Рабочий класс Казахстана в период упрочения и развития социализма (1938-1960гг.). Том 2 — А. В. Митрофанова, А. Г. Сармурзин, А. В. Соловьев – Страница 40

В первичных парторганизациях с агитаторами предприятий еженедельно проводились совещания, один раз в два месяца проходили районные или кустовые собрания агитаторов. В 1951 г. по рекомендации ЦК Компартии Казахстана первичные партийные организации все шире привлекали к агитационной работе рабочих; агитпункты на бывших избирательных участках превращались в постоянно действующие. Отличались хорошей работой агитколлективы Усть-Каменогорского цинкового завода, Семипалатинского мясоконсервного комбината. В начале 50-х годов в республике появились школы агитаторов. В 1952 г. таких школ насчитывалось 77.

Проводились собрания агитаторов — рабочих промышленных предприятий. В 1952 г. подобные городские собрания прошли в Алма-Ате, Семипалатинске и других городах. Обобщался опыт работы лучших агитколлективов. В 1953—1958 гг. выпущены брошюры об опыте организации массово-политической работы в массах на Актюбинском заводе ферросплавов, станции Караганда-Сортировочная, на стройках и т. д. Во многих городах проводились дни агитаторов, на которых выступали передовики производства.

Активность рабочих проявлялась на собраниях и митингах коллективов, посвященных взятию социалистических обязательств.

На Актюбинском заводе ферросплавов после окончания работы сессии Верховного Совета СССР и Казахской ССР в 1956 г. было проведено 10 митингов, где присутствовали 2500 человек. На Лениногорском полиметаллическом комбинате за два месяца после принятия Закона о шестом пятилетием плане прошло 65 собраний, на них присутствовали почти 10 тыс. человек, выступили 149 человек.

В послевоенные годы возобновилась работа сети партийного просвещения. В поднятии политического и идейного уровня рабочих партийному просвещению отводилась первостепенная роль. На предприятиях, в производственных коллективах развернулось изучение основ марксизма-ленинизма.

Численность обучающихся в системе политического просвещения республики резко возросла. К концу 40-х годов до 65% состава республиканской партийной организации занималось в 15 вечерних университетах марксизма-ленинизма, в 158 вечерних партшколах, в 2837 кружках по изучению истории партии, в 3658 политшколах. Количество коммунистов, изучавших марксистско-ленинскую теорию самостоятельно, возросло более чем в четыре раза. В 1950/51 учебном году различными политическими кружками, школами было охвачено уже 92,3% состава республиканской партийной организации.

Наряду с коммунистами свой идейно-политический уровень поднимали и беспартийные рабочие. Например, на предприятиях и в учреждениях Кзыл-Ординский области только за два учебных года — 1958/59 и 1959/60— численность беспартийных трудящихся, изучающих марксистскую теорию, выросла в 3,5 раза. В Караганде в 1959 г. в кружках и школах политического просвещения занималось 2500 слушателей, а в 1961 г.—свыше 16 тыс.

За 1958—1961 гг. количество обучающихся в сети партпросвещения республики возросло почти вдвое и составило более 600 тыс. коммунистов и беспартийных. Политучеба трудящихся и, прежде всего, рабочего класса приобретала подлинно массовый характер. Каждый рабочий—член и кандидат партии, повышая свой политический кругозор и знания, становился идейным бойцом партии, следовательно, и активным общественно-политическим деятелем.

В 50-х годах в связи с принятием важных постановлений партии и правительства, открывающих широкий простор техническому прогрессу и развитию творческой мысли рабочих, инженеров и техников, значительно выросло участие рабочих в таком массовом движении, как рационализаторство и изобретательство. Рабочие шире стали привлекаться к организации этого дела. На крупных предприятиях создавались специальные бюро по рационализации (БРИЗы), секции по техническому прогрессу, технические отделы, общественными активистами которых были сами рабочие.

