История Казахстана за 9 класс (начало XX века — настоящее время) — Б. Аяган., М. Шаймерденова

§§45—46. Казахстан в годы перестройки (1985—1991)

1. Перестройка социально-экономической жизни

К началу 1980-х годов практически во всех республиках Советского Союза сложилось удручающее социально-экономическое положение. Политическая организация общества, не оправдавшая себя система экономических отношений вплотную поставили страну перед серьезным кризисом.

После череды кончин руководителей страны — Л.И. Брежнева (1982), Ю.В. Андропова (1984), К.У. Черненко (1985) — в марте 1985 года лидером Коммунистической партии и Советского государства стал М.С. Горбачев. Именно при нем начались в стране крупнейшие преобразования, вошедшие в историю как период начала перестройки, гласности и демократии.

На состоявшемся в апреле 1985 г. Пленуме ЦК КПСС была предпринята попытка по-новому рассмотреть вопросы социально-экономической жизни. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития — преодоление снижения темпов экономического роста и сосредоточение основных усилий в данном направлении, структурная перестройка экономики на основе научно-технического прогресса.

Между тем источник торможения обновления крылся в существовании прежней командно-административной системы, неэффективности и отчужденности от народа ее политических институтов, нежизненности ее экономических структур, когда человеку в целом было невыгодно хорошо трудиться. Результатом серьезных противоречий между первоначально провозглашенными целями и реальностями дня явились декабрьские события 1986 года в Алма-Ате.

2. Общественно-политическое положение в республике

Курс перестройки и обновления общественно-политической жизни породил у людей большие надежды. Люди стали более открыто обсуждать имеющиеся проблемы, появились полярные точки зрения, интересными стали газеты, появились глубокие романы и повести, ставящие серьезные проблемы жизни.

Долгие годы во главе руководства республики стоял Д.А. Кунаев. Он был членом Политбюро ЦК КПСС и заслуженно трижды Герой Социалистического Труда. Человек, несомненно, честный, одаренный и талантливый, он стал заложником командно-административной системы, как и вся КПСС. Работать ему приходилось в условиях, когда суверенность республик провозглашалась лишь на словах. Наиболее важные политические решения принимались в Москве и доводились в качестве директив до национальных республик. Любое возражение или несогласие с верхами могло быть расценено как «нарушение партийной дисциплины» или же как «национализм». Кроме прочего, административная система создавала культы и культики «вождей» не только в Москве, но и в республиках и областях.

В 1980-е годы стало ясно, что погибает Арал, суживается сфера применения казахского языка, идут бесконечные взрывы на Семипалатинском и иных полигонах, процветают вечные спутники административной системы: взяточничество, протекционизм, растущий алкоголизм и социальная апатия населения. Остались незамеченными, более того, скрытыми от широкой общественности массовые волнения в 1979 году в г. Целинограде по поводу немецкой автономии.

Для людей, воспитанных на коммунистических идеях, исторический поворот апреля 1985 года дался совсем нелегко. Перестроечный процесс в Казахстане, так же как и в других регионах страны, столкнулся с многочисленными трудностями и препятствиями. Судьба Д.А. Кунаева решалась в Кремле. 16 декабря 1986 года утром состоялся V Пленум ЦК Компартии Казахстана. На повестке дня стоял один вопрос — организационный. Пленум длился совсем недолго, всего 18 минут. За столь короткий срок был решен один из важнейших вопросов — смена политического деятеля, который возглавлял республику без малого четверть века. Вместо ДА. Кунаева был избран Г.В. Колбин, работавший до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС, до избрания в республике не работавший и абсолютному большинству населения не известный. С подобным волюнтаризмом центра Казахстан сталкивался не первый раз.

3. Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате

Назначение Г.В. Колбина на пост высшего руководства республики послужило поводом для волнений. Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались массовые волнения, которые позже перекинулись и в другие города республики. Причинами для них послужило то недовольство, которое копилось годами. Возмущение вызвало явное противоречие между традиционно командными действиями Центра и провозглашенными демократическими принципами перестройки.

