Содержание книги
Именно в годы путинского правления российское государство встало с колен и заявило о себе как держава, имеющая естественные интересы во многих частях земного шара, даже на северном полюсе. В. Путин произвел фурор своей мюнхенской речью, заявив о решительном неприятии гегемонии и диктата одного государства в международных отношениях.
Его знаменитые выражения — «мочить в сортирах» (о чеченских бандитах), «мозги им надо поменять, а не нам конституцию» (по поводу заявления британского министра иностранных дел), «в Португалии тепло, но Кондопога для нас важнее» (в адрес местного губернатора, уехавшего отдыхать после массовой драки на межнациональной почве), «уши им от мертвого осла» (в связи с территориальными претензиями Латвии), «ни шиша не сделали, ковыряетесь в носу, непонятно, чего там выковыриваете» (по поводу бездействия правительства) — стали своеобразным стилевым символом путинского правления.
Россия значительно усилилась в военном отношении, приступила к модернизации экономики и укреплению научно-технического потенциала. В этом, несомненно, большая заслуга ее президента, который еще на заре своей политической деятельности проявил волю и порядочность, кругозор и трудолюбие.
После поражения своего учителя и покровителя Анатолия Собчака на губернаторских выборах В. Путин резко порвал с новой командой, таким образом проявив верность своему прежнему руководителю. Через некоторое время он спас бывшего мэра Санкт-Петербурга от преследований генеральной прокуратуры, руководитель которой Ю. Скуратов впоследствии был уличен в аморальном поведении. Коллеги В. Путина отмечают, что «если он дружит с человеком, это большое счастье, если кого-то ненавидит, это большая беда».
По-видимому, эти качества предопределили выбор Б. Ельцина в пользу В. Путина, который, придя к власти, сделал все возможное, чтобы обеспечить комфортную старость своему благодетелю и его семье, обезопасить их от преследований возможных недоброжелателей. Он тут же подписал указ о гарантиях безопасности и привилегиях первого президента России и наградил его орденом «За заслуги перед отечеством» I степени. Б. Ельцин был доволен таким отношением преемника к себе и на приеме в Кремле в честь глав государств СНГ поблагодарил его: «Я понимаю, Вам нелегко принимать такие решения». Позднее пути-дороги первого и второго президентов России стали постепенно расходиться, на смену ельцинским кадрам пришли путинские назначенцы, появились новые нюансы во внутренней и внешней политике.
Что касается Казахстана, то приход к власти энергичного В. Путина представил новые возможности для укрепления многогранного сотрудничества с Россией. В двусторонних отношениях наступил этап активных личных контактов президентов и достижения новых договоренностей. В этом плане следовало бы выделить 2000 год, в течение которого состоялась взаимная «притирка» Н. Назарбаева и В. Путина. Не будет преувеличением сказать, что в то время российский президент нуждался в советах и содействии гораздо более опытного Н. Назарбаева и не обманулся в своих надеждах. Наш же президент был заинтересован в продолжении диалога на высшем уровне для обеспечения успешного развития сотрудничества между двумя странами. И, конечно же, он был тоже заинтересован в установлении доверительных личных отношений с новым российским президентом.
Поэтому вполне закономерным выглядит обмен визитами на высшем уровне в 2000 году. В Кремле состоялись переговоры, наделенные на закрепление имевшихся договоренностей и дальнейшее развитие сотрудничества в политической и экономической областях. Можно с уверенностью сказать, что было найдено взаимопонимание по всем вопросам и установлены доверительные личные контакты. Н. Назарбаев обнаружил в В. Путине надежного партнера, твердо стоящего на своем слове. Лидеры договорились проводить регулярные встречи и, надо сказать, свое слово сдержали. Только в 2006 году президенты провели 12 встреч и переговоров, что положительно сказалось на характере, двусторонних отношений: объем торговли превысил 10 млрд. долларов, в результате чего Россия стала вторым торговым партнером Казахстана после Европейского Союза.
