Судебная защита конституции — Жолымбет Баишев – Страница 11

Глава IV

О ПОРЯДКЕ возбуждения конституционного СУДОПРОИЗВОДСТВА и подготовки ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

Статья 21. Форма и содержание обращения в Конституционный Суд Республики Казахстан

1. Обращения в Конституционный Суд подаются в письменной форме.

2. Суды подают в Конституционный Суд представления, а иные лица - исковое заявление.

3. В представлении и ходатайстве должны быть указаны:

1) наименование Конституционного Суда;

2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные об обращающемся;

3) наименование, адрес и иные данные о представителе обращающегося и его полномочиях, кроме случаев представительства по должности;

4) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, должностного лица, подписавшего или издавшего нормативный акт, конституционность которого подлежит проверке; в соответствующих случаях те же данные о должностных лицах, деятельность которых оспаривается.

5) обстоятельства, на которых сторона основывает свое требование и доказательства, подтверждающие изложенные стороной факты;

6) точное наименование, номер, дата принятия, источники опубликования и иные реквизиты оспариваемого нормативного акта;

7) конкретное обоснование позиции по поводу конституционности оспариваемого нормативного акта, или деятельности должностного лица;

8) сущность требования;

9) нормы Конституции Республики Казахстан и настоящего закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд;

10) перечень прилагаемых документов и список лиц, подлежащих вызову в Конституционный Суд, их адреса.

4. Обращение подписывается соответствующим заявителем, указанным в статье 1 9 настоящего закона.

5. К обращению во всяком случае прилагаются:

1) копия текста нормативного акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части оспаривается заинтересованной стороной;

2)        документы о полномочиях представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности.

6. К документам, изложенным на другом языке, должен быть приложен перевод их на язык судопроизводства.

7. Обращение и приложения к нему подаются в Конституционный Суд в количестве не менее 20 экземпляров. По требованию судьи обращающаяся сторона обязана представить иное количество экземпляров указанных документов.

Статья 22. Последствия обращения в Конституционный Суд Республики Казахстан

1. Поступившее обращение передается судье Конституционного Суда для решения вопроса о возбуждении Конституционного судопроизводства.

2. Проверив обращение, судья в пятидневный срок единолично выносит определение о возбуждении конституционного судопроизводства и проводит подготовку дела на заседание Конституционного Суда либо вносит определение об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства и возвращает материалы заявителю.

3. Судья отказывает в возбуждении конституционного судопроизводства, если:

1) обращение по форме и содержанию не соответствует требованиям статьи 21 настоящего закона;

2) обращение исходит от ненадлежащего органа или лица (субъекта);

3) обращение подано представителем стороны, не имеющим полномочий на ведение дела в Конституционном Суде, либо представителем является лицо, не предусмотренное настоящим законом;

4) заявленные в обращении требования не подведомственны Конституционному Суду;

5) конституционность указанного в обращении вопроса проверялась ранее Конституционным судом и имеется постановление Конституционного Суда, сохраняющее свою силу;

6) заявленные в обращении требования не получили разрешения в Конституции Республики Казахстан.

4. Отмена или утрата силы акта, конституционность которого оспаривается, влечет за собой отказ в возбуждении конституционного судопроизводства либо прекращение конституционного судопроизводства по возбужденным делам.

5. По возбужденному судопроизводству судья в двухмесячный срок обязан подготовить дело к рассмотрению, для чего он:

1) определяет стороны по делу, разъясняет им их процессуальные права и обязанности, предусмотренные настоящим законом, и оказывает содействие в получении Доказательств для представления в Конституционный Суд;

2) опрашивает обратившуюся сторону;

3) истребует относящиеся к делу необходимые документы и иную информацию;

4) опрашивает соответствующих должностных и иных лиц;

5) при необходимости привлекает ученых, практических работников в качестве специалистов, экспертов; поручает производство проверок, исследований, экспертиз;

6) определяет круг свидетелей, специалистов, экспертов;

7) решает вопрос о соединении в одном судопроизводстве связанных между собой требований разных лиц, либо о выделении неподведомственных требований, заявленных в одном обращении;

8) выносит определение о прекращении судопроизводства в случае добровольного снятия стороной вопроса;

9) не позднее чем за десять дней до начала заседания обеспечивает вручение копии материалов дела судьям Конституционного Суда и участникам заседания;

10) выносит определение о' назначении дела к заседанию, организует оповещение участников заседания и вызов Лиц, необходимых для обеспечения заседания;

11) готовит проект решения по имеющимся материалам;

12) проводит иные действия по обеспечению правильного разрешения дела.