С протестом против решения Пленума ЦК выступила вначале группа рабочей и учащейся молодежи г. Алма-Аты. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов, не было националистической и в начальной стадии не носила противоправный характер.

Привыкшее к администрированию, руководство республики в самом начале не пожелало вступить в равноправный диалог с молодежью и выслушать ее мнение. Расценив политический протест как угрозу власти, оно отреагировало на него приведением в готовность алматинского гарнизона и оцеплением площади силами, во много раз превосходящими количество демонстрантов. В ЦК КПСС под давлением Г. Колбина полетела депеша, где события получили превратное истолкование. После незаконных и настойчивых просьб республиканского руководства министром внутренних дел СССР А.В. Власовым было принято решение о переброске из разных регионов страны в Алма-Ату спецчастей внутренних войск Министерства внутренних дел, которые совершали нарушения законности. При разгоне демонстрации использовались дубинки, малые саперные лопатки, служебные собаки.

В постановлении Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 24 сентября 1990 года подчеркивалось, что перерастание мирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки было вызвано политическим бессилием руководителей республики, их неумением и нежеланием найти мирный выход из острой ситуации, их опорой на силу, а не на разум и добрую волю. Следует сказать, что и действия части демонстрантов нередко выходили за рамки законного поведения; оказывая неповиновение силам охраны порядка, молодежь сама нередко нарушала общественный порядок. Неумение властей овладеть ситуацией привело к трагическим последствиям, которые выразились в гибели людей как со стороны демонстрантов, так и со стороны лиц, обеспечивающих охрану порядка.

Грубые нарушения законности со стороны партийных комитетов, советских властей были допущены при задержании демонстрантов. Установлено, что число задержанных, доставленных в изоляторы временного содержания, спецприемники, следственные изоляторы, а также вывезенных за город, составляло около 8,5 тысяч человек. Многочисленные и грубейшие нарушения законности были допущены также в процессе судебно-следственного разбирательства по возбужденным уголовным делам против участников событий. Следствие, как правило, велось спешно, некачественно и с обвинительным уклоном. Например, из 99 осужденных 46 человек через некоторое время были реабилитированы. За короткий срок за участие в декабрьских событиях 1986 года 787 человек были исключены из членов ВЛКСМ, 1138 получили комсомольские взыскания, 271 отчислены из учебных заведений, а сотни людей были вынуждены уволиться с места работы.

В июле 1987 года ЦК КПСС, принимая постановление «Оработе Казахстанской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», оценил декабрьские события 1986 года в г. Алма-Ате как «проявление казахского национализма». В средствах массовой пропаганды по указке партийных комитетов была развернута целая кампания по поиску «националистов». Бюрократия вновь снимала с себя вину и находила очередного «виновника». Однако после настойчивых просьб общественности содержавшиеся в постановлении ЦК КПСС обвинения в казахском национализме были признаны ошибочными.

По мере укрепления гласности и демократии в республике был объявлен своеобразный мораторий на декабрьские события. Между тем десятки невиновных людей томились в тюрьмах, в силе оставалось постановление ЦК КПСС, принявшее силу закона, на своих креслах восседали те, кто был повинен в допущенных беззакониях. Своеобразный заговор молчания был прерван выступлением народного депутата СССР М. Шаханова на 1-м съезде народных депутатов СССР в июне 1989 года. И понадобилось немало времени, чтобы восторжествовала справедливость. Декабрьские события были первым шагом к демократии, когда после многолетнего молчания люди в открытую высказали свою позицию.

В 1990 году Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, что оценка массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявление казахского национализма является ошибочной. В декабре 1991 года Президент Казахстана издал Указ «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года в Казахстане». Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате стали катализатором демократизации политической жизни.

Последекабрьский период был ознаменован в Казахстане усилением тоталитарных и репрессивных функций государства. Усилился поиск «националистов» и «коррупционеров», преследованиям подверглись академики У. Джолдасбеков и Н. Надиров, ученый-антрополог О. Исмагулов. Прием в вузы и на работу стал осуществляться по процентным квотам по национальному признаку, что на деле закрывало доступ к образованию и престижной работе представителям коренной национальности, составлявшим в городах абсолютное меньшинство. Однако политические процессы, проходившие в Москве (XIX партконференция, учреждение поста Президента СССР, гласность, перестройка), не могли не влиять на рост политической активности в Казахстане. В 1989 г. окончательно скомпрометировавший себя Г. Колбин был отозван в Москву, а Первым секретарем республиканского ЦК был избран Н. Назарбаев.