Важное значение имел визит российского президента в Астану в октябре 2000 года. В. Путин впервые посетил нашу столицу в качестве главы государства. Помимо двусторонних соглашений, была достигнута договоренность о наращивании взаимодействия в интеграционной сфере. Именно тогда главы государств Таможенного союза приняли решение о создании на его основе Евразийского экономического сообщества. Считаю, что это было историческое событие, положившее начало интеграции нового уровня и качества. Идея Н. Назарбаева о создании Евразийского союза, впервые обнародованная им в середине 90-х годов в Москве, обрела конкретные очертания.
Сама жизнь подтвердила актуальность и практическое значение данной инициативы, хотя на, первых порах она воспринималась в России и других государствах СНГ как нереализуемая, «утопическая». Идея Н. Назарбаева была основана на. естественном желании людей, некогда проживавших на территории большого государства, беспрепятственно общаться друг с другом и торговать, иметь возможность направлять своих детей в лучшие вузы стран СНГ. Разумеется, воплощение этой перспективной инициативы было бы невозможно без положительного отношения к ней высшего руководства России, и роль В. Путина в создании ЕвразЭС трудно переоценить.
Весьма разумную позицию В. Путин занял по так называемому «русскому вопросу». Принимая меня в Кремле в 2000 году, он тихо и спокойно высказал свою точку зрения: «Люди уезжают потому, что не видят будущего для своих детей. Евреи уезжали из Советского Союза не потому, что здесь было плохо, а ради своих детей, которые обретали возможность получить образование за рубежом, устроиться на работу».
Российский президент вызвал к себе искренние симпатии со стороны постсоветских лидеров своей простотой, вдумчивостью и обязательностью. Он, конечно, разительно отличается от Б. Ельцина и комплекцией, и манерой поведения, и образом мыслей. Без преувеличения, это две противоположности. Выбирая преемника, Б. Ельцин, по-видимому, поставил перед собой задачу найти человека не только лояльного, но полностью не похожего на себя. В. Путин отличается от первого российского президента даже своей непунктуальностью. Если Б. Ельцин никогда не опаздывал на официальные мероприятия, то его преемник, как правило, «задерживается» как минимум на 20 минут.
В книге «От первого лица», посвященной В. Путину, его жена Людмила Александровна рассказала, что он опаздывал даже На первые свидания с ней. Вначале главы государств, не знавшие об оригинальной привычке российской президента, сильно ей удивлялись, но затем привыкли. В. Путин заставил ждать себя даже короля Испании Хуана Карлоса I, что же говорить о коллегах из стран СНГ подождут. «Позднее зажигание» В. Путина, тем не менее, никак не сказывается на качестве его работы будь то внутри страны или в области внешней политики. Он активен, оперативен, тверд и дипломатичен. Все эти качества определили ему место в ряду видных руководителей современного мира.
Правда, неприятно поразило, что некоторые руководители постсоветских государств стали спешить с похвальными речами в адрес В. Путина. Мне довелось быть участником ряда саммитов СНГ, где президенты соседних стран стали превозносить достоинства второго российского президента, который, мол, придал совершенно новый импульс и качество сотрудничеству и интеграции. При этом постоянным рефреном звучала мысль, что первый президент России был совершенно плох в работе. Но ведь значительная часть аудитории, состоявшая из руководителей правительств и министерств, хорошо помнила изысканные комплименты, которые в свое время те же президенты высказывали в адрес Б. Ельцина.
На этом фоне выгодно отличалось поведение Н. Назарбаева, который, конечно, воздавал должное главе российского государства, но к месту и по делу не забывал упомянуть и Б. Ельцина, стоявшего у истоков современной России. По-моему, такой подход к данному деликатному вопросу импонировал В. Путину гораздо больше, нежели сладкоголосье других коллег по СНГ. Тем более он сам не забывал своего предшественника, особенно во время первого президентского срока.
