Правовая охрана природы в Казахской ССР — А. С. Стамкулов

§ 2. Пользование животным миром

Пользователями животного мира могут быть государственные, кооперативные и иные общественные предприятия, учреждения, организации, а также граждане СССР.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Казахской ССР, пользователями животного мира могут быть и иные организации и лица.

Для более рационального использования, воспроизводства и охраны животного мира в Казахской ССР организованы 19 государственных и 433 общественных Охотничьих хозяйства на площади 30,2 млн. га.

Виды пользования: 1) охота; 2) рыболовство, исключая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих; 3) добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства; 4) пользование Животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях; 5) использование полезных свойств жизнедеятельности животных-почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других; 6) пользование животными в целях получения продуктов их деятельности. Законодательством Союза ССР и КазССР могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользование животным миром осуществляется бесплатно. Однако законодательством предусматривается и платное пользование животным миром.

В зависимости от среды обитания животных законодательство об охране и использовании животного мира различает наземный и водный фауны.

Основными видами пользования диких животных выступают охота и рыболовство.

Различаются следующие виды охоты: а) промысловая; б) любительская; в) спортивная.

При проведении охоты запрещается применение способов массовой добычи животных (охота с автомашины, мотоциклов, аэросаней, самолетов, вертолетов, моторных лодок и речных судов, ночью с электрическими фарами и т. д.), истребительных и опасных способов охоты (настораживание ружей-самострелов, использование гладкоствольного охотничьего ружья крупнее 12 калибра, а при производстве спортивно-любительской охоты—малокалиберных винтовок и пневматического оружия, расстановка петель и капканов на диких копытных, устройство различного рода западней и ям, а также иных способов массовой добычи животных (см. п. 31 Положения об охотничьем хозяйстве в Казахской ССР).

Сроки осуществления отдельных видов пользования животным миром определяются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Казахской; ССР. В Казахской ССР в настоящее время согласно п. 24 Положения об охотничьем хозяйстве сроки производства охоты могут уточняться по согласованию с Главным управлением заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР.

Охотничьими угодьями считаются все земли, воды и леса, на которых в установленном порядке разрешена промысловая и спортивно-любительская охота. Виды диких животных, на которых промысловая и спортивно-любительская охота производится по лицензиям, а также размеры платы за лицензии устанавливаются Главным управлением заповедников и охотничьего хозяйства.

Государственные и кооперативные охотничьи хозяйства (государственно-промысловые, государственно-охотничьи хозяйства Главного управления заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР, государственно-охотничьи хозяйства Министерства лесного хозяйства Казахской ССР на землях государственного лесного фонда, кооперативные промыслово-охотничьи хозяйства Союза потребительских обществ Казахской ССР) создаются Советом Министров Казахской ССР, а приписные охотничьи и охотничье-рыболовные хозяйства (Союза обществ охотников и рыболовов Казахской ССР, Всеармейского военно-охотничьего общества, Всесоюзного физкультурно-спортивного общества «Динамо» и других организаций) исполкомами областных Советов народных депутатов).

Положения об этих хозяйствах утверждаются организациями, в ведений которых находятся, по согласованию с Главным управлением заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР и бассейновыми управлениями по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР.

Устав Союза обществ охотников и рыболовов Казахской ССР утвержден постановлением Совета Министров Казахской ССР от 28 февраля 1975 г. с изменением от 6 апреля 1979 г. и от 6 ноября 1980 г.

Рыболовство является одним из видов пользования животным миром. Под видами рыболовства являются: а) промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих; б) любительский;

в) спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных.

Государственным, кооперативным и другим общественным организациям, учреждениям и предприятиям может предоставляться право ведения промыслового лова и промысла водных беспозвоночных и морских млекопитающих на промысловых участках рыбохозяйственных водоемов. Указанные предприятия, учреждения и организации обязаны осуществлять на этих участках водоемов мероприятия по охране и воспроизводству рыбы, водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Рыболовные участки для добычи рыбы и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах определяются и предоставляются органами рыбоохраны по договорам бесплатно в бессрочное пользование: в первую очередь — государственным предприятиям рыбной промышленности, рыболовецким и другим колхозам, сдающим рыбу государственным предприятиям, и во вторую очередь—другим рыбозаготовительным организациям.

Разрешения на промысловый лов рыбы и добывание других водных животных выдаются органами рыбоохраны.

Спортивный и любительский лов рыбы для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением водоемов и участков водоемов, занятых заповедниками, рыбопитомниками, прудовыми и другими культурными рыбными хозяйствами с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования. Для указанных целей органами рыбоохраны могут определяться водоемы или отдельные участки.

Спортивный и любительский лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и других добровольных оперативных обществ осуществляется гражданами по разрешениям, выдаваемым этими обществами бесплатно или за плату.

Единых правил рыболовства и добывания водных беспозвоночных и морских млекопитающих в настоящее время не имеется. Детально рыболовство регулировалось постановлениями Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», от 25 октября 1974 года «Об усилении охраны запасов ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР», Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г., Правилами рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Казахской ССР, утвержденными приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 24 июня 1969 г., и другими актами о воспроизводстве, рыболовстве и охраны рыбных запасов.

Добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, осуществляется только по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях (посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и т. д.) без изъятия животных из природной среды допускается, если это не наносит вреда животным или среде их обитания и не нарушает прав других пользователей животного мира, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Если это осуществляется с изъятием животных из природной среды, то оно осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Казахской ССР.

Использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности (меда и воска диких пчел и т. п.) допускается только без изъятия и уничтожения животных и без нарушения среды их обитания в соответствии с Правилами использования животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Обязанности пользователей животного мира: соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром; пользоваться животным миром способами, не допускающими нарушения целостности естественных сообществ и обеспечивающими сохранение животных, а также состояние их обитания; проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство животного мира; оказывать всемерную помощь государственным и иным органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием животного мира.

Пользователи животного мира обязаны выполнять и другие требования по охране, воспроизводству и использованию животного мира, предусмотренные законодательством Союза ССР и Казахской ССР.