Подраздел 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Тема 5: Развитие экономики Казахстана в XX в.

Цели темы

11.1.3.1 использовать понятия «экономическая система», «традиционная (аграрная) экономика», «плановая (социалистическая) экономика» для анализа особенностей экономического развития Казахстана;

11.1.3.2 анализировать факторы, определившие направления социально-экономиче­ского развития Казахстана в XX веке.

5.1. Социалистическая модернизация в Казахстане

Сегодня на уроке

Используя понятия «экономическая система», «традиционная (аграрная) экономика», «плановая (социалистическая) экономика», выясним особенности экономического раз­вития Казахстана:

Ознакомимся с факторами, определившими направления социально-экономического развития Казахстана в годы социалистической модернизации.

Индустриализация Казахстана. Как часть СССР, в ходе форсиро­ванной социалистической модернизации Казахстан прошел через этап ускоренной индустриализации. Ее целью было пре­одоление экономической отсталости СССР, созда­ние мощной оборонной промышленности, развитие энергетики и тяжелой промышленности. Старто­вые условия для индустриализации в европейской и азиатских частях страны были неравными. На­кануне революции крупных промышленных пред­приятий в Казахстане не было, существовали лишь небольшие предприятия по обработке продуктов земледелия и скотоводства. Инфраструктура была неразвита, геологическое изучение края не было закончено, а значит, богатые запасы полезных ископаемых, которыми славен Казахстан, еще ле­жали скрытно под землей. Кризис революционных лет привел к значительному сокращению и без того низкого уровня промышленного производства, а квалифицированные кадры рабочих отсутствовали.

В начале индустриализации (1927—1930) Казахстан (до 1936 г. — автономная республика в соста­ве РСФСР) выступал поставщиком сельскохозяйственного сырья и продуктов. В 1930-е гг. он оказал­ся среди территорий с высокими темпами промышленного разви­тия. В Казахстане началось бурное развитие добывающих отраслей промышленности (уголь, нефть, редкие и цветные металлы). В годы первых пятилеток на базе местных месторождений (особенно меди и

свинца) было построено несколько предприятий цветной металлургии, продукция которых была необходимой для обороны. Казахстан вышел на второе место в СССР (после России) по добыче цветных металлов. Карагандинский угольный бассейн стал третьей по величине угольной базой СССР, а по добыче нефти (Эмбенский нефтяной бассейн) Ка­захстан вышел на третье место после РСФСР и Азербайджана. Было построено много железных дорог, включая Турксиб (1930), Строились электростанции и линии электропередач. Вокруг промышленных предприятий вырастали города, шел процесс урбанизации. Итогом развития промышленности республики в предвоенные годы стали 700 промышленных предприятий. В результате Казахстан превратился в индустриально-аграрную республику (доля промышленности составила 60% всей продукции народного хозяйства), процент городского насе­ления значительно вырос.

СССР за годы двух первых пятилеток (1928—1937) превратился в индустриальную державу. Достигнуто это было ценой невероятного на­пряжения сил, за счет огромных средств, перекачиваемых из сельского хозяйства, за счет сверхналога с крестьян-колхозников. В Казахстане модернизация сопровождалась насильственным разрушением кочевой экономики и гибелью миллионов людей от голода.

Обратите внимание! В ходе индустриализации определился основной недостаток промышленного развития Казахстана: его сырьевая направленность. Отсутствовали об­рабатывающие предприятия, машиностроительные заводы.

Сырьевая направленность промышленного развития приводила к тому, что в республику приходилось ввозить как машины и оборудова­ние, так и продукцию легкой и пищевой промышленности. Не только средства, техника, но и специалисты, квалифицированные рабочие для предприятий казахстанской промышленности поставлялись, как пра­вило, из других республик, где их вербовали на «стройки пятилетки».

Своих рабочих кадров не хватало, хотя на промышленных предпри­ятиях были открыты школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) На строительстве применялся труд заключенных (одной из причин создания лагерей ГУЛАГа была нехватка рабочих рук для индустри­ализации).

