Рабочий класс Казахстана в период упрочения и развития социализма (1938-1960гг.). Том 2 — А. В. Митрофанова, А. Г. Сармурзин, А. В. Соловьев – Страница 33

Переход на новые условия оплаты труда начался в народном хозяйстве Казахстана в конце 1957 г., в промышленности он завершился в основном в 1960 г., в целом же в производственных отраслях народного хозяйства — в 1962 г., в непроизводственных — к 1965 г. К началу 1961 г. в промышленности на новые условия оплаты труда было переведено 95,7% рабочих, в строительстве — 98,3%. Упорядочение зарплаты сопровождалось переводом рабочих на сокращенный рабочий день. Эти мероприятия проводились при активном участии профсоюзных организаций.

Фабрично-заводские комитеты, областные и отраслевые профсоюзные органы, профсоюзный актив участвовали в разработке новой тарификации работ, в определении и утверждении новых, технологически обоснованных норм выработки, в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по повышению квалификации рабочих, росту производительности труда, увеличению выпуска продукции; они проводили общественные смотры резервов производства. Профсоюзные организации при определении норм выработки, установлении зарплаты доходили непосредственно до цехов, участков, бригад, а нередко и до отдельных рабочих.

Первыми в республике в декабре 1957 г. на новые условия оплаты труда и сокращенный рабочий день перешли Актюбинский завод ферросплавов и Казахский передельный металлургический завод. По инициативе рабочих и завкома завода ферросплавов были разработаны и осуществлены предложения об уплотнении рабочего времени, пересмотрены нормы выработки, внедрен ряд технических новшеств, что позволило без увеличения численности рабочих повысить производительность труда на предприятии на 11,1%, а зарплату — на 10,3%.

Профсоюзный актив Казахского передельного металлургического завода участвовал в пересмотре устаревших норм выработки, проведении в цехах хронометража рабочего времени, в выявлении и устранении причин простоев, организации обучения рабочих передовым методам труда и вторым профессиям. В результате на заводе было высвобождено более 70 работников, повысилась производительность труда и в среднем на 15% —зарплата.

Большую подготовительную работу при введении новых условий оплаты труда проделали шахткомы и хозяйственные органы комбината Карагандауголь. Среди рабочих была развернута широкая массово-разъяснительная работа. Профсоюзные организации шахт и трестов участвовали и в разработке новых норм выработки и расценок, в перетарификации рабочих и присвоении им новых профессий. Они пересмотрели расстановку рабочих, исходя из режима работы шахт, организовали обучение шахтеров смежным профессиям. Был осуществлен ряд организационно-технических мероприятий: улучшен ремонт шахтного оборудования, расширена механизация производственных процессов и пр. В результате совершенствования оплаты труда заработная плата рабочих, занятых на добыче угля, поднялась на 25,4%, со 146,9 руб. в 1957 г. до 184,3 руб. в 1959 г.

Возросли заработки рабочих и в других отраслях промышленности республики. На предприятиях черной металлургии они увеличились в среднем на 10—15, цветной —на 7—10%. У машиностроителей Целинного края зарплата повысилась на 10%, в целом же по отрасли — на 5%. В результате перехода на новые условия оплаты труда заработная плата у работников промышленности повысилась на 12,5%, достигнув в 1960 г. 97 руб., у строителей — на 17,2%, работников транспорта — на 5,6%.

Переход на новые условия оплаты труда привел к повышению зарплаты низкооплачиваемых категорий работников. Так, на Казахском металлургическом заводе удельный вес рабочих, получавших менее 60 руб. в месяц, сократился с 8 до 3,5%, на Лениногорском полиметаллическом комбинате — с 12,6 до 4,1%, на шахтах треста Кировуголь комбината Карагандауголь — с 13,2 до 2,3%. В 1960 г. в угольной промышленности почти не осталось рабочих, получавших менее 50 руб. в месяц. В целом в отраслях тяжелой индустрии с переходом на новые условия оплаты труда численность работников с заработком до 60 руб. в месяц сократилась в 2,5 раза. Уменьшился разрыв в заработках высоко- и низкооплачиваемых категорий рабочих.