4. События в Жанаозене и Караганде

Комплекс накопившихся неразрешенных проблем вызывал недовольство среди населения. Одним из проявлений недовольства явились события в г. Жанаозен Мангыстауской области. Здесь очень медленно продвигались очереди на жилье, в детские дошкольные учреждения, росла безработица среди молодежи. Центральные ведомства, выкачивающие нефть и газ этого региона, не стремились подготовить кадры на местах, а ввозили рабочие руки из-за пределов республики. Крупные недостатки имелись в работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Нередко нарушались принципы социальной справедливости при распределении жилья, продовольственных и промышленных товаров. Вахтовики, прибывавшие в город, не желали считаться с традициями казахского населения, нередко грубо игнорировали их.

Обострение социальных условий незаметно переплелось с напряженностью в межнациональных отношениях, особенно между представителями коренного населения и национальностей Кавказа, проживающих в городе. В июне 1989 года в городе возникли массовые беспорядки, приведшие к кровопролитию с обеих сторон. Этот конфликт был погашен только с помощью правоохранительных органов и войск специального назначения. Большинство вахтовиков пришлось эвакуировать из города. Но даже после таких событий многие проблемы еще долгое время оставались нерешенными.

Немало локальных конфликтов происходило и в других городах и рабочих поселках. В июле 1989 года вслед за шахтерами Донбасса и Кузбасса забастовали шахтеры Карагандинского угольного бассейна. Ежедневно в забастовках принимало участие до 10-15 тысяч человек. Требования шахтеров в начале были, в основном, экономического характера: повышение заработной платы, улучшение условий работы на шахтах, изменение ассортимента продовольственных товаров. Затем к требованиям социального плана добавились требования закрытия Семипалатинского ядерного полигона, прекращения монополии всесоюзных ведомств. Во главе созданных шахтерами стачкомов стали Д. Тегисов, П. Шлегель, М. Рамазанов, В. Перебейнос и другие.

Ответами прибывшего в Караганду для успокоения шахтеров министра угольной промышленности СССР М.И. Щадова горняки не удовлетворились. В это же время в Караганду срочно прилетел

Н.А. Назарбаев. После серий встреч правительству республики удалось успокоить шахтеров. Во многом такому решению помогло то, что требования бастующих шахтеров и позиция руководителя Казахстана совпали: обе стороны были недовольны монополией центральных ведомств и желали экономической самостоятельности. После обещания руководителей республики выполнить справедливо поставленные требования шахтеров забастовки прекратились. Тем не менее, созданные стачкомы просуществовали длительное время.

Гласность, демократия, перестройка, пленум

Обратите внимание!

От этого зависит ваша эрудиция!

Гласность — открытость, доступность информации для общественного ознакомления, обсуждения, для контроля деятельности учреждений, организаций и должностных лиц.

Демократия — 1) политический строй, при котором власть принадлежит народу, народовластие; 2) принцип организации коллективной деятельности, при которой обеспечивается равноправие и активное участие в ней всех членов коллектива.

Перестройка — термин, вошедший в широкое употребление с сер. 1980-х гг. XX в. и обозначавший курс на реформирование тоталитарной системы в СССР. Политика П., начатая частью руководства КПСС во главе с М.С. Горбачевым, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом. К кон. 1980-нач. 1990-х гг. в результате противоречивости и непоследовательности в осуществлении П. произошло обострение кризиса во всех сферах общественной жизни общества.

Пленум — собрание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-либо организации.

