ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

§39. Становление общественно политических институтов независимого Казахстана. Государственное устройство Республики Казахстан

Сегодня на уроке:

Познакомимся с основными особенностями президентской формы правления в Казахстане.

Узнаем об изменениях в административно-территориальных названиях по республике.

Государственный суверенитет и укрепление института президентства. В Казахстане укрепи­лась президентская форма правления. Согласно Конституции источником государственной вла­сти является народ. Государственная власть делится на законодательную. исполнительную и судебную. Народ вправе принимать акты самого высокого уровня, имеющие силу закона.

Парламент формируется народом. Мажилис непосредственно через прямые выборы. Сенат опосредованно, через местные пред­ставительные органы, маслихаты.

Парламент как представительный орган принимает законы, выполняя прямые свои обязанности, указанные в Конституции.

Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту и Парламенту Республики Казахстан.

Парламент, как и Президент, выступая от имени народа, выра­жает волю и интересы народа.

Конституция 1995 г. по-новому решила государственную систему управления, проблему собственности, права граждан в плане обязан­ностей в отношении прав и свобод граждан.

Подумайте! Почему только Президенту и Парламенту дается право говорить от имени народа и государства? Почему важно для независимого государства воз­вращение древних историко-географических названий?

Была создана правовая основа высшего представительного органа двухпалатного Парламента — Сенат и Мажилис.

В Мажилисе заседают 107 депутатов, избранных согласно Конституции. 98 из них избираются на общих основаниях всенарод­но. 9 депутатов Мажилиса избирает Ассамблея народа Казахстана. Представительский срок депутатов Мажилиса — 5 лет.

В Сенат, согласно закону, депутатами местных представительных органов от каждой области и городов республиканского значения, а также г. Нур-Султана, избираются по два человека. В настоящее время, учитывая культурно-этнические и другие интересы общества. Президент назначает в Сенат еще 15 депутатов. Таким образом, в Сенате 47 депутатов.

На первом заседании двухпалатного Парламента 30 января 1996 г Первый Президент Казахстана Н. А. Назарбаев сказал: «… мы стоим в начале прозрачного, по-настоящему цивилизованного парламен­таризма «, Так у нас в стране стал складываться профессиональный парламент. В развитии парламентаризма большую роль сыграла законотворческая деятельность парламента на профессиональной основе, профессиональная депутатская деятельность, переход одно­палатного парламента к двухпалатному.

Выполните задание! Подготовьте презентацию о государственной власти в Рес­публике Казахстан, об одном из органов государственного управления и их задачах.

Правительство Республики Казахстан является высшим органом исполнительной власти, руководит системой исполнительной власти в стране. Правительство разрабатывает основные направления со­циально-экономической политики государства, его военной мощи, безопасности, общественного порядка и организует ее реализацию.

Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи членов, срок работы каждого Совета составляет шесть лет. Конституционный Совет в основу своей деятельности закладывает: надзор за конституционными нормами и беспрекословное их вы­полнение: сохранение государственной целостности и политической стабильности, в целом строго следит за выполнением конституци­онных положений.

Судебная власть — самостоятельная ветвь власти. Только суд может ее реализовывать от имени республики. Судебная вертикаль, созданная согласно закону, — Верховный суд и нижестоящие мест­ные суды.

Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интере­сов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных до­говоров республики.

Местное управление также осуществляют маслихаты. как местные представительские органы и акиматы, как местные исполнительные органы. 23 января 2001 г. принят Закон “О местном государствен­ном управлении и самоуправлении” , была закреплена организация порядка п административного устройства маслихатов и акиматов.

Это важно! Маслихаты — местные представительные органы, избираются на уровне области, районов, городов и городов республиканского значения и столицы как города особого статуса. Депутаты маслихата избираются гражданами на основе равного прямого и тайного голосования на пять лет.

К компетенции маслпхатов относится: утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ, реализуемых акимами района, города районного значения, поселка, села, сельского округа, вопросы упрочения базы культурной сферы, содержания в порядке дорог, улиц, жилых домов и т. п.