По предложению В. Путина свое 75-летие Б. Ельцин отметил в Кремле, что само по себе явилось знаковым событием. Этот момент подчеркнул в своем выступлении Нурсултан Абишевич, сказавший, что в России благодаря В. Путину закладывается новая политическая традиция: уважать и чествовать ушедших на покой глав государств. Ведь вся российская, а затем — советская история была пропитана ненавистью к ушедшим руководителям, будь то к царям, генеральным секретарям или президентам. Именно Б. Ельцин оказался первым главой государства, достойно ушедшим со своего поста и получившим признание и уважение со стороны новой власти. Речь Н. Назарбаева была воспринята на «ура» участниками торжественного банкета — об этом мне говорили приглашенные гости, например, бывший министр иностранных дел России А. Козырев.
В ходе одного из визитов в Астану В. Путин включил в свою делегацию ректора МГУ В. Садовничего, который подписал соглашение об открытии филиала всемирно известного учебного заведения при Евразийском университете им. Л. Гумилева. Это было важное решение, давшее возможность нашей молодежи обучаться но передовым образовательным стандартам. В. Путин был доволен достигнутой договоренностью, сказав, что она сблизит наши страны в гуманитарной сфере. Эту мысль ректор МГУ развил: «Половина казахского правительства обучалась в Москве».
В общей сложности В. Путин совершил более 20 визитов в Казахстан, что наглядно свидетельствует о дружественном характере двусторонних отношений и доверительности личных контактов глав государств. Во время очередного приезда в Астану российский президент пошутил: «Я скоро поселюсь у вас». Как бы та ни было, взаимные визиты нужны для оперативного решения текущих проблем и достижения договоренностей на перспективу. Н. Назарбаеву и В. Путину это хорошо удается.
Мне довелось быть свидетелем обсуждения в Кремле «газовых» вопросов. Оперируя фактами и цифрами, Н. Назарбаев без обиняков спросил у российского президента: «Мы поставляем газ по одной цене, затем он проходит по территории России и попадает в Европу по совершенно другой цене. Интересно знать, куда девается ценовая разница? Если в бюджет российского государства — это одно дело, но если она расходится по чьим-то карманам, то это совершенно другое дело. Давайте выясним».
К чести В. Путина, он воспринял такой вопрос совершенно спокойно и сказал, что непременно докопается до истины, так как это принципиальный момент. Поручение российского президента действительно поступило и в правительство, и в компанию «Газпром». После завершения официальной части переговоров президенты организовали «очную ставку» министров и руководителей ведомств обеих сторон, чтобы они в присутствии глав государств смогли бы договориться по всем спорным вопросам в области энергетики, торговли, транспорта, космоса. Это была очень важная и результативная встреча, так как проходила под бдительным оком двух президентов.
Что касается газа, то в конечном счете были подписаны соглашения о его поставках на Оренбургское перерабатывающее предприятие по рыночной цене и строительстве второй очереди завода. Данная договоренность удовлетворяла интересы, в том числе ценовые, обеих сторон и, кроме того, избавляла нас от необходимости строительства аналогичного завода на территории Казахстана.
Российский президент по-настоящему вдумчив, никогда не спешит с выводами. Как-то в Кремле зашел разговор о А. Лукашенко, подвергшемся жесткой критике Запада после президентских выборов, где он, естественно, одержал оглушительную победу. Задумчиво поглядывая в высоченный потолок, В. Путин сказал: «А что такого ужасного он сделал? Никого не убил, действовал по закону. Он же не виноват, что за него голосуют». Н. Назарбаев решил перевести разговор на другую волну: «Он куда-то пропал, неделю не появляется». Российский лидер вопросительно посмотрел на помощника, тот отчеканил: «Выясняем. Подключили все службы».
В 2001 году В. Путин с подсказки своих экспертов предложил Н. Назарбаеву организовать «совместную охрану» внешних границ ЕвразЭС. Эта идея была воспринята нашим президентом с изрядной долей скептицизма: «Что скажут нам узбеки, увидев на границе с Казахстаном российских пограничников?». Хозяин Кремля не стал настаивать на своем предложении. Более того, по пути в аэропорт он сказал мне, что, пожалуй, поспешил с данной инициативой, которая оказалась «сырой».
