Правовая охрана природы в Казахской ССР — А. С. Стамкулов

§ 3. Меры охраны животного мира

Охрана животного мира обеспечивается путем: 1) установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира; 2) установления запретов и ограничений в пользовании животным миром; 3) охраны от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром; 4) охраны среди обитания условий размножения и путей миграции животных; 5) предотвращения гибели животных при осуществлении производственных процессов; 6) создания заповедников, заказников и выделения других особо охраняемых территорий; 7) разведения в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; 8) ограничения изъятия животных для зоологических коллекций; 9) оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин; 10) организации научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира; 11) воспитания граждан в духе гуманного отношения к животному миру; 12) пропаганды охраны животного мира средствами массовой информации; 13) проведения других мероприятий и установления иных требований по охране животного мира (ст. 45 Закона Казахской ССР «Об охране и использовании животного мира»).

В законодательстве предусмотрены меры материального и морального поощрения предприятий, учреждений, организаций и граждан, стимулирующие осуществление мероприятий по охране животного мира.

Вся деятельность предприятий, учреждений, организаций и граждан, влияющая на состояние животного мира вследствие нарушения среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

 Действенными мерами охраны полезных животных является уничтожение вредных животных, например, волков.

По данным исследований установлено, что волк уничтожает в год около 90 сайгаков иди 50—80 кабанов. В низовьях реки Или от волков гибнет до 50% родившихся косуль и кабанов. На территории Казахстана насчитывается свыше 30 тысяч этих хищников.

Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 15 января 1976 г. «Об объединении решений Правительства Казахской ССР по вопросу борьбы с волками» разрешен отстрел (отлов) волков всем гражданам в течение круглого года средствами и способами, предусмотренными правилами охоты на территории Казахской ССР.

Установлены выплаты премиального вознаграждения за уничтожение взрослого волка в размере 100 рублей, а молодняка —50 рублей независимо от времени их уничтожения.

Исключительное значение придается организации охраняемых природных резерватов, где для животных обеспечиваются благоприятные условия для обитания и воспроизводства. В этих целях в республике созданы государственные заповедники площадью 577 тыс. га (Алма-Атинский, Аксу-Джабаглинский, Барса-Кельческий, Наурзумский, Курпальджинский, Маркакольский).

Охота, рыболовство, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также иные виды пользования животным миром и другая деятельность, не совместимые с целями заповедования, на территории заповедников запрещается.

В заказниках и на других особо охраняемых территориях может быть полностью запрещено или ограничено осуществление отдельных видов пользования животным миром и иной деятельности, не совместимой с целями охраны животного мира.

Порядок охраны и осуществления пользования животным миром в заповедниках регулируется Типовым положением о государственных заповедниках, утвержденным Советом Министров Казахской ССР 8 февраля. 1972 г.

Типовое положение предусматривает проведение в заповедниках научно-исследовательских работ, основной задачей которых является разработка научных основ сохранения, воспроизводства и рационального использования природных богатств.

Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 30 апреля 1974 г. «Об объявлении заповедной зоны в Северной части Каспийского моря» в целях сохранения и воспроизводства рыбных запасов в Каспийском, бассейне акватория восточной части Северного Каспия с дельтами рек Волги, в пределах территории Казахской ССР, и Урал объявлены заповедной зоной с допущением в этой зоне развития в дальнейшем только рыбного хозяйства и водного транспорта.

Эта заповедная зона отличается от заповедников тем, что здесь установлен особый правовой режим хозяйствования, спортивный и любительский лов рыбы и другие, которые регулируются Положением о заповедной зоне в Северной части Каспийского моря, утвержденным постановлением Совета Министров Казахской ССР от 30 апреля 1974 г.

В Казахской ССР имеются 30 государственных заказников на площади 5,2 млн. га, где запрещена охота на животных. Созданы 15 природных зоологических заказников на площади 338 тыс. га.

По своему значению заказники делятся на республиканские и областные.

В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных ведется Красная Книга СССР и Красная Книга Казахской ССР. В эти книги заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений.

Красная Книга СССР учреждена по поручению Совета Министров СССР приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 16 октября 1974 г. и утверждено Положением книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений СССР «Красная Книга СССР» согласованное с Советами Министров союзных республик. В эту книгу включено 154 видов и подвидов животных, 444 видов растений.

«Красная Книга Казахской ССР» является основным документом, в котором обобщены материалы о современном состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Казахской ССР. Она утверждена постановлением Совета Министров Казахской ССР от 16 января 1978 г. В числе особо охраняемых объектов природы, внесенных в книгу, имеются 87 видов позвоночных животных.

В Законе Казахской ССР «Об охране и использований животного мира» предусмотрены и другие меры охраны животного мира, в том числе и охраны животных при применении средств защиты растений и стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их использования и ведется государственный кадастр животного мира, контроль за охраной и использованием животного мира.