Совершенствование оплаты труда повысило удельный вес тарифа в структуре заработной платы. На Петропавловском заводе электроизоляционных материалов он достиг 82, вместо прежних 44%, на предприятиях машиностроения Целинного края —78 против 44,3%, на Карагандинском заводе горно-шахтного оборудования— соответственно 71,8 против 38%. Доля тарифа в зарплате рабочих угольной промышленности выросла с 55 до 76,6%; до 75— 80% повысился удельный вес тарифа в совокупном заработке рабочего и в других отраслях промышленности. В результате значительно сократился необоснованный разрыв между тарифными ставками и заработной платой рабочих.

Устранялись ведомственный разнобой и пестрота в тарифной системе. Взамен ранее действовавших многочисленных тарифных сеток с самым разнообразным количеством разрядов в промышленности стали применять пять тарифных сеток с числом разрядов от шести до двенадцати, в строительстве — две с семью-восемью разрядами. По тарифным разрядам в промышленности оплачивалось в 1960 г. 88,4% всех рабочих, в строительстве — 91,6%. Новые тарифные ставки в большей степени, чем раньше, учитывали степень квалификации рабочих и дифференцировались в зависимости от условий труда.

Важным результатом совершенствования оплаты труда явился пересмотр и повышение действовавших норм выработки, и на этой основе замена многочисленных опытно-статистических норм технически обоснованными. Эти нормы более реально отражали необходимые затраты времени на выполнение определенных операций. Внедрение технически обоснованных норм создавало условия для большего соответствия роста производительности труда и заработной платы. Число норм на предприятиях значительно сократилось.

В процессе упорядочения зарплаты снизился удельный вес рабочих с 73 до 64,5%, оплачиваемых по сдельной системе, в том числе по прямой сдельщине — с 44 до 31,6%. В то же время расширилось использование повременной оплаты. На крупных предприятиях доля рабочих, оплачиваемых по этой системе, увеличилась с 9,9       до 25,5 %.

В целях повышения материальной заинтересованности рабочих была пересмотрена система премиальной оплаты труда. В угольной промышленности ввели единое коллективное премирование рабочих за выполнение еженедельных, а не месячных, как раньше, планов добычи угля. Доля премиальных доплат у шахтеров Караганды в фонде зарплаты возросла с 5,1 в 1955 г. до 9,4% в 1960 г., в целом же по промышленности премиальные доплаты составили 6,2% в составе зарплаты. Повысилась зарплата и за счет введения районных коэффициентов (надбавок) для работников промышленности и строительства. Надбавки к заработной плате работников угольной промышленности республики составили в 1960 г. 11%, в строительстве— 15—20.

В целом в результате упорядочения заработной платы в производственных отраслях народного хозяйства улучшилось нормирование труда и тарификация работ на предприятиях, усовершенствовалось регулирование заработной платы по районам, в значительной мере были преодолены, хотя и не до конца, различия в оплате одинакового труда, поднялся средний уровень заработной платы рабочих при преимущественном повышении ее у низкооплачиваемых работников.

Переход на новые условия оплаты труда и другие меры, предпринятые государством по улучшению материального благосостояния трудящихся, определили рост заработной платы в шестой пятилетке. За 1956—1960 гг. в целом по народному хозяйству республики она повысилась на 11 руб., достигнув в среднем 81,5 руб. в месяц, в том числе в промышленности — на 16,3, в строительстве — на 22,1, на транспорте —на 9 руб. Поднялась заработная плата и у работников сферы обслуживания и сельского хозяйства, однако по своим размерам она значительно уступала зарплате работников ведущих отраслей народного хозяйства. Так, в 1960 г. среднемесячная зарплата работников связи составляла 62,7 руб., работников торговли и общественного питания — 58,9 руб., жилищно-коммунального хозяйства — 57,7 руб. Среднемесячная зарплата работников совхозов республики за 1954—1959 гг. повысилась почти на 40%, с 47,1 до 65,8 руб. Этот уровень был на 29% выше, чем, в среднем по стране, что объяснялось ростом объема совхозного производства в период освоения целинных и залежных земель, высоким удельным весом механизаторов в совхозах, зарплата которых была выше, чем у других категорий рабочих.