Стилю работы В.Путина как главы государства присуща защита интересов крупных российских компаний. «Газпром», «Лукойл», «Роснефть», ведущие банки и другие компании — все они в значительной степени обязаны своими успехами за рубежом протекции со стороны главы российского государства. В духе известного изречения российского императора Александра I «Идите и побеждайте!»
В. Путин настраивает отечественных предпринимателей на освоение рынков постсоветских стран. Кроме того, он взял на вооружение американскую практику, которая хорошо известна и нам: не раз были свидетелями прямого лоббирования высшими должностными лицами США вопросов деятельности американских компаний в Казахстане.
И таких примеров немало. Практика лоббирования национальных компаний считается нормальной и законной, поскольку касается стратегических интересов США. Данное явление было названо «экономической дипломатией», приобретшей особую важность в условиях обострившейся конкуренции за мировые рынки.
Н. Назарбаев тоже ведет переговоры с зарубежными коллегами под углом зрения защиты и продвижения экономических интересов Казахстана. Он вникает во все детали соответствующих проектов, чем производит сильное впечатление на партнеров, удивляющихся компетенции казахского лидера. В зарубежных поездках президента часто сопровождают ведущие предприниматели нашей страны. Так было, например, во время его государственного визита в Узбекистан в марте 2006 года. Казахские бизнесмены провели встречи с президентами государственных акционерных компаний и, как следовало ожидать, не смогли найти с ними общий язык. Во время визита в Россию Н. Назарбаев принял участие в церемонии открытия лучшей московской гостиницы, построенной на средства казахстанских предпринимателей. Все это говорит о его прагматизме в вопросах, касающихся экономических интересов нашей страны.
«Экономическая дипломатия» президента заставляет правительственные ведомства, в том числе МИД, рассматривать задачу обеспечения доступа казахстанских компаний на зарубежные рынки в качестве приоритетной.
В этой связи особое значение приобретает главенствующая и координирующая роль МИД. К сожалению, несмотря на поручения и даже распоряжения главы государства, не все ведомства понимали важность совместных усилий на этом направлении: сказывалась инерция советского прошлого. Тем не менее из года в год положение улучшалось, внешнеполитическое министерство стало вступать в свои права. Президент решительно поддержал МИД, выступив на расширенном заседании коллегии министерства в июне 2005 года. Логическим завершением этого серьезного процесса стало решение правительства о координирующей роли МИД, инициированное министром М. Тажиным в 2007 году.
Возвращаясь к казахстанско-российским отношениям, хотел бы отметить результативную работу специалистов над таким важным документом, как протокол к соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря. Данный документ предметно и конкретно решил вопрос национальной юрисдикции двух стран в отношении минеральных ресурсов этого уникального водоема. Над подготовкой протокола работали эксперты дипломатических ведомств с привлечением представителей других министерств. С нашей стороны консультации вел первый заместитель министра иностранных дел Н. Абы-каев. Работа была сложная и интересная, хотя не без противоречий и разногласий сторон и острой полемики между Нйми. Вновь, как и в 1998 году, в полный рост встал вопрос о принадлежности месторождений «Курмангазы» и «Хвалынское». Настаивая на своей методике проведения срединной линии, россияне требовали провести ее по «телу» месторождения «Курмангазы», что было неприемлемо для нас. Вопрос перенесли на уровень премьер-министров, затем — глав государств.
Наша делегация зачастила в «Белый дом», где располагается российское правительство. В те годы его возглавлял Михаил Касьянов, сделавший быструю карьеру при покровительстве тогдашнего президента Б. Ельцина. Порой мы встречались с российским премьером дважды в день, что дало мне повод пошутить: «Ходим сюда, как к себе на работу». Действительно, мы так свыклись с обстановкой правительственной резиденции, что ощущали себя там вполне комфортно.
