Содержание книги
Во время переговоров в июне 2006 года в Шанхае (в канун саммита ШОС) лидеры двух государств отметили важное значение предстоящего в ноябре этого года государственного визита Н. Назарбаева в КНР. Президент подчеркнул, что отношения с соседним Китаем имеют для Казахстана приоритетное значение. Он выразил благодарность Ху Цзиньтао за поддержку СВМДА и других международных инициатив нашей страны. По его словам, сотрудничество между нашими странами успешно развивается, в повестке дня — крупные проекты в нефтегазовой сфере, торговле, строительстве. Н. Назарбаев предложил активизировать деятельность комитета по сотрудничеству. Не обошел вниманием и такую острую (уже ставшую традицией) проблему, как рациональное использование водных ресурсов трансграничных рек.
Ху Цзиньтао согласился с оценкой Н. Назарбаевым состояния и перспектив китайско-казахстанских отношений. По его словам, сотрудничество обрело характер стратегического партнерства, в основе которого находится взаимное доверие. Председатель КНР выразил мнение, что двум странам предстоит насытить двусторонние отношения конкретным содержанием и подготовить к подписанию новые документы.
Далее китайский руководитель, следуя традиции «расставить по полочкам» свои аргументы, перечислил несколько пунктов:
«1. В полной мере задействовать рабочий потенциал комитета по сотрудничеству, в ближайшее время провести его заседание.
2. Усилить сотрудничество в нефтегазовой сфере, обратить внимание на реализацию проекта строительства газопровода Туркменистан — КНР. Данный проект носит четырехсторонний характер, так как в нем также задействованы Казахстан и Узбекистан.
3. Ускорить строительство торгового центра в Хоргосе на китайско-казахстанской границе. Наладить взаимодействие пограничных, карантинных, таможенных и прочих служб.
4. Китай в принципе поддерживает план Казахстана по налаживанию торгового маршрута в Закавказье и далее в Европу. В то же время между Китаем и Европой существуют торговые связи, которые обслуживаются несколькими транспортными маршрутами. Считаем, что необходимо усилить сотрудничество железнодорожных служб.
5. Согласны с предложением Казахстана о разработке азиатской энергетической стратегии. Этот вопрос можно включить в повестку дня ШОС.
6. Китай с пониманием относится к проблеме трансграничных рек. Считаем, что совместными усилиями ее можно решить.
7. Усилить сотрудничество в области безопасности, направить острие борьбы против «трех зол» (сепаратизм, терроризм и религиозный экстремизм).
8. Укреплять взаимное доверие на границе и в более широком понимании. Китай решительно поддерживает подписание конвенции о добрососедстве и сотрудничестве в рамках ШОС.
9. Китай поддерживает казахстанскую инициативу о созыве СВМДА. Я, как председатель КНР, приму участие в предстоящем саммите, исходя из принципов стратегического партнерства. Форум сыграет положительную роль в развитии диалога по вопросам безопасности, и сотрудничества.
10. Ситуация в Центральной Азии непростая, в ней присутствуют положительные и отрицательные моменты. Успех президентских выборов в Казахстане, по существу, поставил заслон распространению «цветных революций», В то же время внешние силы не отказались от попыток поставить под свой контроль регион, для чего разработали концепцию «Большой Центральной Азии». Наша позиция: стабильность и безопасность региона должны основываться на совместных усилиях государств центральноазиатского региона. Поэтому Китай считает, что необходимо укреплять сотрудничество в рамках ШOC. Следует превратить Центральную Азию в гармоничный регион, в котором доминируют сотрудничество и взаимопонимание. Китай высоко оценивает участие Казахстана в многостороннем сотрудничестве с целью налаживания диалога и взаимовыгодных связей».
Интересный разговор состоялся и о перспективах ШОС. Н. Назарбаев высказал мнение, что деятельность организации нуждается в разъяснении и пропаганде, чтобы развеять имеющиеся опасения и выбить козыри из рук тех, кто настроен недружественно к ШОС. Кроме того, нужно проявлять осторожность в вопросе расширения членства ШОС, не принимать туда страны, которые будут доставлять проблемы организации, мешать ее деятельности.