В конце 50-х годов на 1763 предприятиях промышленности, транспорта, строительства, связи, совхозов республики были созданы первичные организации Всесоюзного общества- изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Численность новаторов в республике доходила до 62 тыс. человек, половина из них — рабочие. Самое примечательное: к руководству ВОИР привлекались передовики производства, рабочие, которые на общественных началах в свое свободное время участвовали в проведении многочисленных смотров, конкурсов.

Одной из массовых общественных организаций рабочего класса явились научно-технические общества. В 1959 г. в республике насчитывалось 13 отраслевых республиканских, 70 областных правлений, более 1 тыс. первичных организаций НТО. В руководство этих обществ, особенно на предприятиях, выбирались рядовые рабочие из числа новаторов, передовиков. Они проводили большую работу в техническом совершенствовании производственных процессов, входя в состав технических комиссий на предприятиях. Наиболее распространенными были общественные смотры технического прогресса. В 1959 г. в ходе проведения общественного смотра на предприятиях Балхашского горно-металлургического комбината было создано 19 смотровых комиссий и 81 бригада, охвативших более 26,6 тыс. рабочих, инженеров и техников.

В конце 50-х годов на предприятиях промышленности республики насчитывалось около 200 общественных конструкторских бюро (ОКБ), в состав которых входили наряду с инженерами, техниками, конструкторами и рабочие — новаторы производства.

Коммунистическая партия самое серьезное внимание уделяла определению путей и форм привлечения трудящихся к управлению государственными и общественными делами.

Через Советы, являющиеся всеобъемлющей массовой организацией, демократической формой государственной власти, обеспечивается широкое привлечение трудящихся к управлению государством.

До войны в Казахской ССР, преобразованной из автономной республики (на основе новой Конституции СССР 1936 г.), государственную власть осуществляли Верховный Совет Казахской ССР, 14 областных (на основе межобластного территориального изменения, проходившего в конце 1939 г.), 31 городской, 70 поселковых, 193 районных, 2635 сельских и аульных Советов. Они объединяли 49063 депутата.

Состав депутатов Советов свидетельствовал о подлинно народном характере государства. В них избраны рабочие и колхозники, лучшие представители новой советской интеллигенции при сохранении ведущей роли рабочего класса. Из 300 депутатов Верховного Совета Казахской ССР I созыва (1938 г.) на долю рабочих приходилось 37,3%, колхозников — 38,7%. Ведущая роль рабочего класса видна из того, что, несмотря на меньший удельный вес рабочих среди населения (по переписи 1939 г., в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи было занято 21,7% населения), в самом высшем органе власти они представлены почти так же, как и самое многочисленное крестьянство. Это особенно заметно, если сравнить эти показатели с составом местных Советов. В выборах 24 декабря 1939 г. в местных Советах республики рабочие составляли лишь 11,4, а колхозники — 55,4%.

В Верховном Совете Казахской ССР II созыва (1947 г.) число депутатов-рабочих увеличилось на два, а V созыва 1959 г.— на шестнадцать человек. В местных Советах численность рабочих резко возросла со второй половины 50-х годов. В 1957 г. по сравнению с выборами 1948 и 1950 гг. (здесь уровень примерно одинаков) количество депутатов-рабочих в местных Советах стало в 2,5 раза, в 1959 г.— почти в 4 раза больше. Только за 1957—1959 гг. численность депутатов-рабочих выросла в 1,6 раза. Удельный вес рабочих-депутатов в местных Советах увеличился до 28 % в 1959г. против 10% в 1950 г.

Роль Советов как массовых органов власти самих трудящихся и прежде всего рабочего класса стала интенсивно восстанавливаться после XX съезда КПСС. Советы привлекали к руководству хозяйственным и культурным строительством очень широкий круг активистов. Десятки тысяч рабочих и служащих входили в состав внештатных отделов и различных комиссий Советов и их исполкомов, уличных и домовых комитетов и других самодеятельных общественных организаций местных Советов.