Административно-региональная структура в Республике Казахстан — аул, село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область. Для осуществления государственного управ­ления на началах оптимального сочетания республиканских и мест­ных интересов территория Республики Казахстан делится на две основные категории регионы и населенные пункты.

В Казахстане после провозглашения независимости стала про­водиться политика по возвращению национальной топонимики, древних историко-географических названий, Редактируется казах­ская топонимика в русском звучании, изменялись в ряде случаев названия областей, городов, районов и других населенных пунк­тов, Изменение названий происходило на основе предложений местных народных депутатов и решения Ономастической комис­сии при Кабинете министров Республики Казахстан. Например. Джамбул стал звучать как Жамбыл. Чу — Шу. Джездинский — Жезді: Талды-Курган — Талдыкорган: Джетысай — Жетісай; Иссык — Есік и др.

Выполните задание! Напишите эссе о возвращении древних историко-геогра­фических названий в местностях вашего проживания.

23 мая 1997 г. был подписан Указ Первого Президента Республики Казахстан «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской

и Северо-Казахстанской областей» (через слияние районов). Согласно Указу во внутреннем административном устройстве областей про­изошли изменения. Основная цель реформы 1997 г. — сокращение количества административных и финансовых структур областей и их оптимизация.

Территории некоторых областей были объединены, в связи с чем изменились их Гранины. В ходе реформ Жезказганская область объединилась с Карагандинской. Кокшетауская область — с Северо­Казахстанской, Семипалатинская область с Восточно-Казахстанской. Талдыкорганская область вошла в состав Алматинской области. В 1999 г. областным центром Акмолинской области стал г. Кокшетау. Алматинской области в 2001 г. —г. Талдыкорган.

19 июня 2018 г. Первый Президент издал Указ об реорганизации Южно-Казахстанской области, она была названа — Туркестанская и областным центром определен г. Туркестан; г. Шымкент стал го­родом республиканского значения.

В административно-территориальный состав Республики Казах­стан в настоящее время входят 86 городов (3 города — республи­канского значения— Нур-Султан. Алматы, Шымкент; 14 областных центров, 25 городов областного значения. 45 городов районного значения); 174 городских поселков.

В административно-территориальной реформе есть не только вну­тренний смысл, но и геополитический. Это связано с тем, что эти преобразования шли параллельно с определением внешних границ государства. Укрупнение приграничных зон в будущем стабилизи­рует их положение. Реформы создали условия внутренней геополи­тической консолидации Казахстана в целом.

Укрупненные области стали называться не именем областных цен­тров, а указывали их географическое месторасположение —Северо­Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская и Западно-Казахстанская области.

Ответьте на вопросы:

1. Какие меры было необходимо предпринять в государственном управлении независимого Казахстана?
2. Расскажите об обязанностях Президента Республики Казахстан
3. Что представляет из себя форма государственного управления и ветви власти в Республике Казахстан?
4. Что вы знаете о топонимистических и ономастических названиях?
5. Какие изменения административно-территориального характера произошли в Казахстане согласно Указу Первого Президента от 23 мая 1997 г.?
6. Каково геополитическое значение административно-региональных реформ в Республике Казахстан?

Задание:

Подготовьте презентацию, используя данную схему о взаимоотношениях государственных органов.

Государственная власть и структура государственного управления

Администрация: 1) координационные органы государственного управле ния, органы исполнительной власти; 2) должностные лица управления, служащие: 3) регуляторы, ответственные.

Ономастика —отдел языкознания, изучающий собственные имена, историю их возникновения и преобразования

Топонимика — наименования географических объектов, история их фор мирования и изменения, отдел ономастики, изучающий закономерности его функционирования.

Геополитика — «гео» с греческого — земля. страна ) — проведение внеш­ней политики с учетом географических факторов (территории. погодных условий, природных богатств).