Коммунистическая партия Казахстана (справочник) — В. А. Крылов, А. И. Белоцерковский – Страница 11

№ 26. ЖЕНЩИНЫ В КАЗАХСТАНСКОЙ КРАЕВОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ в 1926—1937 гг.

№ 27. ОКТЯБРЬСКИЙ ПРИЗЫВ В ПАРТИЮ В КАЗАХСТАНЕ 1927 г.

№ 28. ИТОГОВЫЕ ДАННЫЕ ЧИСТКИ 1929—1930 гг.

№ 29. ИТОГИ ПРОВЕРКИ И ОБМЕНА ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ

№ 30. КОЛИЧЕСТВО ПЕРВИЧНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ в 1926—1937 гг.

№ 31. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИИ ПО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА в 1937 г.

Глава IV

КОМПАРТИЯ КАЗАХСТАНА НАКАНУНЕ И В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (июнь 1937—1945 гг.)

Период с 1937 по 1945 гг. по насыщенности событиями в жизни партии и народа чрезвычайно богат и разнообразен. С одной стороны, в эти годы под руководством Коммунистической партии были достигнуты значительные успехи в развитии экономики и культуры страны, победоносно завершена Великая Отечественная война. С другой,— именно в этот отрезок времени наиболее ярко проявились негативные явления в политической и общественной жизни, деформировавшие идеи и ход строительства социализма. Эти процессы ярко проявились и в Казахстане. Как и по всей стране, здесь происходили позитивные сдвиги во всех сферах жизни. После того, как Казахстан обрел статус союзной республики, краевая партийная организация была преобразована в Коммунистическую партию (большевиков) Казахстана (I съезд КП(б)К — июнь 1937 г.) В приветствии ЦК ВКП(б) от участников съезда в этой связи подчеркивалось, что они глубоко осознают свою задачу «обеспечить более высокое качество партийно-политического руководства и добиться нового подъема во всех областях хозяйственной, культурной и политической работы».

Деятельность Компартии Казахстана явилась важнейшим фактором крупных социально-экономических преобразований. На базе богатейших сырьевых ресурсов в республике строились новые промышленные объекты, города и поселки. В целом объем валовой продукции, выпускаемой крупной промышленностью, в 1940 г. превзошел уровень 1913 г. в 19,5 раза.

Общеизвестно, что насильственные методы и форсированные темпы сплошной коллективизации сельского хозяйства, волюнтаристское вмешательство в процессы производства, обмена и распределения — коллективизация по-сталински — обернулись трагедией для миллионов крестьянских семей, в том числе и в Казахстане. Но постепенно сельское хозяйство начало выправляться. Несмотря на огромные трудности, допущенные перегибы и искривления, стали осуществляться мероприятия по его укреплению. Полностью ликвидированы откочевки, сотни тысяч бывших кочевников перешли к коллективному ведению хозяйства, завершился перевод ТОЗов на устав сельхозартели.

Преобразования, осуществленные в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях в предвоенные годы, позволили в период Великой Отечественной войны превратить Казахстан в крупный оборонный арсенал фронта.

В первые месяцы войны усилиями партийных и советских органов в кратчайший срок было размещено и пущено в действие свыше ста эвакуированных предприятий. Обеспечено жильем и работой около миллиона человек, прибывших из западных районов страны.

Существенными были достижения в области культурной революции. Росла грамотность населения. Интенсивно шло создание многочисленных кадров национальной советской интеллигенции, вносившей большой вклад в духовную жизнь трудящихся. Все это могло бы создать благоприятные условия для демократизации общественной жизни, дальнейшего развертывания партийного и советского строительства. Однако культ личности Сталина стал серьезным тормозом в развитии этих процессов.

Отход от ленинских норм партийной жизни нанес огромный ущерб партии, социалистическому строительству. Партийным организациям республики также не удалось избежать ошибок в регулировании своих рядов, в подборе и расстановке кадров, других вопросах партийного строительства. Тем не менее в целом Компартия Казахстана сумела в этот трудный период укрепить свои ряды, обеспечить определяющее свое влияние на решение социально-экономических задач, мобилизовать трудящихся на защиту страны от фашистских захватчиков.

