Коммунистическая партия Казахстана (справочник) — В. А. Крылов, А. И. Белоцерковский – Страница 7

Поиск вариантов развития структуры партийных организаций и органов

Рассматриваемый период характеризовался рядом структурных перестроек Казахстанской партийной организации, исходивших из указания X съезда РКП (б) о том, что «форма организации и методы работы всецело определяются особенностями данной конкретной исторической обстановки».

Исходя из этого, на новом этапе предстояло осуществить крупные мероприятия по преодолению многоукладности экономики, реконструкции народного хозяйства, индустриализации и коллективизации, решению насущных вопросов ленинской национальной политики. Все это диктовало настоятельную необходимость поиска наиболее приемлемых форм организационного строения краевой партийной организации.

За период 1925—1937 гг. четырежды менялась ее структура. Так, в 1925 г. действовала пятизвенная система: партячейка — волостной — уездный — губернский комитеты партии и Казкрайком. Такое построение с большим числом промежуточных звеньев между партячейкой и Казкрайкомом, как считалось тогда, стало препятствием в организации эффективного руководства «низами» партии. Поэтому было решено упразднить волостное звено, а вместо уездных комитетов создать районные. Губернские парторганизации реорганизовывались в окружные. Одновременно изменялось и административное деление республики.

В апреле 1928 г. объединенный пленум Казкрайкома и КрайКК ВКП(б) принял резолюцию «О районировании Казахстана», в соответствии с которой вместо 6 губерний создавалось 12 округов, а вместо 42 уездов — 189 районов. Отличительной особенностью новой структуры было то, что национально однородные районы выделялись в самостоятельные административные единицы. Образование их обозначило ряд новых аспектов в партийном и советском строительстве. Оно облегчило организацию идейно-политической работы среди трудящихся на родном языке, помогло выдвижению в аппарат партийных и государственных органов большого числа кадров коренной национальности, то есть способствовало процессам коренизации. Более того, ведение делопроизводства на языке основной массы населения района заставляло кадры активно овладевать двуязычием. Новое административное деление для кочевых казахских районов способствовало преодолению родоплеменной изолированности, так как границы этих районов определялись прежде всего экономической и географической целесообразностью, а не родовыми признаками. И наконец, с созданием окружной и районной системы широкое развитие получают райкомы партии, являющиеся и по сей день решающим звеном политического руководства.

В августе 1928 г. вновь прошла реорганизация. На этот раз были упразднены округа, а вместе с ними и окружкомы. Вместо 189 районов было создано 123 укрупненных; из состава Казахстана выделилась и перешла в Узбекскую ССР Кара-Калпакская автономная область. Вместе с тем, жизнь показала, что упразднение окружкомов и округов не привело к улучшению руководства хозяйственным и культурным строительством, так как многие районы были значительно удалены от краевого центра, отсутствовали хорошо налаженные транспортная, телеграфная и телефонная связи. По существу Казкрайком партии утерял живую организационную связь с рядом райкомов. Предоставленные самим себе, они зачастую ошибались в решении практических вопросов социалистического строительства. Бесконтрольность нередко приводила и к трагическим результатам в период коллективизации и других массовых кампаний. Некоторые райкомы в результате допущенных просчетов были распущены.

13—18 января 1932 г. расширенный пленум Казкрайкома ВКП(б) принял резолюцию об образовании 6 областей, в каждую из которых входило в среднем по 17—20 районов. Возрождение четырехзвенной системы построения краевой парторганизации (партячейки — райкомы (горкомы) — обкомы — крайком) явилось разумным и последовательным решением, оправдавшим себя и по настоящее время. Вместе с тем, постоянные эксперименты с административно-территориальным делением и, соответственно, со структурой парторганизации республики принесли немало негативного. Надо было каждый раз приспосабливаться к проводимым изменениям, вести поиск новых форм руководства организациями. Непрерывные перетряски партийных органов и их кадров отрицательно сказались и на решении проблем хозяйственного и культурного строительства.