6. В виду особой сложности заявленных требований либо исключительной их важности, подготовка дела к рассмотрению может быть поручена нескольким судьям, а срок подготовки может быть продлен Председателем Конституционного Суда, но не более, чем на один месяц.

Глава V

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ

Статья 23. Сроки рассмотрения дел в Конституционном Суде Республики Казахстан

1. Дела должны быть рассмотрены, а решения по ним приняты Конституционным Судом в возможно короткий срок.

2. Рассмотрение дела Конституционным Судом во всяком случае должно быть начато не позднее десятидневного срока с момента вынесения определения о назначении дела к заседанию.

3. Рассмотрение дела должно быть окончено, а решение Конституционного Суда — оглашено не позднее шести месяцев со дня поступления в суд обращения.

Статья 24. Порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде Республики Казахстан

1, Рассмотрение дел в Конституционном Суде Республики Казахстан проводится в заседании под председательством Председателя Конституционного Суда. Порядок заседания определяется председательствующим.

2. В назначенное время председательствующий:

1) объявляет заседание Конституционного Суда Республики Казахстан открытым:

2) объявляет дело, подлежащее рассмотрению:

3) удостоверяется в наличии достаточного количества судей и обеспеченности протоколирования;

4) предоставляет слово секретарю Конституционного Суда для доклада о наличии вызванных участников заседания, свидетелей, специалистов, экспертов и о причинах неявки отсутствующих:

5 ) разъясняет сторонам их права и обязанности, а вызванным лицам— их обязанности и ответственность;

6) опрашивает участников заседания, имеются ли у них ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, специалистов, экспертов, об истребовании дополнительных доказательств, по другим вопросам, возникшим в ходе заседания, ставит их на разрешение суда;

7) объявляет о начале рассмотрения дела по существу.

3.1) Рассмотрение каждого вопроса начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает существо вопроса, повод и основание для его рассмотрения, содержание имеющихся материалов. Судьи Конституционного Суда вправе задавать вопросы судье-докладчику.

2) Затем должны быть выслушаны объяснения сторон. Сторонам могут быть заданы вопросы судьями Конституционного Суда.

3) При необходимости Конституционный Суд выслушивает показания свидетелей и экспертов, задает им вопросы. До выслушивания показаний свидетеля или эксперта председательствующий приводит его к присяге. Текст присяги: "Обязуюсь говорить правду и ничего кроме правды".

4) В заседании Конституционного Суда могут быть оглашены документы, выслушаны выступления приглашенных лиц.

5) По окончаний исследования объяснений, показаний и документов Конституционный Суд выслушивает заключительные речи сторон, если они пожелают выступить.

6) Если вопрос достаточно выяснен, председательствующий объявляет об открытии совещания судей.

7) В ходе совещания судьи Конституционного Суда Республики Казахстан могут свободно излагать собственную позицию по рассматриваемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции.

8) После подписания принятого Конституционным Судом решения оно объявляется председательствующим в зале заседания.

9) Если в процессе рассмотрения дела будет установлено, что оно неподведомственно Конституционному Суду, то судопроизводство по делу прекращается с обязательным указанием в какой орган следует обратиться заявителю.

10) Отказ заявителя от требований, добровольное снятие стороной вопроса в процессе заседания является основанием прекращения судопроизводства.

Глава VI

РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 25. Форма решения

1. Решением Конституционного Суда Республики Казахстан является всякий акт, принимаемый в его заседании.

2. Итоговое решение Конституционного Суда по существу рассмотренного дела именуется постановлением. Постановления выносятся Конституционным Судом именем Конституции Республики Казахстан.

3. Дело считается разрешенным по существу, когда Конституционный Суд удовлетворяет полностью или частично, либо оставляет без удовлетворения заявленные в обращении требования.

4. Иные решения Конституционного Суда принимаются в форме протокольного или отдельного определения.

5. Постановление или отдельное определение Конституционного Суда подписывается председательствующим и секретарем Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда могут оформляться в виде заключения, послания и представления.