Развитие организационной структуры Компартии Казахстана

С увеличением численности партийных организаций, усложнением решаемых ими задач, а также с происходившими изменениями в административно-территориальном делении республики изменялась и развивалась организационная структура Компартии Казахстана.

Уже к моменту образования союзной республики в ее состав входили восемь областных партийных организаций, 173 райкома и горкома, 3 707 первичных организаций, 1 172 кандидатских группы, 54 — партийно-комсомольских.

В 1938—1939 гг. в целях улучшения руководства народным хозяйством в республике было проведено разукрупнение областей, в результате которого образовались еще шесть обкомов, 21 райком, 3 горкома партии. В Алма-Ате, Караганде, Петропавловске и других крупных городах созданы горрайкомы.

В годы войны также произошли существенные изменения в структуре партийных организаций. Возникли 2 областные — Кокчетавская и Талды-Курганская (в 1945 г.), 8 районных, 3 порайонные (в Чимкенте, Караганде, Петропавловске), 2 городские (Кокчетав, Талды-Курган) партийные организации.

В целом за 1937—1945 гг. (на 1 января) сеть местных руководящих партийных органов увеличилась: обкомов — с 8 до 16; горкомов с 8 до 12, сельских райкомов со 160 до 203; горрайкомов с 6 до 18.

Заметные сдвиги происходили в структуре центрального партийного аппарата. Многотрудные задачи строительства социализма, экстремальные условия войны выдвигали эти вопросы в качестве важнейших. Работа велась по нескольким направлениям: создание новых партийных комитетов, реорганизация их функций; учреждение института секретарей партийных органов по важнейшем видам военного производства и решающим отраслям тяжелой промышленности; расширение состава парторганов и др. В 1938—1939 гг. за счет слияния и реорганизации были созданы отделы: организационно-инструкторский, кадров, пропаганды и агитации, сельскохозяйственный, военный. Аналогичные изменения произошли в нижестоящих партийных комитетах. Это помогло полнее обеспечить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров. В частности, в 1939—1940 гг. Компартия Казахстана выдвинула свыше 20 тыс. человек в партийный, советский и хозяйственный аппарат. Партийные комитеты стали лучше изучать положение дел на местах, усилили проверку исполнения принятых решений. ЦК Компартии Казахстана с участием местного актива только за 1939 г. изучил работу 83 райкомов и около двухсот первичных парторганизаций, оказав им конкретную помощь.

В условиях нарастающей угрозы агрессии против Советского Союза создание в партийных комитетах военных отделов позволило усилить внимание партийных, государственных и общественных организаций к оборонно-массовой работе, подготовке трудящихся, особенно молодежи, к защите Родины от врага. В связи с быстрым развитием индустрии, особенно цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, продолжала расширяться отраслевая структура партийного аппарата. Возникла необходимость в создании новых отделов. В соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 ноября 1939 г. «О создании промышленных отделов в ЦК Компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах партии» в 1940 г. были образованы: в ЦК КП(б) Казахстана — угольной, нефтяной, цветной промышленности, транспорта и связи, в Актюбинском, Алма-Атинском, Гурьевском, Южно-Казахстанском, Карагандинском и Восточно-Казахстанском обкомах — отделы цветной промышленности, в Акмолинском — транспортный, а также промышленные отделы в некоторых горкомах. На них возлагались проведение в жизнь партайных директив в области развития промышленности и транспорта, контроль за выполнением производственных планов, проверка осуществления первичными организациями права контроля хозяйственной деятельности администрации. Так накануне войны вполне сформировалась командно-административная система управления экономикой. Партийные комитеты, подменяя советские и хозяйственные органы, взвалили на себя их функции, установили безраздельное господство в управлении всеми сферами социально-экономической и общественно-политической жизни страны и республики.

В сложных условиях военного времени вновь встал вопрос о перестройке работы партии, ее организационных форм и методов руководства, применительно к целям и задачам войны. Перестройка была проведена сверху донизу во всех звеньях. В аппарате ЦК Компартии Казахстана были созданы отделы оборонной промышленности, электростанций, черной металлургии, химической промышленности, животноводства и ряд других. Новые отраслевые отделы создавались в обкомах, а также ряде городских комитетов партии.