Ху Цзиньтао согласился с этим мнением, сказав, что «ШОС не является носителем конфликтов, организация не преследует цель создания союза и не направлена против третьих стран. Нельзя допускать спекуляций относительно деятельности ШОС, следует проявлять бдительность по отношению к внешним силам, которые пытаются дискредитировать ШОС».
Вышеприведенная рабочая запись переговоров руководителей Казахстана и Китая, на мой взгляд, достаточно убедительно свидетельствует о дружественном характере двусторонних отношений и обоюдном понимании важности наращивания сотрудничества. Кроме того, из высказываний Ху Цзиньтао можно сделать вывод, что Китай активизировал свою политику в Центральной Азии. На смену прежним утверждениям, что КНР не вмешивается во внутренние дела государств региона, и общим пожеланиям успеха и процветания народам Центральной Азии пришли прагматические взгляды, нацеленные на обеспечение стратегических интересов страны. Это еще одно доказательство того, что Китай постепенно становится державой, имеющей региональные и глобальные интересы.
Китайский руководитель уделяет повышенное внимание встречам и переговорам с Н. Назарбаевым. Особое отношение к нашему президенту отчетливо проявилось в декабре 2006 года во время государственного визита казахстанского лидера в КНР. Накануне этого важного события от посла Ж. Карибжанова пришло сообщение, что китайская сторона предусматривает проведение частного ужина в честь президента и небольшой группы сопровождающих лиц для обсуждения в неофициальной обстановке актуальных вопросов двусторонних отношений и ситуации в центрально азиатском регионе. Насколько мне было известно, китайцы только в самое последнее время стали практиковать такую форму общения с главами зарубежных государств. Во всяком случае, при Цзянь Цзэмине такие протокольные новации не допускались.
Позднее китайские дипломаты подтвердили, что такие неформальные ужины ранее устраивались только для Дж. Буша и В. Путина. Наш президент вошел в этот избранный круг глав государств, которые, по мнению официального Пекина, имеют важное значение для долгосрочных интересов КНР.
Беседа, состоявшаяся до начала официальных переговоров, стала наглядной иллюстрацией того, какое внимание уделяет китайское руководство личным контактам с Н. Назарбаевым. Хотя ужин был устроен в здании Всекитайского собрания народных представителей, где принимают всех глав государств, руководителей парламентов и правительств, Ху Цзиньтао своей фразой «Я хотел бы, чтобы Вы чувствовали себя как дома», дал понять, что проявляет ответное гостеприимство. Он не забыл, как Нурсултан Абишевич принимал его у себя дома, потчевал блюдами казахской кухни и даже устраивал самодеятельный концерт.
Дружеская атмосфера ужина, конечно, весьма благотворно повлияла на содержание состоявшихся переговоров. Главы двух соседних государств «обговорили» все вопросы двустороннего сотрудничества, договорились о создании совместного инвестиционного фонда для финансирования перспективных проектов несырьевого сектора, в частности, строительства автомобильного завода в Астанe. Тем самым китайская сторона проявила готовность к диверсификации дедовых связей, чтобы избежать обвинений в экспансии на энергетическом рынке Казахстана.
А таких разговоров действительно немало. Причем нe только в нашей стране, но и в мировом экономическом сообществе, После того, как китайская государственная компания приобрела «Актобемунайгаз», она спустя восемь лет смогла выиграть конкурс на приобретение канадской компании «Петро Казахстан». Другая компания приобрела еще одну крупную нефтяную структуру, работающую на месторождении «Каражанбас» и принадлежавшую индонезийцам. Эксперты подсчитали, что Китаю отошло 20 процентов нефтяного рынка Казахстана.
Данное обстоятельство стало предметом спекуляций, дискуссий и прогнозов о конечных планах Пекина в отношении нашей страны. И мне как министру иностранных дел задавали откровенные вопросы: дескать, нет ли опасений, что агрессивный китайский бизнес, пользующийся поддержкой своего правительства, не подомнет под себя весь энергетический рынок Казахстана? Приходилось отвечать, что наша страна твердо привержена либеральным ценностям в экономике, на рынке побеждает тот, кто больше платит. Тем более Китай остро нуждается в энергоресурсах, о чем свидетельствуют рекордные сроки строительства совместного нефтепровода. Недалек час, когда будет построен и газопровод. Но в отличие от других стран-инвесторов Китай готов направлять свои средства в несырьевой сектор экономики Казахстана.