Обратите внимание! Социалистическая индустриализация была осуществлена: 1) на основе полного обобществления (точнее., огосударствления) всех средств произ­водств и и концентрации в руках государства всех финансов, производства и снабжения; 2) чрезвычайно жесткими командными методами, включая директивное планирование и полное подчинение республик, отраслей и предприятий приказам из Центра; 3) путем использования не только добровольного труда рабочих, но и принудительного труда заключенных.

Этапы социалистической модернизации экономики включают: довоенный период (первые пятилетки); период войны 1941 —1945 гг.; послевоенный период; “хрущевскую оттепель» (1953—1964); период развитой социалистической экономики (1960—1980-е гг.).

Во время войны вся экономика страны была еще более жестко цен­трализована и перестроена на военный лад, промышленность была переключена на выпуск оборонной продукции. В Казахстане была резко усилена добыча нефти, редких и цветных металлов, увеличили производство предприятия черной и цветной металлургии, топлив­но-энергетической промышленности. Были введены в строй заводы, эвакуированные из прифронтовой полосы. На базе эвакуированных предприятий в республике возникли машиностроение, станкостроение, оборонная промышленность, черная металлургия.

После завершения войны социалистическая экономика сохранила свой централизованный характер. Центр планировал, отдавал рас­поряжения, распределял ресурсы, организовывал снабжение и сбыт продукции. Б условиях холодной войны экономика рассматривалась как область состязательности социалистической и капиталистической систем. Поэтому в приоритете оставались оборонная промышленность и тяжелая индустрия (группа «А»), тогда как производство товаров народного потребления (группа «Б») считалось неважным. Советские люди, выдержавшие сверхнапряжение индустриализации и тяжелей­шей войны, должны были жить в полувоенном режиме еще долгие годы. Уровень жизни населения, особенно сельского, продолжал снижаться.

Казахстан стал одним из важных звеньев военно-оборони ого ком­плекса. В нашей республике было широко развернуто оборонное произ­водство, размещено около 50 военных заводов, военные базы, атомный и ракетный полигоны, космодром Байконыр.

С приходом к руководству СССР Н. С. Хрущева экономический курс претерпел некоторые изменения. Большие инвестиции были направ­лены в аграрный сектор; в Казахстане начался подъем Целины. Были введены послабления для личных приусадебных хозяйств колхозников, резко увеличена материально-техническая база сельского хозяйства, в колхозах появились свои трактора и комбайны. Эти меры дали при­рост сельскохозяйственной продукции. Однако при этом использова­лись экстенсивные формы наращивания производства: увеличение количества техники, расширение посевных площадей. Гигантские непродуманные распашки приводили к эрозии почв и общему росту засушливости в казахстанских степях.

Советское правительство стремилось к стиранию граней между го­родом и деревней, различий между промышленным и сельскохозяй­ственным трудом. Была начата кампания по преобразованию колхозов в совхозы, а колхозников — в сельскохозяйственных рабочих.

В то же время личные подсобные хозяйства (производительность ко­торых намного превышала колхозную) рассматривались как пережиток. Отношение к «частнику» со стороны государства было негативным.

Промышленная политика определялась стремлением “догнать и перегнать Америку”. За критерий брались не показатели уровня жиз­ни, а цифры валового производства в отраслях “группы А”. Каждый следующий пятилетний план устанавливал конкретные цифры вало­вого роста продукции во всех отраслях. Каждая пятилетка “знамено­валась” появлением новых и новых гигантов индустрии — заводов, шахт, электростанций, карьеров. Б Казахстане усиленными темпами развивались Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны, Карагандинский металлургический комбинат в Темиртау. К 1960 г. общий объем промышленной продукции Казахской ССР составил 7327о по отношению к 1940 г.

Строительство новых предприятий продолжалось и в следующие два десятилетия. При этом рост числа предприятий и занятых на них рабочих заметно превышал рост продукции (экстенсивный характер развития экономики сохранялся). Промышленность Казахстана сохра­няла сырьевую направленность и доминирование производства средств производства (группа «А»)- Высокотехнологичных необоронных произ­водств в республике практически не было. Товаров народного потре­бления (легкой промышленности) выпускалось крайне недостаточно, и их приходилось ввозить из других регионов страны.

В 1960-е гг. (при руководстве Л.И. Брежнева и А.Н. Косыгина, в КааССР — Д. А. Кунаева) была сделана попытка реформировать экономи­ку. В годы восьмой пятилетки (1966—1970) были достигнуты наивысшие показатели роста со времен введения плановой экономики. Однако затем индексы роста стали падать, наступил “застой”, переросший в кризис.