Статья 26. Принятие решения Конституционным Судом Республики Казахстан

1. Решения Конституционного Суда Республики Казахстан принимаются открытым, а по требованию не менее трех судей тайным голосованием.

2. Судья не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Председательствующий подает свой голос последним во всех случаях.

3. Решение Конституционного Суда Республики Казахстан считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании судей и если в заседании имелся кворум в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 14 настоящего Закона, двумя третями голосов от общего числа судей Конституционного Суда. В случае, когда ни одно предложение не собрало большинства голосов, председательствующий ставит на повторное голосование два предложения, собравшие наибольшее количество голосов.

4. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое голосовал председательствующий.

5. Решение Конституционного Суда выносится и провозглашается немедленно. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок до десяти дней, но резолютивная часть решения объявляется в том же заседании.

Статья 27. Особое мнение судьи Конституционного Суда Республики Казахстан

1. Судья Конституционного Суда Республики Казахстан, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе свое мнение изложить в письменном виде и приобщить его к протоколу заседания либо высказать устно для занесения в протокол заседания.

2. Изложение особого мнения судьи подлежит опубликованию в качестве приложения к постановлению Конституционного Суда.

Статья 28. Дополнительное решение

1. Конституционный Суд принимает дополнительное решение по собственной инициативе, по ходатайству участников заседания либо по ходатайству лиц, обязанных к исполнению решения, если:

1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционного Суда;

2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного Суда неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие явные ошибки редакционного характера.

2. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционного Суда.

3. Дополнительное решение принимается Конституционным Судом в распорядительном заседании, порядок проведения которого определяется Председателем Конституционного Суда.

Статья 29. Пересмотр решения Конституционного Суда Республики Казахстан

1. Решение Конституционного Суда может быть пересмотрено им по собственной инициативе, в случаях, если Конституционный Суд признает, что:

1) изменилась конституционная норма или норма закона, на основании которой было принято решение;

2) открылись новые существенные для дела обстоятельства, не известные Конституционному Суду в момент принятия решения;

3) решение Конституционного Суда было поставлено с существенным нарушением установленного настоящим законом порядка судопроизводства.

2. Постановление Конституционного Суда может быть пересмотрено и по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 14 настоящего Закона.

3. О пересмотре решения Конституционный Суд выносит определение, которым отменяет решение Конституционного Суда и назначает дело к слушанию в заседании, которое проводится в порядке, установленном настоящим законом.

Статья 30. Содержание решения Конституционного Суда Республики Казахстан

В решении Конституционного Суда должны быть указаны:

1) наименование решения, дата и место его вынесения;

2) состав Конституционного Суда, постановивший решение; секретарь заседания;

3) стороны и их представители;

4) предмет требований;

5) нормы Конституции Республики Казахстан и законодательства о Конституционном Суде, устанавливающие право Конституционного Суда рассматривать данный вопрос;

6) требование заявителя;

7) обстоятельства, установленные Конституционным Судом;

8) точное наименование нормативного акта, конституционность которого проверялась, с указанием источника его опубликования или получения;

9) действие или решение должностного лица, конституционность которого проверялась;

10) описание обстоятельств правоприменительной практики, конституционность которой проверялась;

11) доводы в пользу решения, к которому пришел Конституционный Суд, и доводы, опровергающие иные мнения;

12) норма Конституции Республики Казахстан, которой руководствовался Конституционный Суд;

13) краткая формулировка решения;

14) порядок и срок исполнения и опубликования решения;

15) указание на окончательность решения.

Глава VII

ИНЫЕ ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Статья 31. Судебные расходы

1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

2. Судебные расходы взыскиваются по определению судьи Конституционного Суда, в производстве которого находится дело, или по протокольному определению Конституционного Суда.

3. Государственной пошлиной облагаются:

1) представление о проверке конституционности нормативного акта;

2) представление по другим требованиям, указанным в настоящем законе;

3) ходатайство;

4) решения Конституционного Суда, выдаваемые повторно,

Государственная пошлина взыскивается в соответствии с Законом Республики Казахстан „ О государственной пошлине".

4. Конституционный Суд не вправе освободить от уплаты установленной государственной пошлины, уменьшить или увеличить ее размеры.