Для политической организации социалистического общества характерна разветвленная сеть массовых общественных организаций. Будучи формой проявления самодеятельности масс, общественные организации практически охватывают весь рабочий класс.

Важное место в политической, хозяйственной и культурной жизни республики занимает комсомол Казахстана. Его роль в жизни республики особенно возросла в связи с увеличением численности молодежи, прибывшей со всех концов страны на освоение целинных и залежных земель и строительство крупных промышленных предприятий. Если в 1940 г. комсомол Казахстана насчитывал 345,7 тыс. членов, в конце четвертой (послевоенной) пятилетки — 361,6 тыс., то в 1955 г.— 581,5 тыс., а в конце 50-х годов его ряды по сравнению с началом 50-х годов увеличились вдвое.

Заметно изменился качественный состав комсомола, среди комсомольцев немало специалистов различных отраслей народного хозяйства. Душой комсомола стала рабочая молодежь. До войны рабочие в составе комсомола Казахстана составляли около 10%, в 1950 г.—22, в 1959 г.— почти 45%. За 1945—1959 гг. численность рабочей молодежи возросла в 9,5 раза. 340 тыс. молодых рабочих входило в 759-тысячный отряд комсомола Казахстана. Из них в промышленности трудились 75,6 тыс., на транспорте — 36 тыс., на стройках — 43,7 тыс., а в совхозах — свыше 120 тыс. комсомольцев.

Славную страницу в историю Всесоюзного Ленинского Комсомола вписали юноши и девушки участием в освоении целинных и залежных земель, сооружении крупных индустриальных объектов. Сила комсомола — в партийном руководстве. Большой отряд молодых коммунистов продолжал работать в комсомоле, составляя партийное ядро комсомольских организаций. На 1 января 1959 г. в республиканской комсомольской организации работали 4821 коммунист» на 1 января 1960 г.— 5178. Лучшая часть комсомольцев, особенно из числа молодых рабочих, передана в состав Коммунистической партии. За 1956—1961 гг. кандидатами в члены партии приняты 40,5 тыс. комсомольцев.

В 50-х годах в работе комсомола расширяется демократическая основа, все шире привлекаются молодые рабочие-комсомольцы к работе в различных общественных и государственных организациях.

Таким образом, на новом этапе развития социалистического общества значительно расширилась общественно-политическая активность рабочих, росло число активистов из их числа.

2. ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ПРОФСОЮЗОВ В ПРИВЛЕЧЕНИИ РАБОЧИХ К УПРАВЛЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВОМ

Упрочение и дальнейшее развитие социалистического общества, решение грандиозных задач социального и экономического подъема страны в послевоенные годы осуществлялись широчайшими массами трудящихся во главе с рабочим классом. Социалистический строй обеспечивал активное участие рабочих во всех; сферах государственной и общественной жизни, в том числе и в управлении производством. Основатель первого в мире социалистического государства В. И. Ленин указывал, что только при социализме «впервые в истории цивилизованных обществ масса населения поднимется до самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах, но и в повседневном управлении».

Высшим законом социалистического управления является ленинский принцип демократического централизма, когда наряду с государственным аппаратом в управлении государством и народным хозяйством принимали участие трудящиеся массы. Важную роль в дальнейшем развитии социалистической демократии сыграл XX съезд КПСС, восстановивший ленинские нормы общественной жизни. Партия придавала первостепенное значение развитию демократии в управлении государственными и общественными делами. Она требовала, чтобы на каждом предприятии в управлении производством обязательно участвовали трудящиеся.

Рабочий класс Казахстана как ведущая и организующая сила общества всегда принимал самое активное участие во всех государственных и общественных делах, в том числе в управлении народным хозяйством.

