Правовая охрана природы в Казахской ССР — А. С. Стамкулов

а. Рассмотрение дела о возмещении ущерба в предприятиях, организациях и учреждениях

В соответствии с вышеуказанной Инструкцией о порядке привлечения к ответственности за лесонарушение в лесах СССР, лесхоз принимает меры к восстановлению причиненного ущерба лесному хозяйству и устанавливает сроки возмещения ущерба в пределах прав, предоставленных законодательством.

В тех случаях, когда повреждения насаждений причинены собственным скотом, птицей или транспортными средствами колхозов и совхозов, то вопрос о привлечении к материальной ответственности пастухов, конюхов, чабанов, шоферов, трактористов и других работников ферм, рассматривается самим колхозом или совхозом.

Члены колхоза в соответствии с п. 13 Примерного Устава колхоза несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но Не свыше одной трети месячного основного заработка, если ущерб причинен в результате небрежности в работе. Если же будет установлено, что повреждения насаждений причинены умышленно или преступными действиями, преследуемыми в уголовном порядке, или когда ущерб причинен не в связи с выполнением работы в колхозе, а также, при самовольном использовании автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и рабочего скота, виновные в причинении ущерба колхозники привлекаются к материальной ответственности в полном размере ущерба.

Рабочие и служащие совхозов и других государственных и общественных хозяйств, а также лица, работающие в колхозе по трудовым договорам, по вине которых произошли повреждения насаждений, несут материальную ответственность перед хозяйством в соответствии с Положением о материальной ответственности рабочих, и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. Согласно п. 6 Положения если ущерб причинен небрежным исполнением нарушителем своих обязанностей, то с него взыскивают в размере прямого действительного ущерба, но не более одной трети своей месячной тарифной ставки (оклада). В тех случаях, когда ущерб причинен действиями, имеющими признаки действий, преследуемых в уголовном порядке, или в результате умышленной порчи насаждений, либо не при исполнении трудовых обязанностей, виновные в этом лица несут материальную ответственность перед хозяйством в полном размере причиненного ущерба.

Имущественная ответственность лиц лесной охраны при наличии их вины в надлежащем исполнении служебных обязанностей, в результате чего неустановленным лицом незаконно срублен лес, должна определяться по нормам трудового законодательства.

Если нарушение допущено самим лесхозом, акт о лесонарушения составляется работниками государственной лесной охраны вышестоящей лесохозяйственной организации или финансовыми органами, выявившими лесонарушение.

Суммы ущерба, причиненного лесному хозяйству, или суммы неустоек, а также стоимость незаконно добытой древесины и другой продукции, исчисленные по актам о лесонарушениях самими лесхозами, вносятся лесхозом в доход бюджета в пятнадцатидневный срок. В случае неуплаты, этих сумм в установленный срок они взыскиваются финансовыми органами со счета лесхоза в бесспорном порядке.

Если лесхоз до наступления срока оплаты этих средств в бюджет заявит (письменно) о своем несогласии с исчисленной рай (гор) финотделом суммой, взыскание не производится до рассмотрения разногласий вышестоящим финансовым органом. В этих случаях рай (гор) финотдел обязан жалобу лесхоза с приложением своего расчета в Трехдневный срок направить вышестоящему финоргану, который должен рассмотреть эту жалобу с участием соответствующего органа лесного хозяйства и о результатах сообщить лесхозу и рай (гор) финотделу.

Суммы ущерба и неустоек, определенные вышестоящим финансовым органом после рассмотрения жалобы, подлежат взысканию с лесхоза в бюджет. Подача лесхозом жалобы на действия вышестоящего финансового Органа не приостанавливает взыскания определенной им суммы ущерба или неустоек.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства об административных правонарушениях, если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, комиссия по делам несовершеннолетних при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решать вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти рублей.

б. Рассмотрение дела о возмещении ущерба в товарищеском суде

В соответствии со ст. 7 Положения о товарищеских судах, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 28 марта 1977 года товарищеские суды вправе рассматривать дела о порче деревьев и других зеленых насаждений, о взыскании ущерба, причиненного мелкими лесонарушениями, совершенными впервые, если ущерб не превышает тридцати рублей по действующим таксам для исчисления размера взысканий за ущерб.

В Положении о государственной лесной охране Казахской ССР, утвержденном постановлением Совета Министров Казахской ССР от 28 октября 1963 г., указано, что при небольших размерах ущерба лесному хозяйству дела о лесонарушениях передаются на рассмотрение товарищеских судов организаций и учреждений по месту работы лесонарушителя. По нашему мнению, целесообразно внести в это Положение изменение, указав, что «если лесонарушение совершено впервые и размеры его ущерба не превышают 30 рублей, дело о лесонарушениях передается на рассмотрение товарищеских судов…»

в. Рассмотрение дела о возмещении ущерба в судебных органах

Дела о взыскании материального ущерба рассматриваются в суде в гражданскоправовом порядке, если лесонарушение совершено колхозами, межколхозной организацией и гражданами и они отказались добровольно возместить ущерб, причиненный лесонарушением.