С учетом возросшей роли женщин на всех участках производства в годы войны во всех партийных комитетах республики были созданы отделы по работе среди женщин. По их инициативе на промышленных предприятиях, транспорте, в колхозах и совхозах Казахстана возникло около 4 300 женских советов. Они занимались улучшением условий труда и быта тружениц тыла с учетом их национальных традиций, образа жизни.

Крупной организационно-партийной акцией в военной перестройке структуры аппарата явилось увеличение числа секретарей комитетов по решающим отраслям. В первые дни войны были утверждены секретары ЦК КП (б) Казахстана по промышленности, транспорту и сельскому хозяйству. В обкомах и ряде горкомов были учреждены должности секретарей по промышленности, транспорту, в Восточно-Казахстанском обкоме — по цветной металлургии, в Карагандинском — по угольной, в Гурьевском — по нефтяной промышленности. Как в предвоенный, так и в военный период действовал корпус парторгов ЦК ВКП(б) на крупных предприятиях, которые были одновременно и секретарями партийных комитетов. Являясь связующим звеном между высшими органами партии и местными парторганизациями, они оперативно мобилизовали коммунистов на решение важнейших хозяйственных задач, проводили партийно-политическую работу в трудовых коллективах. В годы войны состав парторгов ЦК ВКП(б) был значительно расширен. Эти должности были введены на всех шахтах Караганды, промыслах Эмбы, крупнейших рудниках, ведущих стройках, оборонных заводах.

Чрезвычайные органы партийного руководства были воссозданы в сельском хозяйстве — политотделы МТС и совхозов. Они действовали с ноября 1941 г. до лета 1943 г. Опираясь на сельские партийные организации, политотделы вели массово-политическую работу среди тружеников села, мобилизовывали их на выполнение заданий по сдаче сельхозпродуктов государству.

Совершенствование партийного аппарата, создание новых, реорганизация старых отделов, расширение института парторгов ЦК ВКП(б), создание политотделов способствовало превращению парторганов в штабы военно-организаторской, хозяйственной и политической работы. И в этом плане следует признать, что административно-командный стиль работы партийных комитетов сыграл в экстремальных условиях определенную положительную роль. Но, к сожалению, будучи некритически воспринят современниками, он был абсолютизирован как единственно возможный метод работы, годный в любых обстоятельствах и на всех этапах социалистического строительства. Практика сегодняшнего дня показывает, что это было глубоким заблуждением.

Рост партийных рядов

Проблемы роста партии, регулирования ее рядов и пути их решения в рассматриваемый период имели сложный и неоднозначный характер. Первые успехи в социалистическом строительстве обусловили политическое пробуждение масс, веру в правильный курс партии по обновлению общества. Отсюда и стремление лучших представителей рабочего класса, крестьянства и интеллигенции влиться в ряды партии. Вместе с тем в 1937—1945 гг. этот процесс проходил на сложном общественно-политическом фоне, порожденном культом личности Сталина и трудным военным периодом. Это особенно относится к 1937—1939 гг.

На начало 1937 г. республиканская партийная организация насчитывала в своих рядах 51 881 коммуниста, что несколько меньше, чем в предыдущие годы. Это объясняется проведением проверки и обмена партийных документов, а также временным приостановлением приема в ряды партии. И хотя с 1 ноября 1936 г. прием возобновился, в республике, как и по стране, продолжались массовые исключения коммунистов из партии, сдерживание приема новых членов. Это связано с тем, что в период процветания культа личности Сталина, ежовщины, а затем бериевщины создавалась нездоровая обстановка искусственно раздуваемой подозрительности к честным коммунистам и произвола над ними. В этих условиях в казахстанской, как и в других парторганизациях страны, допускались серьезные ошибки в вопросах роста и укрепления партийных рядов. Многие действовали по принципу: партийные организации и их руководители должны еще больше усилить работу по очищению рядов партии от чуждых элементов. Эта мера рассматривалась как проявление принципиальности в борьбе за чистоту рядов. В отчетном докладе I съезду Компартии Казахстана, например, как результат большой партийно-политической работы подавался тот факт, что из рядов КП(б) К исключено около 7 тысяч человек якобы враждебных, чуждых и разложившихся элементов. Впрочем, и эти данные вряд ли можно признать окончательными. Деформация норм партийной жизни в условиях культа личности отрицательно отражалась на пополнении республиканской партийной организации. Так, с 1 ноября 1936 г. по 1 января 1938 г. было принято кандидатами в партию только 1149 человек.

