Советское право — З. О. Ашитов – Страница 13

Оборотные фонды — это предметы, участвующие в производственном цикле: сырье, топливо, материалы, полуфабрикаты, готовая продукция, деньги и другие средства, которые только однократно принимают участие в хозяйственном процессе и меняют свою натуральную и денежную форму.

К оборотным средствам относятся также предметы, служащие менее одного года, предметы стоимостью до 100 руб. за единицу и другие ценности.

Оборотные средства различают собственные и заемные. Собственные средства предприятия образуются в соответствии с его задачей в момент создания. Заемные — получаемые в виде банковской ссуды или временной финансовой помощи вышестоящего органа.

Предприятие использует оборотные средства по их целевому назначению в рамках своей специальной правоспособности, согласно утвержденным планам (ст. 90 ГК).

На оборотные средства взыскание по долгам предприятия осуществляется лишь в пределах и размерах, обеспечивающих нормальную деятельность государственной организации, предприятия, в частности, на сырье и другие предметы взыскание обращается только на сверхнормативные запасы. Вовсе не может быть обращено взыскание на семенные или фуражные фонды.

Оборотные средства также могут списываться с баланса предприятия после тщательной проверки обстоятельств убытка, выявления виновных лиц.

Для определенных целей создаются специальные фонды: амортизационный, экономического стимулирования, материального поощрения, социально-культурных мероприятий, жилищного строительства, развития производства, которые образуются за счет отчислений от прибылей и других ресурсов в установленном в соответствующих нормативных актах порядке.

Амортизационный фонд создается для восстановления основных фондов путем отчислений со стоимости вырученных при реализации продукции товаров для капитального ремонта, реконструкции этих фондов или для приобретения новых основных фондов взамен изношенных и т. д.

Фонд экономического стимулирования имеет цель улучшить культурно-бытовые условия трудящихся, материально заинтересовать их для повышения качества труда и дальнейшего совершенствования производства.

Фонд материального поощрения предназначен для премирования рабочих и служащих, поощрения их за высокие показатели в труде при выполнении своих функциональных обязанностей, а также при подведении итогов годовой работы. Эти средства используются и для оказания материальной помощи рабочим и служащим.

Для строительства и капитального ремонта жилых домов и культурно-бытовых учреждений, улучшения культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих образуется фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Совершенствование техники и организации труда предприятий всегда является одной из важнейших задач. Для экономического стимулирования в этих предприятиях образуется в установленном порядке фонд развития производства.

§ 2. Право собственности колхозов и других кооперативных организаций, их объединений

Важная особенность колхозно-кооперативной собственности заключается в том, что она является социалистической. Ей чужда эксплуатация человека человеком. Колхозно-кооперативная собственность—составная часть всего социалистического хозяйства. Она служит не только для повышения благосостояния своих членов, но и всего советского общества.

Колхозно-кооперативная собственность однотипна с государственной собственностью. Но в отличие от государственной колхозно-кооперативная собственность является собственностью коллективных хозяйств, кооперативов и их объединений. Таким образом, колхозно-кооперативная собственность отличается от государственной по уровню обобществления. Она отличается от государственной также и тем, что круг его объектов намного уже, чем круг объектов государственной собственности, которым, как отмечалось, может быть любой предмет.

Если доходы кооперативных организаций используются, в основном, для удовлетворения потребностей их членов, доходы же государственных предприятий —в интересах всего общества.

Не одинаково и внутрихозяйственное управление: кооперативная демократия — в кооперативных организациях, единоначалие — в государственных предприятиях.

Советское государство, укрепляя производительные силы сельского хозяйства, развивая межхозяйственную кооперацию и агропромышленную интеграцию, способствует дальнейшему сближению, а в перспективе слиянию колхозно-кооперативной собственности с общенародной.

Субъектами права колхозно-кооперативной собственности являются колхозы, иные кооперативные организации; их объединения, являющиеся юридическими лицами.

Колхозы — это сельскохозяйственные кооперации, производство которых осуществляется на основе обобществленных средств производства и коллективного труда.

Рыболовецкие колхозы объединяются в союзы. Юридическим лицом в этом случае признается союз рыболовецких колхозов, органом которого является собрание уполномоченных его членов.

Потребительские кооперации — это сельские (сельпо), районные союзы потребительских обществ (райпотребсоюзы), областные, краевые, республиканские союзы, а также центральный союз (Центросоюз) потребительских обществ. Существуют также рыболовные, жилищные и другие кооперации, которые могут быть признаны субъектами права, если они являются юридическими лицами.