ДОКУМЕНТЫ ЭПОХИ

И еще раз о декабрьских событиях

Как будто все было только вчера, вторая половина декабря 1986 года. Холодные тяжелые дни той зимы стали суровым испытанием для многих…

Несмышленые в то время подростки сегодня повзрослели и стали совершеннолетними. И мы, возвращаясь к этому вопросу в парламенте и Конституционном суде, обязаны не добавлять и сгущать краски, не искажать факты, а предоставить на суд общественности объективную информацию.

За сутки до того злополучного дня, 16 декабря, на скоротечном заседании Пленума ЦК Компартии Казахстана произошла смена Первого секретаря ЦК. За полтора года до этих событий после череды кончин генсеков во главе КПСС встал энергичный и довольно молодой М.С. Горбачев, который объявил о перестройке, демократии и гласности, покорившей души миллионов людей.

Как любил повторять тогда новый «вождь», «процесс пошел», и народ поверил в искренность его политики. Особенно молодежь, не искушенная в политике и в силу этого не знавшая, что обман, лицемерие и макиавеллизм были повседневной нормой поведения у многих партийных лидеров. Она-то и вышла на площадь перед зданием ЦК Компартии, чтобы выразить свое несогласие с решением Пленума. Да и все жители республики недоумевали, почему в многотысячной партийной организации Казахстана, по численности занимавшей второе место среди компартий союзных республик, не оказалось ни одного достойного коммуниста, способного заменить первого руководителя.

Пренебрежительное отношение Москвы проявилось и в том, что на заседание Пленума, решавшего вопрос об освобождении от должности члена Политбюро ЦК КПСС, не приехал ни Генеральный секретарь, ни один из двух вторых секретарей ЦК КПСС.

Кооптация в состав ЦК КП Казахстана человека, не являющегося гражданином республики, членом какой-либо партийной организации, была грубейшим нарушением не только Конституции, прав коммунистов Казахстана, но и собственного боготворимого документа — Устава КПСС.

Политбюро ЦК КПСС, создав острейший общественно-политический кризис в республике, не только не попыталось исправить свои ошибки, наоборот, решило принять самые жесткие меры, чтобы это стало уроком не только для казахстанцев, но и всех других национальных регионов.

…17 декабря утром число молодежи, стекавшейся на площадь, постепенно стало увеличиваться. Появились плакаты, лозунги и требования, но признаков агрессивности не наблюдалось. К вечеру обстановка стала накаляться. Руководители прокуратуры и МВД республики призывали к благоразумию и предлагали разойтись. Однако некоторая часть молодежи в ответ стала кидать в сторону солдат и милиционеров комья снега. Те стали выводить зачинщиков активных действий из толпы. Появилась пожарная машина, и демонстрантов стали обливать холодной водой. Это привело к обострению обстановки.

Дальше пошло открытое противодействие. Солдаты и милиционеры стали применять дубинки. Использовались саперные лопатки и служебно-розыскные собаки. Забирали молодежь не только с площади, но и с улиц, в том числе хватали и беременных женщин. Без всякого оформления протоколов они помещались в приемники-распределители, медицинские вытрезвители. По данным комиссии Верховного Совета, общее количество задержанных граждан на улицах столицы составляет 5000 человек.

Подавить молодежную акцию протеста в Алма-Ату приехали эмиссары союзного центра, из ЦК КПСС и силовых министерств и ведомств. Помню, как в 2 часа ночи 18 декабря собрали актив в тогдашнем Доме политпросвещения, на углу улиц Ленина и Абая. Впервые тогда увидели Г.В. Колбина, уверенного в «справедливости» своей исторической миссии и необходимости навести порядок в республике.

Начало политической оценки и протеста молодежи, на мой взгляд, было заложено еще тогда. Представитель ЦК КПСС Г.П. Разумовский, выступая с трибуны, угрожающим тоном оценил это событие как «махровый национализм». Потребовали к утру мобилизовать все правоохранительные силы и организовать круглосуточное патрулирование дружинников.

Приехали омоновцы из Ташкента и Новосибирска, курсанты пограничного училища. По прямому указанию партийных органов всех уровней руководители предприятий вооружали дружинников подручными средствами (палками, металлическими прутьями, обрезками кабеля и т. п.). Было создано шесть мобильных отрядов для патрулирования. Личный состав войск САВО, Алма-Атинского высшего пограничного училища, внутренних войск МВД СССР по Казахской и Киргизской ССР находился в постоянной боевой готовности.