Большую роль в привлечении рабочих к управлению народным хозяйством играла профсоюзная организация — самая массовая общественная организация рабочих и служащих. В. И. Ленин назвал ее школой управления, школой коммунизма. Профсоюзам принадлежит важное место в системе социалистической демократии. Они самым прямым образом осуществляли ее в основной сфере приложения творческих сил>рабочего класса — в сфере производства материальных ценностей.

В результате высоких темпов индустриального развития и увеличения численности рабочих в республике росла численность членов профсоюзов. Если в начале четвертой пятилетки в их рядах насчитывалось 700 тыс. рабочих и служащих, то в конце ее профсоюзы республики объединяли более чем миллионную армию трудящихся. В начале 1951 г. насчитывалось 13032 фабрично-заводских и местных комитетов. Профсоюзную работу выполняли 230 тыс. активистов, почти каждый четвертый — член профессионального союза.

Выполняя постановления ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «Об организации Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР», а также решений XV Пленума ВЦСПС, определившего в 1946 г. задачи профсоюза, пути и формы выполнения планов послевоенного развития страны, профсоюзная организация Казахстана проводила большую разнообразную организационно-массовую, культурно-просветительную и воспитательную работу в массах. Она разъясняла рабочим задания четвертой пятилетки, доводя их до каждого работника на промышленных предприятиях, стройках, транспорте. Фабзавкомы, месткомы профсоюзных организаций проводили общие собрания коллективов, на которых принимались социалистические обязательства, решались конкретные задачи по их выполнению. Вместе с партийными и комсомольскими организациями они развертывали социалистическое соревнование за досрочное выполнение пятилетки.

Профсоюзные организации республики работали в тесной связи и при постоянной помощи партийных организаций и вели непримиримую борьбу против недостатков в организации производства и труда, всячески активизировали рабочих в выполнении производственной и общественной работы. Они вели широкую пропаганду политических и научных знаний, организовывали лекции, оборудовали красные уголки диаграммами, фотовитринами, стендами, выставляли лозунги, призывы и другую наглядную агитацию.

Новые большие задачи послевоенного развития требовали перестройки и профессиональных союзов. Были проведены организационные меры по совершенствованию структуры профсоюзов. По инициативе ЦК ВКП(б) и решению XIX Пленума ВЦСПС, состоявшегося в октябре 1948 г., в республиках, краях и областях были образованы единые межсоюзные органы — советы профессиональных союзов. Новый межсоюзный орган Казахский совет профсоюзов (Казсовпроф) и областные советы как объединяющие центры координировали совместные действия отраслевых профсоюзных организаций в республике, проводили межсоюзные мероприятия. До создания такого общего органа отраслевые республиканские и областные комитеты профсоюзов действовали разобщенно.

Профсоюзы организационно окрепли, активизировали свою деятельность. Поднялась их роль в общественно-политической жизни, в повышении социальной активности трудящихся, и в первую очередь рабочего класса. Стали чаще созываться заседания президиумов. пленумы Казсовпрофа, облпрофсоветов, возобновилось проведение профактивов в областях и районах. Профсоюзные организации сыграли большую роль в выполнении народнохозяйственных планов, создании материально-технической базы социализма. В мобилизации трудящихся на выполнение заданий четвертой пятилетки важное значение имел X съезд профсоюзов СССР, состоявшийся в апреле 1949 г.

Однако в начале 50-х годов в деятельности профсоюзных организаций наметились существенные недостатки. Не всегда соблюдалась профсоюзная демократия. Фабзавкомы, месткомы, профкомы зачастую слабо были связаны с широкими массами трудящихся, не везде и не всегда регулярно проводились профсоюзные собрания, являвшиеся высшим органом первичных организаций на предриятиях. Собрания готовились наспех и проходили неорганизованно и неинтересно, посещаемость их была низкая.