Согласно ст. 12 Конституции КазССР, ст.92 ГК субъектами права колхозно-кооперативной собственности являются также объединения кооперативных организаций: межколхозные, межкооперативные производственные объединения (организации), которые приобретают сейчас все большее значение в деле сближения этой формы собственности с государственной.

Собственность объединений создается за счет денежных взносов, паев организаций — участников, а поэтому имущество представляет собой общую долевую-собственность их учредителей (ст. 111 ГК).

Межколхозные, межкооперативные организации следует отличать от межхозяйственных: агропромышленных комбинатов, объединений по строительству каналов, школ, больниц и т. д., создаваемых за счет средств государства и колхозов.

Объектом права собственности колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, как указывается в ст. 12 Конституции КазССР, являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Исчерпывающий перечень предметов, являющихся объектом права данной собственности, с делением их на фонды, дается в соответствующих уставах (положениях) колхозов и других кооперативных организаций.

Имущество колхозов и иных кооперативных организаций, их объединений подразделяется также на основные, оборотные, специальные фонды.

К основным фондам относятся средства непроизводственного назначения как здания, сооружения и т. п., а также производственного назначения в виде разнообразных сельскохозяйственных машин, транспортных средств и т. д., что составляет наибольшую часть их имущества.

Оборотные фонды включают сырье, семенной, фуражный фонд, горючее, удобрения, деньги и т. п., участвующие в хозяйственной деятельности колхозов, кооперации.

Специальные фонды колхозов и иных кооперативных организаций создаются для удовлетворения культурно-бытовых нужд, социального обеспечения, социального страхования, материального поощрения. К ним относятся также семенной, фуражный, страховой фонды целевого назначения.

Основные, оборотные и специальные фонды не могут быть распределены между членами кооперативных организаций. Правовой режим основных и оборотных средств колхозов и иных кооперативных организаций в целом сходен с правовым режимом средств государственной собственности.

Паевый фонд образуется из добровольных паевых взносов членов кооперативных организаций. При выбытии член кооператива имеет право требовать возврата внесенного им паевого взноса или переданного имущества.

В целях удовлетворения потребностей всей кооперативной системы Союза ССР или Казахской ССР создаются централизованные фонды, из отчислений от прибылей кооперативных организаций и ежегодных ассигнований из государственного бюджета. Используется данный фонд, как правило, для социального обеспечения членов кооперативов: в виде выплаты пенсий по старости, пособий, т. е. в соответствии с условиями и порядками, установленными центрами этих систем или законодательством СССР и Казахской ССР (ст. 95 ГК).

Наиболее характерными основаниями возникновения права колхозно-кооперативной собственности являются следующие:

1. Право колхозно-кооперативной собственности возникло в начальный период образования колхозов и иных кооперативных организаций путем обобществления паевых взносов, добровольно вступивших в кооперативы крестьян-единоличников, ремесленников-кустарей и т. п. Такие основания возникновения права собственности встречаются и в наши дни, когда имеет место обобществление имущества, например, при создании гаражно-строительных, дачно-строительных и иных кооперативов.

2. Важным основанием возникновения права колхозно-кооперативной собственности является расширенное социалистическое воспроизводство на основе планового производства, ударного коллективного труда членов кооперативов.

3. Существенным основанием дальнейшего приумножений права колхозно-кооперативной собственности служит также и все возрастающая материально-техническая помощь Советского государства.

Колхозы и иные кооперативные организации имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по усмотрению их членов, на демократических началах и в соответствии с их уставами. Закон подчеркивает, что право распоряжения имуществом, составляющим собственность, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно им (ст. 92 ГК). Это означает, что данные организации могут самостоятельно заключать договоры, совершать различные операции в отношении своего имущества: передавать свои здания, сроружения, машины, транспортные средства в другие государственные, общественные организации, осуществлять иные действия. Ни государственные, ни вышестоящие органы не имеют права посягать на эту исключительную компетенцию.

По долговым обязательствам данные организации отвечают своим имуществом, за исключением основных средств, семенных и фуражных фондов (ст. 94 ГК).

§ 3. Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций

Социалистической собственностью является и имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления своих уставных задач. Для данной собственности характерна более высокая степень обобществления, чем колхозно-кооперативной. Это многомиллионные коллективы профсоюзов, спортивных обществ, ДОСААФ и т. п., которые в своем распоряжении имеют обобществленное имущество на колоссальную, сумму, исчисляемую сотнями миллионов рублей. В то же время это не всенародное достояние, т. е. не государственная собственность.