Что касается газопровода, то лидеры двух государств обсудили его возможный маршрут с учетом имеющегося соглашения между КНР и Туркменистаном о поставках газа на китайскую территорию из этой страны. Ху Цзиньтао выразил позицию КНР такими словами: «Китай выступает за дружбу, сотрудничество и солидарность всех центральноазиатских стран». Нурсултан Абишевич спросил меня, что это означает в переводе на «общепринятый» язык, Я ответил: «Скорее всего, китайцы хотят, чтобы газопровод прошел по территориям как Узбекистана, так и Казахстана».
Мой прогноз подтвердился. Менее чем через год Ху Цзиньтао во время официального визита в нашу страну (август 2007 года) заявил, что КНР предлагает построить газопровод из Туркменистана через Узбекистан и Казахстан в сторону китайской территории.
Как уже отмечалось выше, в ходе визита в Казахстан председатель КНР посетил сенат и во время встречи со мной не преминул отметить, что наша первая встреча состоялась в Астане еще в 2000 году. Ху Цзиньтао пригласил меня посетить с официальным визитом Китай, сказав: «Когда Вы были министром иностранных дел, мы видели Вас в Пекине гораздо чаще. Сейчас же настало время побывать в Китае в качестве спикера верхней палаты».
Во время неформального ужина в Пекине Ху Цзиньтао поинтересовался у Н. Назарбаева, собирается ли В. Путин покинуть президентский пост и кем планирует стать в будущем. Будь на месте нашего президента сам В. Путин, Он наверняка ответил бы: «Планирую стать, прежде всего, человеком». По отвечать пришлось Н. Назарбаеву, который сказал, что российский президент работает очень успешно, обрел поддержку и уважение среди народа и поэтому, как Дэн Сяопин, мог бы оставаться неформальным лидером России. Задумавшись, Ху Цзиньтао ответил: «Но для этого нужно быть Дэн Сяопином». Тем самым он, по-видимому, хотел отметить специфику Китая и, конечно, масштаб личности инициатора китайских реформ.
Откровенно сказать, опасения и казахстанцев, и зарубежных экспертов относительно стратегических планов и устремлений Китая можно понять. Это самая густонаселенная страна в мире, безусловно, нуждается в дополнительном жизненном пространстве и добивается этой цели путем экономического проникновения. Используются не только мегапроекты, но и торговля потребительскими товарами, создание предприятий по производству предметов первой необходимости. В настоящее время даже США и Европейский Союз не могут противостоять экспансии китайских товаров, они стали неотъемлемой частью жизни большинства людей на нашей планете. Специальные исследования показали, что половина семей во всем мире пользуются товарами, произведенными в Китае или на предприятиях с участием китайского капитала и рабочей силы. Такова реальность. Является ли она печальной или обнадеживающей, покажет время. С другой стороны, потребности внутреннего китайского рынка также начинают воздействовать на экономику других стран. Например, повышение цен на молочные продукты в Германии увязывают с возросшим потреблением молока в Китае.
Китайское правительство, несмотря на увещевания и давление западных партнеров, пока не собирается менять свою внешнеэкономическую стратегию, не планирует девальвацию национальной валюты и отмену экспортных субсидий. Это значит, что весь мир будет продолжать пользоваться китайскими потребительскими товарами, обладающими высокой конкурентоспособностью по ценам и даже по качеству.
Как показывает история мировой торговли, вместе g товарами приходят и люди, которые их производят, ими торгуют. Применительно к китайцам эта тенденция порождает серьезные опасения и тревога. И Казахстан здесь не одинок. Во многих странах мира говорят о новом явлении в мировой иммиграции, которая, как образно утверждает зарубежная печать, окрашивается в желтые цвета. Сейчас, например, в одном Неаполе проживает около 300 тысяч китайцев, занятых производством одежды, в том числе эксклюзивной, имеющей бренды компаний с мировыми именами. «Чайна таун» в Нью-Йорке исторически соседствовал с «малой Италией», теперь же потомки итальянских переселенцев были вынуждены уступить место вежливым, спокойным, но упрямым китайцам. Их больше и они более предприимчивы — это вынуждены признать даже те, кто недолюбливает жителей Поднебесной.