Динамику роста среднемесячной зарплаты рабочих и служащих в народном хозяйстве Казахстана и его основных отраслях За 1940—1960 гг. отражают следующие данные, руб. (масштаб цен, измененных с 1 января 1961 г.):

2. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИИ ТРУДА РАБОЧИХ

В послевоенный период, особенно в 50-х годах, существенно изменились условия труда рабочих. В годы Великой Отечественной войны в силу сложившейся обстановки из-за недостатка рабочей силы государство приняло меры по ее закреплению.

Был удлинен рабочий день, отменены отпуска, допускался прием на работу подростков и пожилых людей. Производственные условия ухудшились: вырос объем ручного, немеханизированного труда. На многих предприятиях, особенно вступивших в эксплуатацию в военное время, стройках санитарно-бытовые условия были неудовлетворительными. Мало средств отпускалось на охрану труда, недостаточной была обеспеченность рабочих спецодеждой и обувью. Все это обусловливалось военной обстановкой, носило временный характер, и люди мирились с этим, проявляя высокую гражданскую сознательность и советский патриотизм.

После окончания войны многие ограничения военного времени были ликвидированы. С 1 июля 1945 г. восстановлены очередные и дополнительный отпуска рабочим и служащим. Были отменены обязательные сверхурочные работы, трудовые мобилизации населения на работу на промышленные предприятия и в строительные организации, восстановлен восьмичасовой рабочий день и шестидневная неделя.

Успешное восстановление и развитие народного хозяйства, рост производительности труда позволили Коммунистической партии и Советскому правительству в послевоенные годы приступить к планомерному осуществлению мероприятий по улучшению условий труда. На изменение условий труда непосредственное влияние оказывало техническое перевооружение промышленности.

Уже в плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. предусматривались внедрение и освоение новой техники, механизация трудоемких процессов, особенно в строительстве, в топливной, металлургической промышленности, в машиностроении. Предполагался рост технической вооруженности рабочих примерно в 1,5 раза. От хозяйственных и профсоюзных организаций требовалось усилить внимание к улучшению условий труда рабочих, настойчиво осуществлять мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности.

Председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский в докладе о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства страны па первой сессии Верховного Совета СССР (март 1946 г.) подчеркивал: «Необходимо всемерно механизировать труд и создать лучшие условия организации труда и быта на предприятиях, которые облегчили бы труд и повышали квалификацию рабочих. Не нужно забывать, что рабочие и служащие, как и все трудящиеся, после окончания Отечественной войны требуют лучшего обеспечения своих материальных и культурных потребностей и мы обязаны выполнить эти требования».

Государством предпринимались определенные меры по механизации наиболее тяжелых и трудоемких производственных процессов. В Карагандинском угольном бассейне на основе внедрения новых типов машин и механизмов для добычи и транспортировки угля в четвертой пятилетке была полностью механизирована зарубка и отбойка угля подземным способом. В результате механизации сокращалась сфера приложения ручного труда и улучшались условия труда шахтеров.

Механизация производства происходила и в других отраслях промышленности, на транспорте, в строительстве. При возведении Усть-Каменогорской ГЭС к 1950 г. было полностью механизировано производство скальных работ, более чем на 90% — земляные работы и производство бетона, на 75%—укладка бетона. На стройке впервые в республике были применены шагающие экскаваторы, каждый из которых заменял труд 400 землекопов. В 1951 г. здесь вступил в строй первый в республике автоматизированный бетонный завод. Однако в целом внедрение новой техники в четвертой пятилетке было ограниченным, и механизация охватывала только основные производственные процессы, и то не во всех отраслях. Удельный вес ручного физического труда оставался высоким.