Срок исковой давности исчисляется со дня составления акта о лесонарушении — для граждан три года, для колхозов и межколхозных организаций— один год; по делам о взыскании неустоек за нарушение Правил отпуска леса на корню в лесах СССР — шесть месяцев.

В. соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 июня 1969 г. с изменением, внесенным постановлением Пленума От 30 июня 1970 г. «О судебной практике по делам о лесонарушениях» разрешая дела о возмещении ущерба, причиненного лесонарушением, суды должны исходить из необходимости полного возмещения ущерба. В тех же конкретных случаях, когда возникает вопрос о применении части 2 ст. 93 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, суды обязаны мотивировать решение об уменьшении размера возмещения вреда.

В тех случаях, когда незаконно добытая лесопродукция была сдана на хранение лесонарушителю, наряду с возмещением ущерба суды должны разрешать вопрос и о ее изъятии и передаче лесхозу для реализации. При невозможности изъятия лесопродукции с лесонарушителя, помимо сумм в возмещении ущерба, причиненного лесонарушением, взыскивается также стоимость незаконно добытой продукции: древесины — по таксам отпуска ее на корню, а другой продукции (сена, орехов и плодов)—по заготовительным ценам.

За ущерб, причиненный лесному хозяйству самовольной пастьбой скота, материальную ответственность, применительно к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах», несут владельцы скота. Последние вправе предъявить к пастухам регрессивные требования о возмещении: выплаченных сумм.

Материальная ответственность, установленная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах», наступает в случаях повреждения полезащитных лесонасаждений скотом и птицей либо гужевым и автомобильным транспортом или. другими машинами. Если же полезащитные лесонасаждения уничтожены или повреждены действиями, не предусмотренными названным Указом, виновные несут материальную ответственность в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. «О порядке и размерах материальной ответетвенности за ущерб, причиненный лесному хозяйству».

Суды при рассмотрении уголовных дел о лесонарушениях обязаны взыскивать с виновных лиц материальный ущерб, причиненный лесному хозяйству.

В тех случаях, когда ущерб колхозу, совхозу или другому государственному и общественному хозяйству причинен в результате проезда но насаждениям чужим транспортом, то иск о взыскании ущерба подлежит рассмотрению в суде по искам колхозов, совхозов и других государственных и общественных хозяйств, которым причинен ущерб,

Указанным постановлением Пленума Верховного Суда СССР обращено внимание судов на то, что они должны уделять особое внимание предупреждению лесонарушений, выявлять недостатки в постановке охраны лесов, в необходимых случаях выносить частные определения, направляя их соответствующим организациям для принятия надлежащих мер.

г. Рассмотрение дела о возмещении ущерба за лесонарушения в арбитражных органах

Дела о, возмещении ущерба лесонарушением в арбитраже рассматриваются, если лесонарушителем является государственное учреждение, предприятие, организация, а сумма иска превышает 100 рублей.

Важным условием рассмотрения дела о лесонарушениях в арбитраже является то, что до направления таких материалов в арбитраж по ним должны быть приняты лесхозом обязательные меры к регулированию спора (предъявление претензии к ответчику, отказ ответчика в добровольном возмещении ущерба и др.).

При рассмотрении дела о возмещении ущерба, причиненного лесонарушением, органы Госарбитража руководствуются Инструктивным указанием Госарбитража СССР от 8 сентября 1955 г. «О порядке рассмотрения органами Госарбитража имущественных споров, связанных с лесонарушениями», с внесенными изменениями и дополнениями Инструктивным письмом от 5 июля 1970 г. № И—1—5 и правилами рассмотрения хозяйственных споров.

Госарбитраж решает споры на основании законов, Указов Президиума Верховного Совета СССР, союзных республик решений Советов Министров СССР союзных и автономных республик, Положений о Госарбитражах и других нормативных актов.

Решение арбитража должно способствовать предупреждению правонарушений в хозяйственных отношениях, выявлению и устранению причин И условий, порождающих хозяйственные споры, активному воздействию государственных арбитражей на предприятия, организации и учреждения в соблюдении ими социалистической законности и государственной дисциплины при выполнении договорных и иных обязательств, а также дальнейшему укреплению законности в деятельности государственных арбитражей по рассмотрению хозяйственных споров.