Однажды М. Касьянов пригласил меня позавтракать с ним. Он оказался отменным едоком: сумел справиться с огромным омлетом с грибами, двумя котлетами, немыслимым количеством жареных сосисок и большой кружкой черного кофе. Подумалось: «Хорошее здоровье у этого парня».
М. Касьянов действительно внешне привлекателен, обладает полувоенной выправкой, приобретенной в годы службы в роте почетного караула Кремля. Но бывший российский премьер отличался не только этими качествами, но и сильной экономической подготовкой и общей сметливостью. Он быстро вошел в суть каспийской проблематики и через пару-тройку раундов переговоров с нами смог дельно докладывать своему президенту ситуацию с рассмотрением данного вопроса.
Уже тогда мы обратили внимание на специфические взаимоотношения президента и председателя правительства. То, что они не были единомышленниками, бросалось в глаза. В. Путин и М. Касьянов — люди разных взглядов на настоящее и будущее страны. Они разные по своему жизненному пути и даже по физической комплекции. Президент является твердым сторонником централизации и вертикализации, другими словами, укрепления государственной власти. Он вышел из недр одной из самых могущественных спецслужб мира, поэтому его менталитет и отношение ко многим проблемам внутренней и внешней политики обусловлено долгим -пребыванием в военном коллективе. Как человек, занимающийся спортом, В. Путин поджар и быстр в движениях.
Что касается М. Касьянова, то он. окончил непрестижный по московским меркам вуз — автодорожный институт, затем выбрал стезю экономиста-практика, работал в госплане России, потом перешел в минфин, где дорос дo должности заместителя министра. В этом качестве занимался вопросами внешних долгов страны и, видимо, приглянулся «ельцинской семье». Во всяком случае, его, чиновника невысокого ранга, вдруг стали показывать по телевидению, и страна увидела в симпатичном и вальяжном Касьянове новую Россию — молодую и уверенную в себе. Он пошел дальше по служебной лестнице, стал министром финансов в правительстве С. Степашина, а при В. Путине — возглавлял его. Знатоки закулисных дел ютом утверждали, что это была часть «пакета договоренностей» между уходившим в отставку Б. Ельциным и его преемником. Трудно судить, правда ли это или все-о лишь спекуляция, но ясно одно: первый российский президент выделял министра финансов. Однажды по телевидению показали, как Б. Ельцин советует исполняющему обязанности президента В. Путину «держаться вместе с Касьяновым».
В канун второй президентской кампании В. Путин отравил правительство в отставку, после чего М. Касьинов не нашел себя на государственной службе и занялся политикой, став ярым оппонентом власти. По в этой ипостаси никак не проявил себя: его характер и репутация не сочетаются с образом борца против коррупции власть предержащих.
Этот, безусловно, способный человек, как считают политологи, преждевременно «спалил» себя. Слишком сильна была обида на президента, не оценившего его усилия на премьерском поприще. М. Касьянов не смог выдержать паузы, стал метаться из одной стороны в другую, зачем-то поехал в США, где выступил в «закрытой» аудитории, по возвращении создал фонд, a затем оказался в разношерстной политической компании, которая выдвипула его кандидатом в президенты. Эксперты считают, что его шансы занять пост главы государства близки к нулю.
При всей противоречивости натуры этого своеобразного человека не могу не отметить, что он был достаточно искренен в своем желании видеть сотрудничество между нашими странами более продуктивным и масштабным. Конечно, не все ему удавалось, да и окружение не раз подводило своего премьера. В этой связи мне запомнились переговоры в Москве в ноябре 2002 года. Вопреки ожиданиям они оказались довольно напряженными, особенно в части, касавшейся статуса российских военнослужащих на космодроме Байконур. С плохой стороны проявил себя тогдашний начальник генерального штаба А. Квашнин, искажавший и даже перевиравший в своем выступлении известные факты и положения документов. М. Касьянов же внимал его дезинформации с приятной улыбкой политика, которому неинтересны скучные детали и нюансы возникшей проблемы.