Положение стало меняться в 50-х годах, особенно после взятого июльским Пленумом (1955. г.) ЦК КПСС и XX съездом партии курса на ускорение технического прогресса в промышленности и более широкое внедрение новой техники и достижений науки в производство. При этом основной упор был сделан на механизацию наиболее тяжелых и трудоемких процессов производства во всех отраслях народного хозяйства и сокращение числа рабочих, занятых физическим трудом.

Развернулись широкое внедрение, в основном в конце 50-х годов, прогрессивных технологических процессов, комплексная механизация производства и на этой основе сокращение ручного труда. Вопросы внедрения новой техники приобрели статус государственного плана, единого для всех отраслей промышленности. Впервые такой план был разработан в 1958 г. Он содержал мероприятия по внедрению новой техники и механизации основных производственных процессов.

Активно включились в эту работу профсоюзные организации. При их непосредственном участии в 1959—1960 гг. были образованы и действовали в промышленности 26 технических комиссий содействия по разработке и 16 бригад по непосредственному внедрению новой техники на предприятиях. В производственных коллективах функционировали сотни бригад творческого содружества из числа инженеров, рабочих, научных работников, которые решали сложные вопросы комплексной механизации и автоматизации производства.

Например, бригада новаторов рафинировочного цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината создала машину для маркировки и складирования свинцовых плит, что позволило устранить на этом участке ручной труд. Внедрение на комбинате впервые в отрасли автоматических поточных линий по плавке и разливу цинка полностью исключили ручной труд на этих операциях. Новая технология добычи руды с помощью высокопроизводительного самоходного оборудования была внедрена в конце 50-х годов на рудниках Джезказгана. В 1959 г. в цветной металлургии Казахстана высокопроизводительными системами добывалось 88% руды против 53% по стране в целом 76. Многое было сделано для облегчения труда рабочих и на других предприятиях цветной металлургии.

Существенно изменились условия труда шахтеров Караганды: полностью был вытеснен ручной труд на таких операциях, как зарубка, отбойка, откатка угля и погрузка его в железнодорожные вагоны. Доля механизированного труда на навалке угля в очистных забоях увеличилась с 24,9% в 1950 г. до 73,5% в 1960 г. В 1955 г. на шахтах началось внедрение проходческих комбайнов. Степень механизации труда в целом на шахтах бассейна достигла в 1958 г. 70%. Коренное изменение условий труда шахтеров несла начавшаяся комплексная механизация и автоматизация крупных шахт.

В машиностроении возросла доля машинного труда в литейном производстве и на транспортно-вспомогательных операциях. Однако уровень механизации в этой отрасли к началу 60-х годов отставал от средних показателей по стране. Машинный труд у формовщиков составлял только 16%, у выбивщиков литья—13%. По данным профессиональной переписи 1959 г., в машиностроении только 40,5% рабочих работало при помощи машин и механизмов.

Сокращалось применение ручного труда в легкой промышленности. Если в 1955 г. уровень механизации на хлопкоочистительных предприятиях составлял 30—40%, то в 1960 г. он был почти завершен. В хлопчатобумажной отрасли автоматические ткацкие станки в 1960 г. составили 82,5% общего станочного парка. Поточное и конвейерное производство внедрялось на швейных предприятиях. В кожевенно-обувном производстве в 1959 г. 46% рабочих выполняли трудовые операции с помощью машин и механизмов.

Техническое перевооружение захватило и предприятия пищевой промышленности. Здесь внедрялись конвейерные линии по переработке скота и птицы, поточные линии для производства сливочнога масла, автоматы для розлива молока, расфасовки и упаковки продуктов. Применение ручного труда сократилось в отрасли, однако в 1959 г. только 23,4% рабочих работало с помощью машин и механизмов.