Бюро ЦК КП Казахстана отдельным пунктом постановления указало «настойчиво выявлять носителей националистических настроений».

Активно работал заместитель председателя КГБ СССР генерал-полковник Ф.Д. Бобков — специалист по борьбе с идеологическими диверсиями.

Позже В.И. Елисов, заместитель министра внутренних дел Союза, возглавлявший штаб по наведению правопорядка, на недовольство прокурора республики по поводу применения дубинок скажет: «Дубинки даются для того, чтобы их применяли именно в таких ситуациях. К тому же у меня свой прокурор, который уже в курсе» (речь шла о заместителе Генерального прокурора Союза ССР О.В. Сороке, который вместе со своими сопровождающими оперативно взял под свое руководство все органы прокуратуры республики). Помню, как Сорока металлическим тоном на коллегии прокуратуры республики потребовал принять самые строгие меры репрессивного характера, пока Москва всем доверяет. Впоследствии вся местная номенклатурная рать, дабы продемонстрировать свою лояльность новому руководителю, бросилась «закручивать гайки».

Всего было осуждено 99 человек. Из них Верховным судом -11 человек, Алма-Атинским горсудом — 59, Алма-Атинским обл-судом — 7, судами Карагандинской области — 5, Актюбинской — 3, Восточно-Казахстанской — 5, Талды-Курганской — 6, Целиноградской — 2, Джезказганской — 1. Трое направлены на принудительное лечение в психиатрическую больницу.

…Сегодня все страшное осталось позади. Невиновные лица в основном полностью реабилитированы. Президиум Верховного Совета республики в свое время в пределах своих возможностей происшедшему событию дал надлежащую оценку.

Как говорят, раны победителя заживают легко. Шрам, незаслуженно нанесенный неумным и недальновидным решением Политбюро ЦК КПСС, постепенно затягивается, и теперь наша задача — не бередить старые раны, воздержаться от действий, нарушающих межнациональное согласие, противопоставляющих население и правоохранительные органы. Мы должны переосмыслить происшедшее сточки зрения соблюдения закона и прав человека.

Осуждая грубейшие нарушения законности органами правопорядка, надо признаться, что именно такие меры, как удаление с площади без грубого насилия активных нарушителей общественного порядка позволило избежать тяжелых последствий, как позже имело место в Тбилиси, Фергане, Киргизии и Баку.

Правоохранительные органы в какой-то мере и сами стали заложниками существовавшего в то время режима, потерпевшими от неза-коннных антидемократических установок и приказов.

Главное — мы должны осознать чувство вины перед молодыми людьми, жертвами репрессий, не забывать, что немало судеб было сломлено. Невосполним нанесенный демонстрантам моральный и физический ущерб, не говоря об оборванных на взлетах жизнях.

Мы не должны устраивать «охоту на ведьм», добивать случайно оступившихся; надо разработать такие законодательные акты, которые бы не позволили впредь представителям исполнительной, законодательной и судебной власти относиться неуважительно к правам человека.

Сагиндык ЖУРСИМБАЕВ,

заместитель председателя Комитета по конституционному

законодательству и правам человека Верховного Совета.

г. Алматы

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ,

ТВОРЧЕСКИЕ И ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Вопросы для самопроверки

1. В каком году М.С. Горбачев был избран Генеральным секретарем КПСС?

2. В каком году и на каком Пленуме ЦК КПСС был объявлен курс на ускорение социально-экономического развития?

3. Что значит ускорение социально-экономического развития?

4. Что явилось источником торможения обновления общества?

5. В какие годы Первым секретарем ЦК Компартии Казахстана был Д.А. Кунаев?

6. Когда произошли декабрьские события?

7. Какую оценку дала декабрьским событиям Советская власть?

8. Какие меры были приняты для наказания казахской молодежи, участвовавшей в декабрьских событиях?

9. В чем причина выступлений в Жанаозене?

10.      В чем состояли требования шахтеров Караганды?