Новое явление в китайской эмиграции — это переселение предприимчивых жителей «срединного государства» в африканские страны, где они успешно занимаются бизнесом. В популярной газете «International Herald Tribune» в августе 2007 года была опубликована статья на эту тему. В ней в качестве примера быстрой адаптации китайцев к специфическим условиям Африки рассказывается о парне из приморской провинции Фуцзянь, который ) однажды решил покинуть отчий дом в поисках заработка. Он наугад выбрал на карте экзотическую страну Малави, не имеющую выхода к морю, открыл там фабрику по производству мороженого и стал монополистом в этой сфере. Китайские предприятия, выпускающие пищевые продукты, одежду, как грибы после дождя, стали появляться по всей Африке, что порой приводит к резкому недовольству местных жителей. Но правительства африканских стран признаются, что конкурировать с китайцами в области малого и среднего бизнеса очень трудно.
Страсть к перемене места жительства и освоению новых территорий заложена в самой природе китайцев. Они постоянно присматриваются к разным странам, изучают иммиграционные правила и процедуры, интересуются предпринимательской средой за рубежом, чтобы когда-нибудь предпринять заграничное путешествие и осесть в далеких краях. Еще древние исследователи Китая обратили внимание на эту особенность национального характера подданных Поднебесной. Русские же путешественники, посетившие Китай по заданию царского географического общества, вынесли правильное впечатление о том, Что китайцы крайне редко бунтуют против собственного правительства, свое недовольство они выражают отъездом за границу, где ведут такой же образ жизни, что и у себя дома. Показательно, что из миллиона китайских студентов, обучавшихся в университетах США и Канады, лишь половина вернулась на родину, остальные сумели получить работу за рубежом.
Китайские власти испокон веков не то что спокойно относились к этой своеобразной традиции, но даже поощряли ее. Единственное требование к эмигрантам («хуацяо») состояло в том, чтобы они проявляли лояльность к своей исторической родине, помогали ей и финансами, и технологиями. Примечательно, что КНР создала собственную атомную бомбу не при помощи СССР, а используя чертежи американского ученого китайского происхождения, работавшего в ядерном центре Лoc-Аламос.
В предыдущей главе я уже упоминал беседу Дэн Сяопина с американским президентом Дж. Картером. Китайский лидер в ответ на обвинения в нарушении прав Человека в КНР сказал, что готов дать возможность всем, кто стал объектом дискриминации, выехать на постоянное жительство в США.
Естественно, такая перспектива массового наплыва китайцев не устроила американские власти. Но и они беспомощны против китайской иммиграции. Интересен в этой связи такой факт: русских уличных художников, традиционно работавших в центральном парке Нью-Йорка, не так давно заменили их китайские коллеги, одержавшие верх в негласном конкурсе зрительских симпатий. В каждом крупном американском городе имеются «чайна тауны». А Сан-Франциско китайцы давно называют не иначе как «Цзю цзиньшань», что в переводе означает: «Древняя золотая гора».
Вышесказанное вовсе не означает, что китайская иммиграция в Казахстане является фатальной тенденцией, мол, «ничего не поделаешь, они все равно придут». Такие рассуждения безответственны по своим последствиям, так как носят упаднический характер. Главное состоит в том, чтобы в стране действовали жесткие и справедливые законы, соответствующие международным стандартам и отвечающие национальным интересам. И еще более существенный момент: эти законы должны надлежащим образом выполняться, особенно чиновниками всех уровней. На деле же часто выдаются незаконные лицензии на работу и виды на жительство, что, в свою очередь, приводит к увеличению китайской иммиграции. В то же время не вижу смысла бить тревогу, попустительствовать «фантомным» страхам. Нужно действовать строго в соответствии с законодательством, при этом исходя из экономической целесообразности.
Именно такой точки зрения придерживается Н. Назарбаев, который не опасается обсуждать эту щепетильную и серьезную проблему с китайскими руководителями. Вопрос китайской иммиграции поднимался им еще в начале 90-х годов. Ответ Цзян Цзэминя, как указывалось в предыдущей главе, был более чем откровенным: «Китай в глазах всего мира похож на огромного дракона, каждое шевеление, которого вызывает страх. Поэтому мы, китайцы, стараемся вести себя тихо, не бросаться в глаза».