Структурные реорганизации сопровождались и перестройкой партийного аппарата. В 1925 г. в аппарате Казкрайкома было пять отделов, построенных по функциональному признаку: организационно-распределительный с двумя подотделами — учетно-распределительным и информативно-статистическим; агитационно-пропагандистский с четырьмя подотделами — пропаганды, нацменьшинств, агитации и печати; женотдел и общий отдел. На правах отдела существовал и истпарт, занимавшийся изучением проблем исторического опыта партии. К концу 1925 г. возникли еще два отдела — печати, по работе в ауле и деревне. Аналогичным было построение губкомов. На следующей ступени — в укомах — имелось в основном по три отдела: организационный, агитационно-пропагандистский у общий. Функциональное построение партийного аппарата отвечало в целом насущным задачам политического руководства вопросами хозяйственного и культурного строительства. Партийное влияние на эти процессы достигалось через коммунистов, работающих в различных сферах народного хозяйства, общественных организациях. При отделах парткомов действовали различные нештатные комиссии.

В 1930 г. была осуществлена частичная реорганизация партийного аппарата. В Казрайкоме были сокращены отделы: печати, по работе в ауле и деревне, женский. Истпарт выводился из структуры крайкома, общий стал сектором. Количество отделов уменьшилось с семи до четырех: организационно-инструкторский, агитации и массовых кампаний; культуры и пропаганды, распределения административно-хозяйственных и профсоюзных кадров. Функциональная направленность партийного аппарата была, несомненно, положительным явлением, однако после очередной реорганизации партаппарата в 1933 г. отделы и секторы партийных комитетов стали строиться по производственному признаку. Появились отделы и сектора по транспорту, топливной и легкой промышленности, по работе в зерновых, кочевых и полукочевых районах и т. д. Все это отрывало партаппарат от живой работы с людьми, началось резкое нарастание административно-хозяйственных функций, обюрокрачивание кадров. Начала активно складываться министративно-командная система.

Состоявшийся в 1934 г. XVII съезд ВКЩб) в своем решении о перестройке партаппарата по производственно-отраслевому признаку надолго закрепил негативные тенденции усиления централи-стских и административно-распорядительных начал в деятельности партийных и государственных органов. Были упразднены также органы партийного и государственного контроля.

В 1934—1935 г. в Казкрайкоме в соответствии с этой реорганизацией действовали отделы: сельскохозяйственный, промышленнотранспортный, советско-торговый, культуры и пропаганды, руководящих парторганов, школ и науки, печати и издательств, культурно-просветительной работы. Таким образом, партийный аппарат на долгие десятилетия был «обречен» исполнять административно-хозяйственные функции, произошел отход от политических методов руководства, что привело к диктату, сращиванию функций партийного, хозяйственного и государственного аппарата.

Последняя реорганизация в обозначенный период падает на апрель 1937 г., когда ЦК ВКП(б) принял постановление «О партийных организациях вновь образованных союзных республик», в соответствии с которым Казахстанская краевая парторганизация была преобразована в Коммунистическую партию Казахстана. К этому времени в нее входили 8 областных, 173 городских и районных, 3 707 первичных организаций.

Регулирование роста партийных организаций

Одной из центральных для парторганизации Казахстана являлась проблема регулирования состава партийных рядов. Ко времени преобразования областной парторганизации в краевую социальный состав Казахстанской парторганизации заметно улучшился, в ней увеличилось число рабочих, коммунистов-казахов. Но были и вопросы, которые требовали неотложного решения. В частности, весьма слабым оставалось партийное влияние в ауле. Кочевое крестьянство чрезвычайно слабо было охвачено членством в партии. Поэтому V Казахстанская краевая партконференция (декабрь 1925 г.) призвала партийные комитеты, не ослабляя рост партийных рядов за счет рабочих, всемерно усилить деятельность по вовлечению в партию батрачества и середняков аула. Лицом к аульному коммунисту — таков был лозунг, провозглашенный конференцией.

В 1925—1927 гг. в этом направлении было сделано немало. Если на 1 января 1925 г. партийная организация республики насчитывала 22 757 коммунистов, то к 1928 г. она выросла до 33981 человека.

Причем число аульных коммунистов увеличилось на 41,2 проц. Не ослабевал прием в партию и рабочих. Положительное значение в этом отношении имел Октябрьский призыв.

