Правовая охрана природы в Казахской ССР — А. С. Стамкулов

§ 8. Административная ответственность за лесонарушения

Административная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает в результате нарушения должностным лицом и гражданином правопорядка в области лесных правоотношений. Для квалификации нарушений правопорядка в области лесных правоотношений необходим состав административного проступка именно в этой отрасли права.

Правильно отмечается в литературе, ч+о административная ответственность наступает при условии, если правонарушение не достигает такой степени общественной вредности, преодоление которой требует возложения уголовной ответственности; правонарушение не является, как правило дисциплинарным поступком (упущением по службе, нарушением трудовой дисциплины). 

К особенностям административной ответственности относится то, что ее меры применяются лишь к неподчиненным субъектам, которые никакими служебными отношениями не связаны с органами и должностными лицами, налагающими взыскание.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 августа 1980 г. «Об административной ответственности за нарушение лесного законодательства» предусматривает штрафы, налагаемые в административном порядке на виновных лиц за совершение следующих лесонарушений:

в самовольной переуступке права лесопользования, а также в совершении других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на леса; в незаконной порубке и повреждении деревьев и кустарников; в уничтожении или повреждении лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовосстановление; в использовании участков земель государственного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т. п. без надлежащего разрешения на использование этих участков; в нарушении установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины и заготовки живицы — граждане в размере до 50 рублей и должностные лица —- до 100 рублей;

в самовольном сенокошении и пастьбе скота в лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом; в самовольном сборе дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т..п. на участках, где это запрещено или допускается только но лесным билетам; в уничтожении и повреждении ограничительных знаков в лесах; в уничтожении полезной для леса фауны граждане в размере до 10 рублей, и должностные лица — до 50 рублей;

в повреждений леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущим его усыхание или заболевание; в нарушении правил и инструкций но восстановлению, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности, a также по использованию ресурсов спелой древесины— должностные лица в размере до 100 рублей;

 в нарушении требований пожарной безопасности в лесах — граждане в размере до 10 рублей и должностные лица — до 50 рублей (часть III ст 1);

в уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, а также в нарушении требований пожарной безопасности в лесах, повлекшем возникновение лесного пожара либо распространение его на значительной площади,— граждане в размере до 50 рублей и должностные лица — до 100 рублей (часть IV ст. 1).

Эти Штрафы за нарушение лесного законодательства, предусмотренные настоящим Указом, налагаются административными комиссиями при исполнительных комитетах, городских и районных в городах Советов Народных депутатов.

 Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности (ч. III и IV ст. 1 Указа) налагаются также уполномоченными на то должностными лицами государственной десной охраны СССР, лесной охраны КазССР, исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов.

Необходимо отличать административную ответственность за лесонарушения от административной ответственности за потравы насаждений по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах». Административная ответственность по этому Указу наступает в тех Случаях, когда потрава и проезд по насаждениям на гужевом транспорте совершены в отношении древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд,

 Если потравы и другие лесонарушения допущены в государственных, колхозных и других закрепленных лесах, то административная ответственность граждан наступает по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 августа 1980 г. «Об административной ответственности за нарушение лесного законодательства». Штрафы за нарушение лесного законодательства налагаются следующими должностными лицами органов лесного хозяйства:

Председателем Государственного комитета Лесного хозяйства Совета Министров СССР, председателями государственных комитетов лесного хозяйства Советов Министров союзных республик и министрами лесного хозяйства союзных республик на должностных лиц в размере до 100 рублей и на граждан — до 50 рублей;

председателями государственных комитетов лесного хозяйства Советов Министров автономных республик, министрами лесного хозяйства автономных республик, начальниками управлений лесного хозяйства и начальниками государственных лесных инспекций автономных республик, краев и областей — на должностных лиц в размере до 50 рублей и граждан — до 10 рублей;

руководителями лесхозов, лесхоззагов и других государственных лесохозяйственных предприятий и организаций — на должностных лиц в размере до 30 рублей и на граждан — до 10 рублей;

лесничими, начальниками лесничеств, лесопунктов, начальниками производственных участков лесомелиоративных станций — на должностных лиц в размере до 10 рублей и на граждан — до 5 рублей.

Основанием для рассмотрения дел об административной ответственности за нарушения лесного законодательства является протокол (акт), составленный в установленном порядке уполномоченным должностным лицом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, государственной лесной охраны СССР, лесной охраны министерства лесного хозяйства КазССР, ведомства, исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, межхозяйственного предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства и лесной охраны колхоза, а также работником милиции, народным дружинником, общественным инспектором охраны природы или общественным лесным инспектором.

Как указано в Правилах пожарной безопасности в лесах наложение штрафов или применение других мер административного воздействия за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах не освобождает должностных лиц и граждан от обязанности устранить допущенное нарушение в срок, установленный органами лесного хозяйства.