Слабые места социалистической экономики. Социал-экономические проблемы не могли быть решены в условиях сохранения полной госу­дарственной собственности на средства производства и командно-адми­нистративной экономики. Создание отраслевых министерств привело к еще более ужесточенному контролю за деятельностью предприятий по всей стране, несмотря на попытки расширить самостоятельность предприятий и использовать механизм соревнования между ними. Для экономики СССР была характерна гигантомания — стремление создавать огромные предприятия тяжелой промышленности. Критерием эффективности экономики были показатели роста валового продукта (которые часто искусственным образом завышались). Однако валовые показатели ничего не говорили ни о сортах и видах продукции, ни об их качестве — т. е. о тех параметрах, которые в свободной экономике регулирует рынок («спрос рождает предложение»). В результате про­изводилось много запланированной, но ненужной продукции, а на нужные сорта и виды продукции существовал дефицит, требовавший их импорта. Дефицит порождался системой централизованного рас­пределения фондов и ресурсов и самой плановой экономикой.

Обратите внимание! Дефицит продовольствия и товаров широкого народного потре­бления на фоне гигантских «строек пятилетки» был симптомом кризиса плановой экономики.

Колхозно-совхозная система также не могла обеспечить население продовольствием, а животноводство — фуражом. Более половины кол­хозов и совхозов были убыточными хозяйствами. Советскому Союзу приходилось импортировать зерно и другие продукты питания.

Проверьте себя:

1. Назовите основные этапы развития социалистической экономики Казахстана.
2. Объясните термины “административно-командная система», “плановая зконо мика», «средства производства», «средства потребления ”, «экстенсивность».
3. Перечислите основные черты социалистической индустриализации в Казахстане.
4. Назовите положительные и отрицательные аспекты индустриализации Казах­стана в советский период.
5. Какие товары относятся к группе «А”, какие — к группе “В»? Какая группа товаров преобладала в СССР? Почему?
6. Чем был вызван дефицит товаров широкого народного потребления в СССР?

Работа с дополнительным источником и картой:

7. Используя дополнительные источники, отметьте на карте основные объекты со­циалистической индустриализации Казахстана: 1) в довоенный период (первые пятилетки); 2) в 1950—1980-е гг.

Задание повышенной сложности»:

Подумайте, в чем выражаются негативные стороны развития в Казахстане только сырьевой экономики?

Домашнее задание: Заполните таблицу «Этапы индустриализации Казахстана».

Этап индустриализации	Основные стройки
Довоенный период (первые пятилетки)
Послевоенный период
«Хрущевская оттепель» (1953—1964)
Период «развитого социализма»

5.2. Экономическое развитие Казахстана в XX в.: социалистическая модернизация сельского хозяйства

Сегодня на уроке

Используй понятия «экономическая система», «традиционная (аграрная) экономика», «плановая (социалистическая) экономика», выясним особенности экон омического раз­вития Казахстана;

Проанализируем факторы, определившие направления социально-экономического развития Казахстана в годы социалистической модернизации.

Модернизация, которая вела Россию из аграр­ной в индустриальную эпоху, в начале XX в. еще не была завершена. Накануне 1917 г. Россия была еще аграрно-индустриальной страной, подавляю­щее большинство населения которой составляли крестьяне. Сохранялись самодержавная монар­хия и другие препятствия, мешавшие развитию свободной рыночной экономики, современной промышленности и индустриального общества. Техническое отставание России от развитых стран Европы проявилось в ходе Первой мировой войны. Военные неудачи и экономический кризис, охва­тивший страну к концу 1916 г., привели в феврале 1917 г. к свержению монархии.

Перед страной открылся путь капиталистической модернизации. Однако Октябрьская революция 1917 г. направила социально-эконо­мическое развитие России по другому пути — пути социалистической модернизации.