Важная особенность собственности профсоюзных и иных общественных организаций заключается в том, что она используется только в непроизводительных целях. Главное ее назначение: всестороннее воспитание советского человека путем организации и проведения разнообразной работы, культурно-воспитательного, спортивного, оздоровительного, научного, оборонного характера и т. п.

Эти организации также владеют, пользуются, распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (ст. 96 ГК).

Субъектами права собственности профсоюзных и иных общественных организаций являются, с одной стороны, системы этих организаций, например, системы профсоюзов СССР, с другой — отдельные общественные организации, например, союз общества охотников и рыболовов Казахской ССР, являющийся юридическим лицом.

Объектами права собственности профсоюзных и иных общественных организаций являются здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их оборудованием, культурно-просветительные фонды и иное имущество (ст. 24 Основ, ст. 97 ГК). Исчерпывающий перечень имущества, являющегося объектом права собственности профсоюзных и иных общественных организаций, дается в их уставах (положениях). Круг и характер объектов права собственности общественных организаций обусловлены их специальной правоспособностью.

Специфика правового режима объектов права собственности общественных организаций заключается в подразделении их на основные и денежные средства.

Основные средства — это предприятия, здания, сооружения и т. д., на которые не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов (ст. 98 ГК).

Денежные средства используются на административно-хозяйственные расходы, капитальный ремонт, для оказания материальной помощи членам организации и т. д.

Главным основанием возникновения права собственности профсоюзных и иных общественных организаций являются вступительные и ежемесячные членские взносы, которые, например, составляют 2/3 общей стоимости суммы доходов бюджета профсоюзов СССР. Помимо этого собственность этих общественных организаций образуется в связи с материальнофинансовой помощью государства, доходами, поступающими от деятельности различных предприятий, учреждений, в частности, культурно-массовой, спортивной, научно-технической и т. д., гражданско-правовыми сделками, например, заключением договоров купли-продажи, поставки, подряда на капитальное строительство и т. д.

Глава VIII. ПРАВО ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Личная собственность является собственностью индивидуальной, отдельных граждан и этим она отличается от социалистической собственности, которая носит общественный характер. Она отличается и от частной собственности, используемой для извлечения нетрудовых доходов, в целях эксплуатации чужого труда.

Личная собственность в СССР служит для удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. Она носит производный характер от социалистической, так как, во-первых, основу ее составляют трудовые доходы граждан, получаемые в результате работы в социалистической системе хозяйства, во-вторых, в значительной своей части потребности трудящихся удовлетворяются за счет общественных фондов в виде пенсий, пособий, бесплатного образования, медицинского обслуживания и т. д.

Субъектами права личной собственности являются граждане, которые занимаются трудовой деятельностью в социалистических организациях, предприятиях, учреждениях. А также граждане, получившие имущество в наследство в виде дара, или получающие пенсии, пособия и другие средства от государства, или; имеющие подсобное хозяйство и т. п.

Важными объектами права личной собственности являются предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, трудовые сбережения и т. д. Круг этих объектов у граждан постоянно расширяется с улучшением их благосостояния. Закон не ограничивает количество и размеры имущества, которые могут находиться в личной собственности граждан. Однако они имеют право иметь имущество лишь для удовлетворения своих личных потребностей. В личной собственности граждан может находиться только один дом или часть одного дома (ст. 100 ГК), не превышающие 60 кв. метров жилой площади и один легковой автомобиль, что вполне может удовлетворить личные потребности семьи.

Граждане могут иметь в личной собственности и скот, предельное его количество регламентировано законодательством Казахской ССР.

Cуществуют определенные ограничения и для объема подсобного хозяйства. Однако личному подсобному хозяйству в СССР придается важное значение как источнику пополнения ресурсов продовольствия, и поэтому государство оказывает владельцам личного хозяйства всестороннее содействие путем выделения сенокосов и пастбищ, продажи кормов, семян, удобрений, молодняка скота и птицы.

Таким образом, в личной собственности граждан может находиться самый широкий круг предметов. В СССР придается важное значение обеспечению их охраны. Основной закон провозгласил: «Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством» (ст. 13).

Основным источником возникновения права личной собственности является труд советских граждан в общественном производстве, получаемое за это вознаграждение.

Основанием возникновения права личной собственности служат различные гражданско-правовые сделки, совершаемые гражданами, а также имущество, полученное по наследству, которое имеет место по завещанию наследодателя или в силу закона (ст. ст. 525, 527 ГК).

Существенным источником права личной собственности являются также средства, получаемые гражданином из общественных органов, в виде пенсий, пособий, стипендий и т. п.