В десятках районных партийных организаций, например, Джетыгаринской, Уильской, Тайпакской, Уланской, Бельагачской, Рузаевской, Таласской, Карабутакской, Урджарской, Чубартавской, Есильской, за 1937 год в партию не было принято ни одного человека. В результате численность коммунистов в 1938 г. уменьшилась до 48 322 человек против 51 881 в 1937 г.

Прием новых членов несколько оживился после январского (1938 г.) пленума ЦК ВКП (б), однако по-прежнему многие партийные организации не уделяли этому вопросу должного внимания. Так, после возобновления приема в партию с 1 ноября 1936 г. по 1 июня 1938 г. было принято кандидатами в члены партии всего 5 808 человек, а по данным на 1 ноября 1938 г. в 473 первичных парторганизациях совершенно не было приема в партию. Крайне неудовлетворительное положение сложилось с приемом в члены партии кандидатов. За тот же период было принято 3 824 из 20 208 кандидатов, хотя более 80 проц. имели кандидатский стаж с 1930—1932 гг.

Основная причина такого положения, говорилось на II съезде Компартии Казахстана (июль 1938 г.), заключалась в той атмосфере неуверенности и излишней подозрительности, которая намеренно создавалась в парторганизациях. Члены партии боялись давать рекомендации даже хорошо известным им товарищам. Партийные комитеты как правило не только не вели борьбы с такими настроениями, но иногда и сами оказывались на поводу у перестраховщиков. Особо указывалось на волокиту при рассмотрении заявлений о приеме, на слабую работу с активом, с сочувствующими, комсомольцами.

Качественно новым этапом является период с 1939 по 1941 гг., когда резко сократилось число исключенных из партии, усилилась работа по отбору в члены партии. Этому во многом способствовал новый Устав ВКП(б), принятый на XVIII съезде партии (март 1939 г.). Он устанавливал для вступающих единые условия приема, единый кандидатский стаж независимо от социальной принадлежности, расширял права членов партии, отменял массовые чистки, вводил гарантии внимательного и тщательного разбора обстоятельства дела по вопросам исключения из партии.

После этого тяга трудящихся в ряды партии значительно возросла. Только с апреля 1939 по январь 1941 г. в Казахстане было принято кандидатами в члены партии 49 804 человека и в члены ВКП(б) —32 ООО.

Вопросы роста и регулирования рядов находились в центре внимания ЦК КП(б) Казахстана и областных комитетов партии. Они были предметом специального рассмотрения на пленумах ЦК в январе 1939 г., в январе и декабре 1940 г. Особый упор при этом делался на строгий индивидуальный отбор достойных людей, тщательную проверку их политических и деловых качеств. Осуждалась практика некоторых организаций, в которых погоня за количеством приводила к нарушениям принципа индивидуального отбора, к огульному приему в партию вcex желающих.

Эти и другие ошибки были подвергнуты серьезной критике и в постановлении ЦК ВКП(б) от 10 июля 1940 года «Об устранении недостатков руководства в местных партийных организациях в деле приема новых членов в ВКП(б)». В нем, в частности, «фигурировал» и две казахстанские организации — Гурьевская и Кзыл-Ординская, которые росли непомерно быстрыми темпами, принимая в свои ряды чуть ли не всех подряд. Так, за период с 1 апреля 1939 по 1 июля 1940 г. Кзыл-Ординская областная партийная организация выросла на 62,2 проц., Гурьевская — на 69,9. ЦК потребовал строгого соблюдения принципа индивидуального отбора передовых, преданных делу партии представителей рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Состоявшийся в декабре 1940 г. пленум ЦК КП(б) Казахстана, обсудив выполнение данного решения, выработал дополнительные меры по улучшению регулирования состава республиканской организации.