4 ноября 1927 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О широком вовлечении в партию рабочих и работниц в связи с десятой годовщиной Октябрьской революции», в котором обязал партийные организации на местах усилить прием в ВКП(б) лучших представителей пролетариата. С аналогичным призывом к рабочему классу республики обратились делегаты VI Всеказахстанской краевой партийной конференции. В ноябре — декабре от рабочих и батраков республики поступило 2 287 заявлений о приеме в партию. Наиболее активно и широко откликнулись рабочие промышленных предприятий, нефтепромыслов и рудников. На нефтепромыслах Доссора партийная ячейка выросла почти вдвое: со 175 до 334 коммунистов, среди принятых 78,2 проц. составляли кадровые рабочие с пяти-, десятилетним стажем, 56,6 проц.— рабочие-казахи. В результате Октябрьского призыва ряды краевой партийной организации выросли более чем на 2 тыс. человек, из них 1 612 передовых представителей рабочего класса и батрачества, активистов советских, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.

Значительные изменения произошли в составе Казахстанской парторганизации в годы первых пятилеток. Бурное индустриальное развитие накладывало свой отпечаток, республика становилась аграрно-индустриальной, росло количество рабочих и служащих. К концу второй пятилетки их насчитывалось 716 тыс. человек. Около 145 тыс. рабочих и служащих работали в совхозах и МТС. Динамично росли ряды национального отряда рабочего класса. Если в 1928 г. в промышленности работало 8,5 тыс. казахов, то в 1937 г.— 74 тысячи, а всего в народном хозяйстве Казахстана — 246,9 тыс. человек.

Изменения в социальной базе стали основой для дальнейшего роста рядов партийных организаций. Только за 1928—1932 гг. они увеличились более чем в три раза и насчитывали свыше 101 тысячи коммунистов. На 35 159 человек возросло число рабочих и на 42 689 — представителей колхозного крестьянства. Однако массовые вступления в партию имели и негативную сторону. Зачастую рост происходил не за счет кадровых и сознательных рабочих, а тех, кто недавно влился в ряды рабочего класса. Среди колхозников немало было таких, кто вступал в партию по принуждению или не осознавал этого шага. Насильственный характер коллективизации, перегибы были питательной средой для таких явлений. В результате в 1932—1933 гг. произошло резкое сокращение (на 24,6 проц.) численного состава краевой парторганизации, в основном за счет откочевщиков.

Проявляя первоочередную заботу о вовлечении в партию передовых рабочих и крестьян, парторганизация республики определенное внимание уделяла вопросам роста своих рядов за счет представителей интеллигенции. С 1928 по 1932 гг. количество коммунистов из ее среды увеличилось с 15 134 до 25 048, хотя их удельный вес сократился с 44,5 до 28,4 проц., что было связано с резким увеличением в составе партии рабочих и крестьян.

Большое внимание уделяли партийные организации края вопросам роста своих рядов за счет молодежи. В период, предшествовавший первой пятилетке, удельный вес комсомольцев в составе принятых непрерывно возрастал. В 1928 году их было 19,5 проц. Но затем, вплоть до 1937 г., этот показатель постоянно уменьшался. Так, в 1930 г. комсомольцы составляли 11,5 проц., а в 1937 году — 5,3.

В этот период проводилась значительная работа по раскрепощению казашек, вовлечению их в общественную жизнь, приему в партию. Если в 1925 году женщин было принято 1 141, или 5 проц. от общего числа, то в 1933 году— 12 787, или 12,6 проц., причем прием возрастал в основном за счет женщин-работниц. Этот процесс благотворно сказался на оживлении общественно-политической жизни, он активизировал работу женских делегатских собраний, беспартийных конференций, проявился в борьбе против калыма, многоженства, аменгерства в ауле, способствовал созданию женских красных юрт и т. д.

Первостепенное же внимание в формировании партийных рядов уделялось вовлечению в них лучших представителей казахских трудящихся, представителей других национальностей, населяющих республику. Интернационалистский подход здесь диктовался необходимостью повышения общественно-политической активности масс.

За годы первой пятилетки удельный вес коммунистов-казахов в парторганизации республики увеличился с 37,9 до 53,1 проц., при этом рост осуществлялся преимущественно за счет рабочих, удельный вес которых возрос в 1,5 раза. Из их числа были воспитаны сотни и тысячи преданных делу социализма партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных кадров.

Вместе с тем в партию проникало немало случайных, политически незрелых людей. В связи с этим проводились такие организационно-политические мероприятия, как регулярные проверки и чистки партийных рядов, обмены партийных документов.