Но как бы китайцы ни пытались оставаться в тени, им это уже не удается. В них признали лучших торговцев в мире (по данному показателю они сравнялись с индусами и персами, которые тоже пользуются аналогичной репутацией). Сейчас уже никого не удивляет, что потребительские товары китайского производства буквально заполонили рынки многих государств, выкачивая оттуда миллиарды долларов, идущих на инвестиции новых производств в КНР.
Наша страна стала вторым торговым партнером Китая из стран Центральной Азии и Центральной Европы. Товарооборот в самое ближайшее время превысит 10 млрд. долларов. Другими словами, экономические связи и торговля являются своеобразным стержнем взаимовыгодного казахстанско-китайского сотрудничества.
Поэтому во время упомянутого неформального ужина Ху Цзиньтао и Н. Назарбаев говорили в основном о перспективных проектах именно в этих сферах. Китайский лидер проявил полное понимание потребностей казахстанской стороны, сказав: «Передайте нам полный список ваших пожеланий. Мы непременно их выполним». Возможности современного Китая поистине огромные, поэтому Ху Цзиньтао слов на ветер не бросает. К тому же он знает, какое значение Н. Назарбаев придает развитию дружественных отношений с КНР. Такое стремление в Пекине ценят и стараются отвечать на него взаимностью.
Это очень важно, если иметь в виду, что в двусторонней торговле есть серьезные проблемы, главная из которых — отрицательное сальдо Казахстана, достигшее 1 млрд. долларов. Из этого вытекают задачи совершенствования структуры товарооборота, наращивания инвестиционного компонента и постепенного ухода от сырьевого направления в торговле. Конечно, данная задача вряд ли разрешится в ближайшее время, ведь не все подвластно воле глав государств и правительств. Можно много сетовать по поводу экспансий китайских товаров, но если произведенные в КНР мебель, стройматериалы, игрушки, одежда пользуются спросом у казахстанских потребителей, в приказном порядке структуру товарооборота не изменишь. Как невозможно отменить экспорт в КНР казахстанского хрома, ферросплавов, стали, фосфора и другой аналогичной продукции. Наличие растущей торговли гораздо лучше ее отсутствия. В повестке дня — актуальные вопросы финансового сотрудничества, дальнейшего развития трансграничного потенциала, поставки на китайский рынок сельхозпродукции.
Альтернативы всестороннему сотрудничеству с Китаем не существует. К этому выводу пришли все соседние с Ним государства. Успешно развиваются китайско-российские отношения: объем взаимной торговли достиг 35 млрд. долларов, крепнут и гуманитарные связи. Обе страны сумели урегулировать пограничную проблему, российская сторона передала КНР два острова близ Хабаровска, хотя это решение было не простым. И даже в отношениях Китая с давним недругом и соперником — Индией наметился серьезный позитивный сдвиг, что привело к улучшению международной репутации «срединного государства». Пекин проводит понятную, осторожную и продуманную внешнюю политику, направленную на обеспечение благоприятных условий для реализации планов по укреплению мощи страны, уже ставшей третьей космической державой мира и не собирающейся останавливаться в собственном развитии.
Для Казахстана крайне важно иметь стабильные и добрососедские отношения с КНР. На обеспечение этой цели направлена личная дипломатия президента Н. Назарбаева, который посещает Поднебесную с завидной для других стран регулярностью. Каждый Визит в Китай, а их количество уже достигло 14, сопровождается новыми договоренностями, столь важными для национальных интересов Казахстана. Переговоры с китайскими руководителями — это большой труд, требующий напряжения, концентрации внимания и высокой компетентности.
Отрадно, что постоянно продолжающийся диалог Н. Назарбаева с Ху Цзиньтао оправдывает себя и является плодотворным. В этом усматривается определенная закономерность, ведь оба лидера устремлены своими помыслами в будущее. Каждый из них стремится вывести свои страны к новым высотам развития. И сотрудничество между двумя соседними государствами является еще одним фактором обеспечения этой стратегии.