последовательности и приверженности стратегическому курсу государства, устойчивости монетарной и фискальной политики, компактности и профессионализма госаппарата, социальной стабильности. От всех политических партий и движений, от каждого гражданина потребуются немалая мудрость и воля для достижения конечных стратегических целей.

До конца нынешнего столетия будут полностью завершены все условия макростабилизации, расчищен и подготовлен стартовый плацдарм для подлинного и устойчивого экономического роста.

В следующем веке страна должна быть крепким и необходимым звеном мировой транснациональной экономики, с прочными традициями рыночного хозяйствования и постоянного роста.

В 2030 году наши потомки будут жить в стране, которая не будет больше находиться на заднем плане мировых событий. Их Казахстан, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связующего звена между тремя быстро растущими регионами — Китаем, Россией и Мусульманским миром.

В стране будут жить представители многих национальностей, уверенных в равных возможностях для всех наций, но считающих себя прежде всего гражданами Казахстана.

Казахстан 2030 года еще не будет совершенен.

Он не станет самой богатой, самой образованной, самой развитой страной, в мире, но он успешно пройдет сложный путь и твердой поступью вступит в следующий этап развития.