Гражданское право казахской ССР. Часть II

1. Понятие договора на снабжение энергией и газом

Договоры заключаются между энерго- и газоснабжающим организациями и предприятиями и организациями-потребителями на основе утвержденных в установленном порядке планов электропотребления и газопотребления и выделенных каждому потребителю лимитов на электрическую энергию и фондов — на газ. Электрическая энергия по договору отпускается в виде электрического тока определенного напряжении и частоты, тепловая — в виде пара и горячей воды. Предметом договора на газоснабжение является природный и искусственный горючий газ. Специфика и физические свойства этих предметов вызывают необходимость их подачи через присоединенную сеть.

Договоры на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть заключаются в соответствии с Правилами и типовыми договорами, в которых определены количество и качество продукции, права и обязанности сторон, порядок учета принятой энергии и газа, расчета за них, контроля за соблюдением режима потребления и состоянием сетей. Договор па снабжение энергией и газом через присоединенную сеть можно рассматривать как особый тип договора.

По договору на снабжение энергией (газом), заключаемому в соответствии с плановым заданием, одна сторона — энерго-(газо) снабжающая организация—обязуется непрерывно подавать через присоединенную сеть энергию (газ), а другая — организация-потребитель — обязуется принимать энергию (газ), использовать принятую продукцию на указанные в договоре цели с соблюдением установленных специальных правил, а также оплатить принятую энергию (газ).

Договор является консенсуальным, двусторонним, возмездным.

2. Стороны в договоре, их права и обязанности

Как указано в Правилах и во всех приложенных к Правилам типовых договорах, энергоснабжающей организацией является районное энергетическое управление (РЭУ). В качестве его законного представителя договор подписывает директор Энергосбыта. Газоснабжающей организацией являются газовые промыслы, заводы, вырабатывающие газ, управления магистральных газопроводов, управления газового хозяйства в городах; базы сжиженного газа, газовые тресты, конторы.

Потребителями (абонентами) по договору на снабжение энергией являются промышленные, сельскохозяйственные и т. п. предприятия.

Потребители, питающиеся от сетей основного абонента (субабоненты), заключают договор на пользование электроэнергией с последним. Потребитель, имеющий договор с энергоснабжающей организацией может присоединять к своим сетям электроустановки напряжением до 1000 в. в пределах мощности, указанной в договоре, без дополнительного разрешения электроснабжающей организации, а сывше 1000 в.— только с ее разрешения. Данные о присоединенных субабонентах указываются в приложении к договору абонента со снабжающей организацией. Присоединение к сети основного потребителя тепловой энергии субабонента возможно только с разрешения энергоснабжающей организации. По требованию последней потребитель при наличии технической возможности обязан присоединять к своим тепловым сетям установки других потребителей (п. 4 Правил пользования тепловой энергией).

Управления газового хозяйства, газовые тресты и конторы выступают в договоре с магистральными газопроводами как потребители, а в отношениях с предприятиями, которым они подают газ, как газоснабжающие организации (п. п. 3—4 Правил 1961 г.).

Основной обязанностью энергоснабжающей организации является бесперебойная подача энергии потребителю в соответствии с установленными планами электропотребления. Подача электрической энергии производится непрерывно, если договором не предусмотрен перерыв в подаче. Подача электрической энергии, учет потребляемого количества энергии ведется счетчиками, установленными на границе, разделяющей электросети потребителя и энергоснабжающей организации. С момента перехода из сети энергоснабжающей организации через трансформаторы и другие устройства потребителя энергия поступает в его оперативное управление.

Количество подлежащей отпуску тепловой энергии устанавливается энергоснабжающей организацией в зависимости от технических возможностей электростанций и пропускной способности теплоприемников (п. 5 Правил пользования тепловой энергией). Количество подаваемого газа определяется в договорах в соответствии с утвержденными для сторон годовыми и квартальными планами. Фактическое количество поданного газа устанавливается контрольно-измерительными приборами сторон (п. п. 5 и 7 Правил 1961 года).

Правила 1961 и 1977 гг. не обязывают потребителя выбирать указанное в договорах количество энергии и газа, не устанавливают его ответственности за невыборку. Иначе потребитель был бы вынужден забирать энергию или газ даже тогда, когда они ему не нужны, ибо складирование их технически невозможно. «Принятие» энергии и газа в меньшем против договорного количества обеспечивает экономию в интересах народного хозяйства.

В договорах предусматриваются требования по /качеству отпускаемой энергии и газа. Для электрической энергии качество определяется ее напряжением ( в вольтах) в пределах, указанных ГОСТом, а для переменного тока — и нормальной частотой периода в секунду. Для тепловой энергии качество определяется давлением и температурой в пределах, обусловленных договором. Газ должен подаваться в газопровод, очищенным от бензина, нефти и механических примесей.

Специфика энергии и газа обусловливает ряд обязательных для потребителя требований, сводящихся к порядку эксплуатации сетей, установок, аппаратуры, строгому соблюдению правил безопасности, к режиму потребления. Потребитель обязан обеспечить исправное техническое состояние своих электро-установок, осуществлять мероприятия по технике безопасности, противопожарные и противоаварийные мероприятия, выполнять в установленные сроки предписания энергонадзора об устранении замеченных недостатков в устройстве, эксплуатации и обслуживании электроустановок и в использовании энергетических ресурсов. Потребитель обязан соблюдать режим потребления, экономно и рационально расходовать полученную энергию и газ, использовать их по целевому назначению.