Запомнилась также своеобразная трактовка М. Касьяновым региональной интеграции. Во время одной из встреч он вдруг поставил вопрос о закрытии в Казахстане двух предприятий по производству линолеума по причине выпуска аналогичной продукции в. России. Дескать, зачем производить на вашей территории, если мы сможем поставлять линолеум российского выпуска. На законный вопрос о занятости трудоспособного населения Казахстана — милейшая улыбка и никаких смысловых комментариев.
В. Путин, напротив, уделял повышенное внимание наращиванию позитивных моментов в двусторонних отношениях. Начиная от мегапроектов, например, в космосе и заканчивая сотрудничеством приграничных областей. К этой же категории относятся и переговоры по делимитации границы, которая является самой протяженной сухопутной границей в мире.
Договоренность о начале переговоров по этому вопросу была принята еще при Б. Ельцине, в 1998 году. Но решение по самым трудным моментам этого переговорного марафона Пришлось принимать его преемнику. Сам факт юридического оформления границы с Казахстаном поначалу с трудом воспринимался российскими политиками: дескать, Пограничное размежевание может привести к подрыву всех положительных результатов в двустороннем сотрудничестве и дистанцированию государств друг от друга. Да и протяженность — 7591 км — отпугивала некоторых дипломатов от работы по ее юридическому описанию, другими словами, определению точных географических координат.
Тем не менее переговоры начались в установленные сроки. Они шли с переменным успехом, были споры и дискуссии, но общая атмосфера процесса определялась решимостью сторон добиться успеха. Поскольку изначально в основу переговоров был положен принцип признания существующей административной границы в качестве государственной, то работа шла споро, без серьезных затруднений. Однако они возникли при определении линии границы на участках, оказавшихся по сути дела спорными из-за отсутствия соответствующих документов и постановлений местных исполнительных и центральных законодательных органов бывшего СССР.
Так случилось в ходе делимитации границы на участке, расположенном между Атырауской и Астраханской областями. Интерес к данной территории подогревался тем, что там расположено большое газовое месторождение «Имашевское». Переговоры были сложными, порой нервными. Претендуя на этот участок, ни одна из сторон, тем не менее, не смогла представить убедительных «документационных» аргументов в свою пользу. История попросту их не оставила. В то же время мы исходили из важности общего соглашения о делимитации границы, поэтому дали согласие на разделение данной территории поровну. Такой же компромиссный, «пакетный», подход был применен и в отношении некоторых других участков. На подготовку договора ушло более пяти лет.
Подписание пограничного договора и последующая его ратификация имели поистине огромное историческое значение. Особенно для Казахстана, некогда входившего в состав российской империи, затем — Российской Федерации в качестве автономной республики. В новых исторических условиях суверенные Казахстан и Россия нашли силы и волю окончательно и бесповоротно решить вопрос о юридическом оформлении границы. Данный договор привлек к себе внимание мирового сообщества, которое высоко оценило его как серьезный фактор стабильности в евразийском пространстве и очевидный успех казахской дипломатии. Конечно, подписание такого масштабного соглашения не могло состояться без личного вмешательства глав государств, продемонстрировавших не только политическую волю, но и высокую степень взаимного доверия.
Это не могло не отразиться на последующей работе по упрощению пограничных процедур. Было подписано соглашение о поездках граждан двух стран по внутренним документам, что существенно облегчило жизнь населения приграничных районов.
Важным событием в двустороннем сотрудничестве стало открытие памятника Абаю в центре российской столицы, на Чистопрудном бульваре. Показательно, что В. Путин принял участие в торжественной церемонии открытия и произнес речь, в которой отметил выдающиеся заслуги казахского поэта и мыслителя в распространении знаний о российской культуре, а также роль президента Н. Назарбаева в укреплении дружбы и сотрудничества между народами двух стран.
Следует отметить тесное и продуктивное взаимодействие глав Казахстана и России в международных организациях, прежде всего в СНГ, ЕвразЭС, ОДКБ. Это предопределяет отсутствие каких-либо серьезных разногласий по вопросам, стоящим в повестке дня данных организаций.