Активы и пленумы профсоюзных организаций проводились не систематически. Иногда нарушались и принципы демократической выборности профсоюзных органов и должностных лиц. На некоторых предприятиях профсоюзные организации мало уделяли внимания вовлечению рабочих в свои ряды. Поэтому в первой половине 50-х годов значительная часть рабочих в республике не была охвачена членством профсоюзов. На начало 1954 г. в профсоюзах насчитывалось 2,1 млн рабочих и служащих, что составляло около 86% работников предприятий и учреждений.

Как Отмечалось на XX съезде КПСС профсоюзам недоставало боевитости, творческого подхода к работе, принципиальности, инициативы в постановке и решении жизненно важных вопросов. Съезд потребовал улучшить работу профсоюзов, поднять их роль в государственном, хозяйственном и культурном строительстве.

Руководствуясь решениями XX съезда, партия приняла ряд мер по повышению роли профсоюзов в социалистическом строительстве как массовой школы воспитания, управления, хозяйствования и коммунизма, по дальнейшему вовлечению трудящихся в управление производством и государством.

В 1957 г. в связи с реорганизацией управления промышленностью и строительством права и обязанности советов профсоюзов были значительно расширены.

В декабре 1957 г. Пленум ЦК КПСС указал: «Профессиональные союзы призваны усилить свою деятельность по привлечению трудящихся к управлению производством, еще выше поднимать творческую инициативу и активность трудящихся масс».

На основе решения декабрьского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС были расширены права первичных профсоюзных организаций. 15 июля 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил разработанное ВЦСПС положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза. ФЗМК предоставлялись широкие права по вовлечению рабочих в управление производством. Они получили право участвовать в разработке проектов производственных планов и планов капитального строительства, заслушивать доклады руководителей предприятий или учреждений о выполнении этих планов и обязательств по коллективным договорам, требовать от администрации устранения выявленных недостатков, вносить в вышестоящие хозяйственные и советские органы предложения об улучшении деятельности предприятий.

Администрация не имела права уволить рабочих или служащих, установить тарифные разряды, нормы выработки без согласия на то фабрично-заводского, местного комитета. На руководящие должности администрация назначала работников также с согласия профсоюза. Профсоюзные комитеты могли ставить вопрос и о наказании или смещении руководящих работников, не выполняющих свои обязанности по коллективному договору, нарушающих трудовое законодательство. ФЗМК стали глубже вникать в дела производства, активнее бороться за повышение производительности труда, больше контролировать выполнение администрацией производственных планов по различным вопросам хозяйственного и культурного строительства.

Такие вопросы, как контроль за выполнением администрацией предприятия законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, о сверхурочных работах и работах в выходные дни, об увольнении рабочих и служащих по инициативе администрации, ФЗМК решает самостоятельно.

ФЗМК самостоятельно осуществляет государственное социальное страхование рабочих и служащих, назначает пособия по социальному страхованию, предоставляет рабочим и служащим путевки на санаторно-курортное лечение, в дома отдыха, на диетическое питание, направляет детей трудящихся в пионерские лагеря. Они осуществляют также контроль за работой предприятий торговли и общественного питания.

В решении перечисленных выше вопросов ФЗМК выступает как орган управления, решает их или самостоятельно или вместе с администрацией.

В связи с расширением функций в ведение профсоюзов перешло много государственных и общественных учреждений (таких, как аппарат технической инспекции и др.). За счет сокращения аппарата республиканских центров было увеличено количество работников фабрично-заводских, местных комитетов. В 1960 г. в профсоюзах республики насчитывалось 2272 тыс. человек, или 89% всех работающих, 122 тыс. членов ФЗМК, 30 тыс. профгруппор-гов, 325 тыс. членов комиссий ФЗМК. К профсоюзной работе привлекался большой круг рабочего актива, общественников. В 18 390 профсоюзных организациях, или в 95% от их общего количества, профсоюзная работа проводилась нештатным профсоюзным активом.

Так профсоюзы и через них рабочие принимают самое широкое участие в управлении производством.