Механизмы и автоматы заменили тяжелый физический труд человека на многих участках производства и в других отраслях промышленности. Только в 1959—1960 гг. в промышленности от тяжелых работ было высвобождено около 13 тыс. рабочих.

Однако техническое перевооружение производства происходило медленно. Планы внедрения новой техники выполнялись не полностью. Технический уровень таких отраслей промышленности, как машиностроение, химическая, легкая, пищевая, энергетика, отставал от средних показателей по стране. Особенно слабо были механизированы погрузо-разгрузочные работы в промышленности, строительстве и на транспорте. Немеханизированным трудом на этих работах только в промышленности и на транспорте в 1958 г. было занято 100 тыс. рабочих.

В целом в промышленности республики в 1959 г. 36,6%, а в строительстве —26% рабочих работали с помощью машин и механизмов. Наиболее низкий удельный вес рабочих, занятых механизированным трудом, был в угольной (22,4%) и пищевой промышленности (23,4%). Более высокой доля машинного труда, была в нефтяной промышленности. (57,5%), легкой (45,3%), цветной металлургии (41,1 %). Проведенная работа по техническому перевооружению промышленности в 50-х годах способствовала улучшению условий труда, снижению ручного труда, росту его производительности, наращиванию экономического потенциала республики.

В послевоенный период государство и профсоюзы усилили внимание к вопросам охраны труда. В Законе о четвертом пятилетием плане предусматривался комплекс мер, направленных на охрану труда, совершенствование техники безопасности и промышленной санитарии на предприятиях. Расходы государства на эти цели составили в четвертой пятилетке 0,5 млрд, а в пятой— 1,03 млрд руб. Увеличились ассигнования на охрану труда и в промышленности Казахстана. Мероприятия по охране труда стали занимать все большее место в коллективных договорах, заключение которых возобновилось в 1947 г.

Многое делалось по улучшению условий труда шахтеров Караганды. Шахты оборудовались более совершенной вентиляционной системой, постоянным электрическим освещением, на наклонных шахтах стали использовать подземные трамваи для перевозки людей, карбидные лампы шахтеров заменялись безопасными аккумуляторными. Проведение этих и других мероприятий сокращало производственный травматизм. В 1947 г. он снизился по сравнению с 1946 г. на 12%, а в 1948 г. по сравнению с предыдущим на 13,8%.

На каждой шахте функционировали образованные профсоюзными организациями комиссии по охране труда и технике безопасности. В них в 1948 г. входило 433 рабочих и ИТР, кроме этого, 1734 человека являлись общественными инспекторами по охране труда. Силами профсоюзного актива и горно-технической инспекции проводились комплексные проверки соблюдения требований техники безопасности на шахтах, в ходе которых только в 1948 г. было внесено 1272 предложения. Аналогичные проверки профсоюзные организации проводили и на предприятиях других отраслей промышленности.

Однако не всегда комитеты профсоюзов и администрация проявляли необходимую инициативу и заботу об улучшении условий труда и техники безопасности. Поэтому крупные суммы, выделяемые ежегодно государством на улучшение условий труда, техники безопасности, промышленной санитарии, осваивались не полностью. Так, в 1948 г. освоение средств, ассигнованных на охрану труда в промышленности республики, составило только около 60%, а на предприятиях промышленности стройматериалов, местной топливной и* в совхозах — еще меньше.

Об этом говорилось на первой межсоюзной конференции профсоюзов Казахстана (ноябрь 1948 г.) Конференция потребовала от руководителей хозяйственных и профсоюзных организаций эффективного освоения средств, выделяемых на улучшение условий труда и техник» безопасности, принятия мер по снижению производственного травматизма, расширения работы по обучению рабочих технике безопасности .