В начале 1927 г. по решению ЦК ВКП(б) проведены Всесоюзная партийная перепись и обмен партийных документов. Перепись была направлена на улучшение учета, уточнение количественного и качественного состава партийных организаций.

В краевой партийной организации перепись и обмен прошли 33 163 коммуниста, их количество в результате снизилось почти на 2 тыс. человек. Из них 702 отказались проходить перепись и 1 234 выбыли из партии в большинстве своем за неуплату членских взносов. Основную массу выбывших (72 проц.) составили крестьяне, молодые коммунисты, вступившие в партию в 1924—1926 гг. Социальный состав по переписи 1927 г. выглядел следующим образом: рабочие — 36,5 проц., крестьяне — 38,7, служащие — 21,2, ремесленники и кустари — 3,6 проц. По ее итогам был выявлен и общеобразовательный уровень коммунистов. Лишь 55 из них имели высшее образование, 964 — среднее, свыше 25 тыс.— начальное и 4 151 коммунист были неграмотными. Коммунисты с дореволюционным стажем составляли только 1,7 проц., вступившие в партию в годы гражданской войны — 31,5 проц., а в период мирного строительства — 66,8 проц. всего состава организации. Уже в тот период Казахстанская парторганизация была многонациональной, в ее составе были представители 55 национальностей и народностей. Коммунисты коренной национальности составляли более трети всей организации, или 35,3 процента. Перепись позволила не только выявить слабости в вопросах регулирования роста партийных рядов, но и наметить ряд конкретных мероприятий по их преодолению.

В ноябре 1928 г. пленум ЦК ВКП(б) отметил необходимость проведения второй генеральной чистки партийных рядов в связи с тем, что за прошедшие после первой чистки восемь лет численность партии возросла более чем в три раза. В ходе массовых призывов и приемов в партию попали случайные, классово чуждые элементы.

Чистка в Казахстане проходила с июля 1929 г. по май 1930 г. Цели и задачи ее были широко обсуждены на партийных собраниях. В состав проверочных комиссий (проверкомов) рекомендовались наиболее авторитетные члены партии, имеющие большой партстаж. Чистка проводилась открыто с участием беспартийных. На открытых партийных собраниях присутствовало 247 тыс. человек, проверявшимся было задано 117 тыс. вопросов. Из 44 621 коммуниста (июль 1929 г.) прошли проверку 38 430 человек. Чистка проводилась по вертикали сверху вниз: с аппарата Казкрайкома ВКП(б), коммунистов Совнаркома республики, других краевых учреждений и ведомств до окружных, районных и первичных парторганизаций. Всего было исключено из партии 5 800 человек (15,2 проц. краевой организации), кроме этого, механически выбыло еще 750 человек. Но в ходе чистки большое количество трудящихся изъявили желание стать членами партии, от них поступило 8 339 заявлений.

В то же время в проведении чистки имели место отдельные перегибы. Допускались попытки замазать, прикрыть ошибки, из-за сведения личных счетов характеристики нередко составлялись тенденциозно, некоторых коммунистов подвергали наказанию за поступки, допущенные в далеком прошлом. Кое-где стремились превратить чистку в политэкзамен. Но в целом массовая проверка и чистка оздоровила парторганизацию республики, как признавали сами коммунисты.

В соответствии с решениями XVII съезда ВКП(б) были снова проведены проверка и обмен партийных документов. В Казахстане это мероприятие состоялось в июне — декабре 1935 г. К началу проверки в партийной организации края насчитывалось 60 836 коммунистов, из них 34 760 членов и 26 096 кандидатов в члены партии. В ходе ее были исключены, переведены в кандидаты и выбыли 21,5 проц. коммунистов, или 15,5 тыс. человек. Но тут были допущены и крупные перегибы, немало честных коммунистов механически зачислялись в разряд пассивных и исключались из рядов партии. Такая ретивость партийных комитетов вынудила ЦК ВКП(б) 2 апреля 1936 г. принять специальное постановление, «Об итогах проверки партийных документов в Казахстанской краевой партийной организации», в котором он напомнил о недопустимости механического отсеивания коммунистов, подмены воспитательной работы административными методами. ЦК партии предложил пересмотреть дела коммунистов, исключенных за пассивность: почти три тыс. человек были восстановлены в партии. Вместе с тем «за кадром» постановления остался тот факт, что в результате нагнетания страстей многие честные коммунисты были ошельмованы и изгнаны из партии как «враги народа». Атмосфера подозрительности и шпиономании сгущалась, все острее раскручивался маховик респрессий. Результатом стало резкое сокращение местных парторганизаций, из рядов которых были вырваны тысячи стойках большевиков, опытных и честных коммунистов. На начало 1937 г. краевая парторганизация Казахстана насчитывала 51 881 человек. 11 423 коммуниста работали в промышленности, на транспорте, предприятиях связи и промкооперации, 22 193 — в сельском хозяйстве. Казахи составляли 48,8 проц. всего состава парторганизации, русские — 32,9, коммунисты других национальностей—18,3. В рядах парторганизации было 6 249 женщин.