Одной из наиболее эффективных форм привлечения рабочих к управлению производством и контролю за деятельностью администрации является заключение коллективных договоров на предприятиях, стройках и транспорте. Уже в годы четвертой пятилетки профсоюзы возобновили заключение договоров с администрацией. Только за 1949—1950 гг. было заключено 1692 договора.

Рабочие принимали активное участие в обсуждении коллективных договоров и их заключении. На собраниях, где обсуждались коллективные договоры, в 1950 г. присутствовало свыше 85% рабочих, было выдвинуто более 15 тыс. предложений по улучшению условий труда, техники безопасности в работе.

Поначалу в этом важном деле были серьезные недостатки. На многих предприятиях роль коллективных договоров была принижена, заключались они формально, без обсуждения. Иногда они принимались после утверждения производственных планов предприятия, а поэтому в них нельзя было внести изменения, предложенные в ходе обсуждения. Некоторые руководители предприятий игнорировали коллективные договоры и не выполняли их.

Решения XX съезда партии, IV Пленума ВЦСПС (март 1956 г.), декабрьского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС способствовали улучшению условий заключения коллективных договоров. Была ликвидирована многоступенчатость в их разработке, упразднены типовые договоры, которые сковывали инициативу местных организаций, вносили формализм в принимаемые обязательства. Проект договора стал разрабатываться самими фабрично-заводскими комитетами вместе с администрацией предприятия с учетом государственных планов, положения об оплате, смет бюджетов, социалистических обязательств коллектива. К составлению проекта договора широко привлекались комиссии ФЗМК, первичные организации НТО, ВОИР и др. Все это позволяло развивать творческую активность рабочих в управлении производством.

Для оказания практической помощи в проведении собраний по заключению коллективных договоров на предприятиях ежегодно во все области республики направлялись работники Казсовпрофа, республиканских отраслевых комитетов профсоюзов, министерств и ведомств. В 1960 г. в республике было заключено 3167 коллективных договоров. В их подготовке участвовало свыше миллиона человек.

Ежегодное заключение коллективных договоров превратилось в массовые мероприятия, сопровождавшиеся широкой пропагандой технических достижений, опыта организации труда. Рабочие, инженерно-технические работники, служащие вносили конструктивные предложения, направленные на улучшение производственных показателей, вскрытие резервов предприятий, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, улучшение материального положения и культурно-бытовых условий рабочих и т. д.

Коллективный договор сначала обсуждался в цехах, а затем утверждался на общем собрании рабочих и служащих предприятия. Текущая проверка выполнения коллективного договора проводилась в течение всего года. Выполнение коллективных договоров всесторонне проверялось в конце каждого года. В них активно участвовало подавляющее большинство рабочих.

В 1959—1960 гг. в обсуждении коллективных договоров в Казахстане участвовало 1800 тыс. рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Ими было внесено около 70 тыс. предложений, направленных на повышение производительности труда, механизации и автоматизации трудоемких процессов, улучшение охраны труда, техники безопасности, культуры и быта.

Несмотря на увеличение в пятой и шестой пятилетках общего количества заключаемых коллективных договоров, участников его заключения и обсуждения, на многих предприятиях коллективные договора заключались несвоевременно. Выполнение их проверялось также не всегда вовремя, что принижало роль коллективных договоров.

Одной из важных форм широкого участия рабочих в управлении народным хозяйством являлись производственные совещания — представительные массовые органы рабочих. В годы упрочения и развития социализма они получили широкое распространение. На предприятиях (Казахском металлургическом заводе, ряде шахт Карагандинского угольного бассейна и др.) функционировали цеховые, групповые, общезаводские, производственные совещания, работавшие под руководством профсоюзной организации. На них рабочие рассматривали и решали самые различные вопросы производства, вносили свои предложения по совершенствованию организации труда, вскрытию внутренних резервов, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, эффективному использованию техники, механизации и автоматизации трудоемких процессов, распространению передовых методов труда, устранению недостатков в работе, улучшению условий труда и другие.