Основанием возникновения права личной собственности служит также разрешенная законом индивидуальная трудовая деятельность граждан в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения и т. п. Она должна быть основана исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует эту индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах советского общества (ст. 17 Конституции СССР, ст. 17 Конституции Казахской ССР).

Под содержанием права личной собственности понимаются правомочия собственника в виде владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник имеет возможность использовать эти правомочия без всяких ограничений.

Закон запрещает использование гражданами личного имущества для извлечения нетрудовых доходов или в ущерб интересам общества. При нарушении данного требования имущество подлежит безвозмездному изъятию в судебном порядке в собственность государства (ст. 106 ГК).

Собственник имеет право в любое время распорядиться своим имуществом, а именно: продать, заложить, подарить, передать по наследству и т.п. Но, если лицо покупает вещь с целью перепродажи по повышенной цене и осуществляет такую сделку, то содеянное должно быть признано деянием общественно опасным, поскольку образует состав преступления—спекуляцию.

Глава IX. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

§ 1. Понятие и содержание обязательств

Под обязательством понимают в широком смысле официально данное обещание, обычно в письменной форме, требующее безусловного выполнения, например, социалистическое обязательство по досрочному выполнению плана. В этом случае речь идет об обязательствах морального характера, основанных на высокой сознательности лиц, принявших их.

Другое дело обязательство в гражданско-правовом смысле Это вид гражданского правоотношения, где конкретные лица «связаны между собой обязательством совершить в отношении друг друга определенные действия, исполнение которых обеспечивается под угрозой применения санкций.

Итак, под обязательством понимается гражданское правоотношение, где одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения действия, а другое лицо (кредитор) — требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 33 Основ, ст. 150 ГК).

Из этого определения следует, что элементами обязательства являются субъекты, объект и содержание.

Субъектами обязательства выступают строго определенные лица — кредитор и должник.

Кредитор — это управомоченная сторона правоотношения, имеющая право требовать совершения определенных действий или воздержаться от них.

Должник — сторона, обязанная совершить определенное действие или воздержаться от совершения действия.

С момента возникновения обязательства кредиторы и должники должны быть конкретными, определенными лицами.

В обязательстве могут выступать несколько кредиторов, должников. В этом случае имеет место обязательство с множественностью лиц. Такие обязательства бывают долевые, солидарностью лиц.

При долевом обязательстве каждый должник исполняет кредитору свою долю действия, определенную законом или договором, а каждый кредитор требует исполнения от должников лишь причитавшейся ему доли.

Особым видом долевого обязательства является субсидиарное обязательство, суть которого заключается в возложении на второго должника исполнения обязательства, когда оно не исполняется основным должником. Например, несовершеннолетний в возрасте 16 лет причинил гражданину имущественный ущерб, но у него нет имущества или заработка, достаточного для возмещения этого ущерба. В этом случае закон обязывает его родителей (усыновителей) или попечителей возместить его в соответствующей части (ст. 446 ГК). Они несут субсидиарное обязательство.

При солидарном обязательстве кредитор может требовать от каждого содолжника исполнения обязательств в полном объеме (ст. 175 ГК). Такое положение может иметь место, например, при причинении вреда совместно несколькими лицами: четыре человека совершили хищение и причинили ущерб на 5 тыс. рублей. Эта сумма может быть судом при солидарном обязательстве взыскана в полном объеме с каждого из соучастников преступления. Исполнение солидарного обязательства полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Вместе с этим, закон устанавливает, что должник, исполнивший солидарное обязательство, имеет право обратного требования к каждому из остальных должников в равной доле (ст. 174 ГК), т. е. предъявить обратное (регрессное) требование. Оно называется регрессным обязательством. Данный вид обязательства часто применяется в народном хозяйстве, при охране жизни и здоровья граждан, например, органы социального страхования или социального обеспечения могут предъявить регрессный иск в порядке возмещения средств в виде пособий или пенсий к предприятиям или организациям, ответственным за причиненный гражданам вред.

Объектом обязательства являются определенные действия в виде выполнения работ, передачи имущества, уплаты денег и т. п.

Содержание обязательства составляют права и обязанности субъектов — должника и кредитора. Например, содержанием обязательства по договору подряда (ст. 338 ГК) является право заказчика требовать от подрядчика своевременного и качественного выполнения определенной работы согласно заданию, а также его обязанность принять и оплатить выполненную работу; обязанность подрядчика выполнить за свой риск работу и его право требовать от заказчика принять работу и оплатить ее в установленном порядке.