Потребители газа обязаны принимать меры к созданию условий для равномерной загрузки газопроводов, должны соблюдать суточный лимит газа, не допускать перерасхода без согласования с газоснабжающей организацией, немедленно выполнять ее требования о снижении излишнего газопотребления.

3. Имущественная ответственность сторон

Указанные выше Правила устанавливают за нарушение взаимных обязательств сторон взыскание штрафных санкций и размер таковых. Так, за недоотпуск электроэнергии на производственные нужды потребителя энергоснабжающая организация уплачивает штраф в размере двукратной тарифной стоимости недоот-пущенной электроэнергии в том случае, если недоотпуск вызван недопоставкой топлива электростанции, и восьмикратной тарифной стоимости в случае недоотпуска по другим причинам (п. 2 Правил пользования электрической энергией). За недоотпуск тепловой энергии на производственные нужды неустойка взыскивается соответственно в размере однократной и четырехкратной стоимости недоотпущенной энергии (п. 41 Правил пользования тепловой энергией).

Снабжающая организация не несет ответственности перед потребителем за недоотпуск энергии, вызванный стихийными явлениями, неправильными действиями персонала потребителя или посторонних лиц (ошибочное включение, отключение или переключение, механическое повреждение воздушных или кабельных, линий и т. п.), отключением потребителя или ограничением его потребления за нарушение им договора (п. 73 Правил пользования электрической энергией).

За отпуск электроэнергии пониженного качества снабжающая организация уплачивает потребителю штраф в размере 25% стоимости энергии, потребляемой им с пониженным или повышенным напряжением (п. 78 тех же Правил).

Потребитель неоплату счетов за электроэнергию или тепло платит пеню в размере, установленном законом за каждый день просрочки. Просрочка оплаты может быть основанием прекращения подачи энергии полностью или частично.

Несколько по-иному определена ответственность за нарушение договора на снабжение газом. Правила 1961 г. различают ответственность:

а) по договору между поставщиками (промыслы, добывающие газ, заводы, его вырабатывающие) с газоснабжающими организациями (управления магистральных газопроводов);

б) по договору между газоснабжающими организациями и потребителями.

В первом случае уплачивается неустойка в размере 5% стоимости газа, неподанного в течение месяца, а во втором — 0,5% стоимости.

В случае нарушения обусловленного договором качества либо давления газа поставщик платит газоснабжающей организации 10%, а газоснабжающие организации платят потребителю 1% от стоимости суточной подачи газа за каждый день, в течение которого было допущено нарушение (п. 35 Правил 1961 года).

Неустойка по договорам на подачу газа и снабжение энергией является исключительной (п. п. 35 и 38 Правил 1961 г., п. 82 Правил пользования электрической энергией).

ГЛАВА 4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАКУПКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Общая правовая характеристика договора контрактации. Заготовка сельскохозяйственной продукции — важнейшая область хозяйственной деятельности советского государства, обеспечивающая снабжение населения продуктами питания, а промышленность — сельскохозяйственным сырьем. Партия и правительство уделяют заготовкам хлеба, мяса, шерсти и других продуктов исключительное внимание и стремятся через систему заготовки (как и по другим каналам) активно содействовать непрерывному росту сельскохозяйственного производства.

В разных условиях нашего общества применялись различные экономические методы и правовые формы заготовок: продразверстка, продналог, закупка продуктов на рынке, обязательные поставки сельскохозяйственной продукции, натуроплата за работы, выполняемые машинно-тракторными станциями, закупка государством сельскохозяйственной продукции. Основной формой, применяемой в настоящее время, служит договор контрактации сельскохозяйственной продукции.

Наиболее важные нормативные акты, регламентирующие заготовки продуктов сельского хозяйства,— это Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (гл. 4), Гражданские кодексы союзных республик, постановление Совета Министров СССР № 278 от 23 апреля 1970 г. «Об объединении решений Правительства СССР но вопросу организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции», Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденное приказом Министерства заготовок СССР № 422 от ЗІ декабря 1976 г., типовые договоры контрактации отдельных видов продукции, разрабатываемые Министерством заготовок СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и с участием других министерств и ведомств, осуществляющих закупку и приемку сельскохозяйственной продукции, и некоторые другие руководящие документы.

Договор контрактации — это плановый хозяйственный договор, согласно которому сельскохозяйственное предприятие (колхоз, совхоз, птицефабрика и т. п.) обязано произвести и продать определенное количество — сельскохозяйственной продукции надлежащих видов и качества заготовительной организации, последняя же обязана всю представленную к продаже продукцию принять и оплатить.

Заготовительной организацией (заготовителем, контрактантом) могут выступать хлебоприемные пункты, организации потребкооперации, предприятия промышленности, торговли и т. п. Всемерно развиваются прямые связи совхозов (колхозов) с предприятиями промышленности и торговли.

Сельскохозяйственная продукция может поступать к потребителям также по другим гражданско-правовым договорам: купли-продажи, поставки. Различие между куплей-продажей и контрактацией заключается в том, что последняя относится к числу плановых хозяйственных договоров. Разграничение между поставкой и контрактацией проводится следующим образом. Договор контрактации заключается: а) с сельскохозяйственным предприятием; б) на закупку сельскохозяйственной продукции; в) непосредственно произведенной (выращенной) этим предприятием. Если один из признаков отсутствует, заключенный договор будет считаться договором поставки.

Реализация овхозом (колхозом) продукции подсобных предприятий и промыслов, в том числе и из сельскохозяйственного сырья (овощные консервы, вино и т. п.) проводится в различной правовой форме: купля-продажа, комиссия, поставка — но не по договору контрактации.