Укрепление партийных ячеек. Политотделы МТС

1925—1937 гг. характеризовались повышением внимания к деятельности низового звена партии — партийных ячеек, которых насчитывалось в крае на начальном этапе 1 315 аульно-деревенских и около 300 — в промышленности и на стройках. Прежде всего задачи индустриализации республики диктовали настоятельную необходимость укрепления партийных ячеек на новостройках и предприятиях. Исходя из этого, ЦК ВКП(б) в своем постановлении «О состоянии и работе Казахской парторганизации» от 3 мая 1928 г. потребовал оживить массовую и политическую деятельность среди рабочих и производственных партячеек. По инициативе ВК ВКП(б) были организованы специальные группы в помощь партячейкам Турксиба, Карсакпая, Риддера, Казугля, Казмеди и других предприятий.

На дальнейшее совершенствование деятельности партячеек в промышленности и на транспорте было направлено и постановление бюро Казкрайкома ВКП(б) «О партийной работе среди рабочих в КАССР». Оно нацелило партийные комитеты на всестороннее пополнение состава ячеек за счет передовых, сознательных рабочих и работниц, прежде всего коренной национальности. Были предусмотрены меры по укреплению состава секретарей производственных ячеек, обучению и воспитанию партийных кадров из числа рабочих.

Но, несмотря на все это, партийная прослойка в производственных коллективах в целом оставалась незначительной. Так, за 1927—1930 гг. рабочий класс республики вырос более чем на 100 тыс. человек и насчитывал почти 310 тыс. рабочих, в то же время коммунисты составляли лишь чуть более 17 тыс. человек. Такое положение ослабляло партийное влияние на решающих участках производства. В марте 1931 г. ЦК ВКП(б) принял специальное решение, в соответствии с которым центр партийной работы переносился в цех и бригаду. Последующие годы характеризовались целенаправленной работой по укреплению промышленных парторганизаций республики. К 1937 г. в промышленности, строительстве и на транспорте насчитывалось уже 629 первичных парторганизаций и групп, объединявших 21,9 проц. состава всей краевой организации.

Основные же трудности вызывала проблема укрепления и повышения боевитости аульно-деревенских партийных ячеек. Здесь сказывались многие причины. В их числе: отдаленность аулов, низкий культурный уровень людей, наличие патриархально-родовых и феодальных отношений, кочевой образ жизни значительной части казахского населения, все еще невысокая политическая сознательность коммунистов. К концу 1925 г. в крае насчитывалось 1016 деревенских и 299 аульных партячеек. Их деятельность была предметом обсуждения ряда пленумов Казкрайкома партии. В частности, ноябрьский (1926 г.) пленум принял специальную резолюцию «Об очередних задачах партстроительства в ауле и деревне». В ней отмечалась крайная малочисленность аульно-деревенских ячеек и почти их полное отсутствие в отдаленных районах. В связи с этим партячейка, объединявшая до этого коммунистов нескольких аулов и волостей, реорганизовывалась в пределах одного административного аула. Внутри ячейки создавались партийные группы. Важную роль сыграла и практика постоянного направления Казкрайкомом, парткомами в помощь аульным ячейкам групп опытных партработников.

Было выработано положение об аульной ячейке, действовали краевые и местные курсы по подготовке низовых работников, школы-передвижки. Все это позволило укрепить аульные ячейки, повысить их роль в проведении таких важных социально-экономических мероприятий, направленных на ликвидацию феодальнобайских порядков, как передел сенокосно-пахотных угодий и сплошное землеустройство, конфискация имущества баев-полуфеодалов, развитие кооперации, оседание населения и многое другое. За период с 1926 по 1930 гг. количество аульных партячеек возросло с 299 до 754, а число коммунистов в них — с 6 495 до 12 295, то есть почти вдвое.