В пятой пятилетке расходы государства на охрану и улучшение условий труда I увеличились. В таких отраслях промышленности, как нефтяная, мясо-молочная, цветная металлургия и другие, они стали полностью и эффективно осваиваться. В 1951—1952 гг. на предприятиях нефтяной промышленности их освоение составило 112,7%, в мясо-молочной — 99,6%, в легкой — 96,1%. На комбинате Карагандауголь за эти годы освоено 3,2 млн руб. Из этой суммы почти 1/3 была затрачена на проведение мероприятий по технике безопасности, 27,5% —на установку вентиляционных устройств, остальное — на улучшение санитарно-бытовых условий работающих.

На охрану труда в народном хозяйстве республики в 1957 г. было израсходовано 13,1 млн, а в 1960 г. более 20 млн руб. Ежегодный рост ассигнований и их максимальное освоение позволяли осуществить в пятой и особенно шестой пятилетке крупные мероприятия по улучшению охраны труда, строительству и расширению бытовых комбинатов и помещений, оборудованию предприятий вентиляционными системами, уменьшению загазованности участков производства в черной и цветной металлургии, машиностроении, химической и других отраслях промышленности.

В конце 50-х годов расширился общественный контроль за охраной труда и техникой безопасности. В 1960 г. в состав комиссий по охране труда и в число общественных инспекторов входило почти 44 тыс. рабочих, ИТР и служащих. Ежегодно проводились общественные смотры и специальные обследования состояния охраны труда и техники безопасности.

Только в 1958—1959 гг. в республике было проведено 10 тыс. обследований предприятий, цехов, участков. Хозяйственным руководителям было представлено свыше 8 тыс. предписаний, содержавших более 75 тыс. мероприятий, направленных на улучшение охраны труда, большинство их реализовано в короткое время. В ходе обследования была приостановлена работа 2,5 тыс. станков, агрегатов, подземных забоев, производственных участков и других объектов. По инициативе профсоюзных органов 300 руководителей производства за нарушение правил охраны труда были отстранены от должности.

В начале 1960 г. по инициативе профсоюзных органов была организована проверка знаний правил техники безопасности инженерно-техническими работниками. Она охватила 31 тыс. человек. По ее результатам 333 человека, нарушившие правила техники безопасности и показавшие неудовлетворительное их знание, были отстранены от должностей. Общественные инспекторы и комиссии по охране труда проводили массовое обучение рабочих правилам техники безопасности.

В 1960 г. Алма-Атинский, Южно-Казахстанский и Кзыл-Ординский облсовпрофы совместно с хозяйственными органами провели общественные смотры-конкурсы состояния труда и культуры производства с более продолжительными сроками смотра. В результате таких смотров на многих предприятиях существенно улучшились условия труда и снизился производственный травматизм. Так, на Алма-Атинском металлообрабатывающем заводе в смотре участвовали и внесли предложения более 500 рабочих и ИТР. На предприятии значительно улучшились условия труда, а производственный травматизм сократился по сравнению с 1957 г. втрое.

Разнообразные формы работы по улучшению условий труда использовались на Балхашском горно-металлургическом комбинате. Это — общественные смотры, печать, производственные совещания, рабочие собрания. Только в 1959 г. рабочие и ИТР внесли более 2 тыс. предложений, направленных на оздоровление условий труда, из них 1510 были внедрены. В результате производственный травматизм на комбинате сократился вдвое.

Улучшилась охрана труда на комбинате Карагандауголь. На шахтах внедрялись новые вентиляционные системы, применялись предварительное увлажнение угольного массива, дегазация угольных пластов, эффективней использовались технические средства для очистки воздуха в забоях от пыли.

Оздоровлению условий труда на предприятиях цветной металлургии способствовали внедрение устройств для защиты рабочих от теплового излучения, герметизация оборудования, отсасывание конвертерного газа в плавильных цехах с помощью вакуумных установок.