Таким образом: Октябрьская революция отменила капиталистическую модернизацию страны, Поскольку Советская Россия (с 1922 г, — СССР) должна была защищать свою экономическую и политическую систему перед лицом «враждебного капиталистического окружения», она долж­на была наращивать военный, технический и экономический потенциал и оставаться в числе ведущих экономик мира. По этой причине через несколько лет после окончания Гражданской войны и короткой пере­дышки, названной Новой экономической политикой (НЭП), советский лидер И, Сталин объявил о начале социалистической модернизации (1928), Она должна была опираться на индустриализацию (развитие электроэнергетики и тяжелой промышленности), коллективизацию (ликвидацию частной собственности в сельском хозяйстве) и культур­ную революцию (в первую очередь, реформу образования, способную обеспечить индустриализацию кадрами квалифицированных рабочих).

Это важно! Переход Советского Союза от аграрного к индустриальному обществу произошел путем социалистической модернизации.

Казахстан накануне социалистической модернизации. Несмотря на некоторые изменения, имевшие место в социально-экономической сфере во второй половине XIX — начале XX в., Казахстан (с 1920 г. — Казахская АССР) оставался еще более аграрной страной, чем Россия в целом. Экономика Казахстана была традиционной (аграрной): го­сподствовали кочевой и, в меньшей степени, земледельческий уклады, натуральное хозяйство превосходило рыночные формы хозяйства, на­селение продолжало пользоваться продукцией домашних промыслов и ремесел в гораздо большей степени, чем промышленными товарами, урбанизация была развита слабо, общественные отношения оставались традиционными, патриархальными.

Определение. Традиционная (аграрная) экономика — это экономическая система, в которой практику использования ограниченных ресурсов определяют традиции и обычаи. При традиционной экономике земля находится в общем (общинном) владении, а вопросы производства решаются на основе традиционных связей между людьми,

Казахский до колхозный аул 1920-х гг. не был похож ни на процве­тающий аул «золотого века кочевничества» с его тучными отарами и многотысячными табунами, ни на динамично развивающийся в сторону рынка полу оседлый аул раннекапиталистической эпохи. Хищниче­ский захват земли переселенцами и нарушение привычной системы жизнеобеспечения вследствие нехватки земли, пастбищ, водопоев и т.п., а также негативные последствия Первой мировой войны, подавле­ния Восстания 1916 года и Гражданской войны, стихийные бедствия и гибель скота, иррациональная экономическая политика первых лет советской власти (продразверстка, контроль за сельскохозяйственным производством) привели к безрадостным результатам. Для доколхозного аула характерны экономическая и техническая отсталость хозяйства, его полунатуральный характер и полная зависимость от природных и погодных условий; имущественное расслоение и растущая бедность; большое число людей без скота, земли и инвентаря, вынужденных на­ниматься в батраки или уходить на заработки в город, покидая общину; отсутствие у оседающих жатаков нормального жилья; распространение эпидемий; голод (особенно сильный в 1921 —1922 гг.), причиной кото­рого был неурожай в разных регионах страны.

Обратите внимание! Со второй половины 1920-х г. советская власть находясь под воздействием коммунистических уравнительных установок, начала проводить акции, прямо направленные на раз рушение традиционной экономической системы казахского кочевого общества.

Акции, направленные против концентрации скота в руках одних членов общины (т. н. баев), не учитывали традиционные инструменты регуляции, направленные на создание оптимума стада, необходимого для кочевания. Они не учитывали за века сложившиеся — традиции кооперации и родовой взаимопомощи. Ликвидация крупных байских хозяйств (1928) привела к тому, что в случае необходимости бедным кочевникам уже неоткуда было ждать помощи. Конфискация скота у крупных баев и наделение им жатаков не приводили к появлению у бедняков количества скота, необходимого для возобновления кочевания, в результате чего бедняки просто продавали и съедали полученный скот. В то же время, с ликвидацией байских хозяйств последние перестали передавать беднякам скот на выпас (в обмен на молоко и шерсть), что привело к дальнейшей пауперизации бедняков. В ходе кампаний по конфискации скота у зажиточных хозяйств под удар попадали и креп­кие “середняцкие” хозяйства, что приводило к их полному разорению. Сильнейший административный террор был развязан в казахском ауле и во время заготовительных кампаний конца 1920-х гг.