Трудные испытания пришлись на долю аульно-деревенских ячеек в годы коллективизации. В 1930 г. начался процесс перестройки их работы в зависимости от местных условий, от наличия колхозов и количества коммунистов в них. Ячейки создавались при наличии трех членов партии, а где их не хватало, из имевшихся кандидатов в члены партии формировались кандидатские группы, которые не обладали правом приема в партию и выбора делегатов на конференции. Создавались также и кустовые ячейки, в них входили коммунисты нескольких колхозов. Усилить влияние коммунистов на решающие участки колхозного производства — таким был смысл организационной перестройки. Вместе с тем желаемого результата организаторы не достигли, созданные по территориальному признаку ячейки в основном не стали колхозными. Вследствие перегибов в ходе коллективизации значительно снизился прием в партию, ячейки росли медленно, прослойка коммунистов среди колхозного крестьянства оставалась крайне низкой. Стремясь выправить положение, крайком в октябре 1931 г. обязал форсировать перевод кандидатских групп в ячейки в течение шести месяцев. Однако погоня за количеством ослабила практическую их работу. В связи с этим ЦК ВКП(б) предложил отменить вышеуказанное постановление. Осенью того же года ЦК партии заслушал доклады орготделов ряда казахстанских обкомов по организации массово-политической работы среди крестьян и вовлечению их в ряды партии. В результате предпринятых мер положение с формированием ячеек в колхозах стало меняться к лучшему. В начале 1933 г. в колхозах уже действовало 2 375 ячеек с 36 779 коммунистами против 39 с 617 в 1929 г.

В новый этап вступили аульно-сельские парторганизации в 1933 г., когда в июле бюро Крайкома приняло решение «Об организационном построении партийных ячеек в кочевых и полукочевых районах». С этого времени аульные и деревенские ячейки стали строиться по производственному принципу. В бригадах, звеньях и на фермах начали создаваться партийные группы, целью которых являлось максимальное приближение партийных организаций к производству.

В решении проблем укрепления аульно-сельских парторганизаций важную роль сыграли созданные по решению январского (1933 г.) пленума ЦК ВКП(б) политотделы при машинно-тракторных станциях (МТС). Они были призваны обеспечить руководящую и контролирующую роль партии на всех участках работы МТС, совхозов, колхозов, добиться подъема идейно-политического воспитания масс в ауле и деревне, повысить боевитость партийных, советских и комсомольских организаций на селе. Крупные меры были осуществлены по укреплению политотделов кадрами. ЦК ВКП(б) направил в Казахстан на работу в них свыше 250 человек, аналогичные меры предприняли парторганизации края. Уже к концу 1933 г. политотделы были созданы при 82 МТС и 122 совхозах, в них работало 710 человек.

Вместе с тем, созданные как чрезвычайные партийные органы, политотделы не подчинялись райкомам партии, не согласовывали с ними свои действия, вступали в трения. Не случайно в совхозах, где были политотделы, нередко попиралась внутрипартийная демократия, поскольку выборные органы — парткомы—в них не существовали. Учитывая это, ЦК партии в течение 1933 г. дважды принимал решения о работе политотделов. В соответствии с ними была упорядочена структура партийных организаций в производственных звеньях колхозов и совхозов, отрегулированы принципы взаимоотношений между райкомами и политотделами, что имело важное значение прежде всего в вопросах перестройки аульносельских партийных ячеек по производственному принципу. Решением ноябрьского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) политотделы были преобразованы в обычные партийные органы и слиты с райкомами партии. Кадры политотделов были направлены на укрепление различных звеньев партийного аппарата. Однако в дальнейшем этот опыт использовался на железнодорожном и водном транспорте, где политотделы действовали более двух десятилетий. В последующем кардинальных изменений по структуре низовых звеньев партии не проводилось.

К 1937 г. в сельском хозяйстве Казахстана действовало 1 700 первичных парторганизаций и 1181 партийная и партийно-комсомольская группа, в которых состояло свыше 22 тыс. коммунистов. Таким образом, сформировалась оправдавшая себя на протяжении многих десятилетий структура первичных парторганизаций, на плечи которых легли основные трудности этого нелегкого и порой драматичного периода.