Социалистическая модернизация. Коллективизация в Казахстане. Коллективизация сельского хозяйства в СССР была связана с началом индустриализации — резкого увеличения инвестиций в тяжелую про­мышленность (“производство средств производства”) за счет сокраще­ния фонда потребления. С 1928 г. в Казахстане начались кампании по образованию коллективных хозяйств (колхозов) — коллективизация. На первых порах в колхозы вступали лишь бедняки и батраки, однако затем репрессивные меры заставили вступать в колхозы и середняков.

Обобществлялось почти все имущество, в животноводческих кол­хозах (сельхозартелях) — весь продуктивный скот. Обобществленный скот собирался на т. н. колхозно-товарных фермах, где концентрация скота во много раз превышала производственный оптимум, опреде­ляемый кормовыми и водными ресурсами. Собранный на гигантских колхозных “фермах” скот попросту погибал от голода (то же касалось и скота, собранного во время заготовительных кампаний). В резуль­тате коллективизации основная масса хозяйств оказалась полностью лишенной скота, производительные силы аула оказались полностью разрушенными. Трагическим следствием масштабного разрушения хо­зяйства стал голод 1931—1933 гг., унесший жизни около 2 млн. человек.

Это важно! Коллективизация сельского хозяйства нанесла удар по традиционной (аграрной) экономике и традиционному обществу с его горизонтальными связями, Она заменила традиционные структуры централизованной системой с вертикальными связями и тотальным государственным контролем.

Седентаризация (перевод кочев­ников на оседлость) кочевников. Катастрофические последствия насильственной и форсированной коллективизаци и многократно усу­гублялись административным про­извол ом в ходе планового переводя кочевых и полукочевых хозяйств на оседлость. Массовое оседание кочевых и полукочевых хозяйств проводилось одновременно с кол­лективизацией. В постановлении Пленума Казрайкома в декабре 1929 г. предписывалось «поставить весь план практических работ в области форсирования оседания и хозяйственного укрепления оседающего населения с таким расчетом, чтобы оседание производилось на основе стопроцентной коллекти­визации всех оседающих бедняцко-середняцких хозяйств». Перевод кочевников на оседлость рассматривался советской властью как про­грессивная мера, потому что сям кочевой способ хозяйствования по­нимался как примитивный и лишенный всякого смысла. Советская власть надеялась использовать степные просторы Казахстана под зер­новое хозяйство. Руководство не придавало большого значения тому, что кочевое скотоводство было естественным и единственно возможным способом хозяйственного освоения огромных засушливых пространств. В результате их непродуманных и жестоких действий традиционная кочевая экономика и кочевая община были полностью разрушены, и кочевая цивилизация казахов прекратила существование. Хотя с тех­нологической точки зрения отгонно-пастбищное животноводство, прак­тиковавшееся в Казахстане с 1930-х гг., и было во многом похоже на полукочевой экономический уклад, однако традиционные социальные связи, цементирующие казахское общество, были разорваны.

Проверьте себя:

1. Как вы думаете, чем социалистическая модернизация кардинально отличается от капиталистической? А в чем сходство между ними?
2. Назовите три основных вектора социалистический модернизации.
3. Объясните, почему уравнительные действия советской власти приводили к увеличении числа бедняков в казахском доколхозном ауле?
4. Каким образом коллективизация разрушила традиционную экономическую систему аграрного общества?
5. Назовите причины массового голода 1932—1933 гг.
6. Объясните, почему сохранение отгонно-пастбищного животноводства не могло предотвратить гибели кочевой цивилизации казахов?

Задав ин повышенной сложности*:

1. Как вы считаете, была ли социалистическая модернизации прогрессивным яв­лением? Аргументируйте свой ответ, заполнив таблицу:

«Капиталистическая и социалистическая модернизация».

Капиталистическая модернизация	Социалистическая модернизация
Развитие свободного предпринимательства и рынка	Плановая экономика
Промышленная революция, индустриали­зация	Индустриализация

Домашнее задание: Проанализируйте, был ли у кочевого способа производства шана сохраниться в условиях модернизации? Аргументируйте свой ответ.

Тема 6: Развитие экономики Республики Казахстан

Цели темы

 11.1.3.3 анализировать этапы развития экономики Республики Казахстан, выявляя их особенности;

 11.1.3.4 исследовать содержание государственных стратегий и программ, прогнозируя перспективы социально-экономического развития Республики Казахстан