Советское право — З. О. Ашитов – Страница 18

Предметом договора являются результаты научных исследований или технологических и опытно-конструкторских работ, создание интеллектуальных ценностей. Согласно плану стороны договариваются о достижении желаемых результатов в технической, экономической или иной сфере с учетом соответствующего уровня развития науки и техники. При этом они должны руководствоваться постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», где указано, что в данных договорах должны быть четко определены конечные результаты таких работ (включая народнохозяйственный экономический эффект), исполнители и сроки выполнения работ по этапам.

Структура данного договора характеризуется тем, что заказчик заключает его с ведущей проектной организацией-исполнителем, а последняя может в свою очередь привлекать для выполнения отдельных работ субподрядчиков — научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации. Однако, ответственность за выполнение работы в целом несет ведущий исполнитель — генеральный подрядчик.

Заказчик также может заключать прямые договоры со специализированными проектными организациями для выполнения отдельных работ, но с согласия исполнителя — генерального подрядчика.

Помимо общего договора между сторонами могут заключаться и отдельные соглашения с установлением сроков поэтапных работ. Такие соглашения должны обеспечивать более предметное и своевременное выполнение всей работы в целом.

Основной обязанностью организации-исполнителя является своевременное выполнение научно-исследовательской, опытно-конструкторской, технологической работы в полном соответствии с заказом и пригодной к использованию в народном хозяйстве по ее назначению, а организации-заказчика — вовремя принять работу и акцептовать в течение установленного срока счет организации исполнителя и произвести с ней расчет. Однако такой расчет с организацией-исполнителем заказчик может произвести лишь за полностью законченную и принятую им по договору работу, как это вытекает из требований указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.

Организация-исполнитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы по договору. При этом она выплачивает заказчику неустойку в размере 4% стоимости работ, подлежащих исполнению и безвозмездно, в наиболее кратчайший срок устраняет выявленные дефекты, допущенные по его вине. Но исполнитель не несет ответственность за неисполнение работы, если докажет, что ее выполнение по исходным данным заказчика оказалось невозможным.

Если исполнитель просрочит выполнение работы как по отдельным ее этапам, так и в целом, то он уплачивает заказчику неустойку в размере 1 % стоимости невыполненной в срок работы за просрочку до 1 месяца, а при просрочке свыше 1 месяца— 2% этой стоимости. При несвоевременном приеме работы заказчик уплачивает исполнителю штраф в размере 50 руб. за каждый день просрочки, но не свыше 500 руб. С заказчика может быть взыскана и пени за просрочку платежа за выполненную работу.

Специфика данного вида договора заключается в том, что здесь споры научного или технического характера разрешаются вышестоящими органами сторон, а споры по поводу неустоек, штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств сторонами, как и в других договорах подряда, рассматриваются Госарбитражем.

§ 8. Договор перевозки грузов

Основной задачей транспорта в современных условиях является своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы.

Служебная роль договора перевозки грузов и заключается в непосредственной реализации в жизнь этих важных задач.

В нашей стране имеются различные виды транспорта: железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный и трубопроводный.

Перевозки на каждом виде транспорта имеют свои особенности и особое правовое регулирование.

Договор перевозки грузов — соглашение, по которому одна сторона — транспортная организация-перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а другая сторона—отправитель — уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 72 Основ, ст. 363 ГК).

Данный договор бывает плановый, взаимный, возмездный. По общему правилу он является реальным, кроме договоров морской, автомобильной перевозки и перевозки пассажиров, которые относятся к консенсуальным.

К нормативным актам, регулирующим транспортные отношения, относятся Основы (ст. ст. 72—76), а также правила, принятые в их развитие и закрепленные в ГК, главе 34, ст. ст. 363— 376.

Конкретная реализация этих норм закона в жизнь и дальнейшее их развитие с учетом новых задач, решаемых по перевозке грузов в современных условиях, получили отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. № 942 «Об улучшении планирования организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта».

Транспортные отношения регулируются главным образом общесоюзным законодательством, и оно является наиболее систематизированным. К таким нормативным актам относятся: Устав железных дорог СССР (УЖД), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 16 апреля 1964 года, новый Воздушный кодекс СССР (ВК), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 мая 1983 года, где нашли отражение особенности железнодорожных и воздушных перевозок.

К источникам регулирования отношений по перевозкам относятся также Устав автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 года № 379.

Особое значение в решении ответственных задач, стоящих перед автомобильным транспортом в настоящее время, имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении эффективности использования автотранспортных средств в народном хозяйстве, усилении борьбы с приписками при перевозках грузов автомобильным транспортом и обеспечении сохранности горюче-смазочных материалов» № 759.

Важными нормативными актами, регулирующими отношения по перевозкам, являются и правила, положения, издаваемые транспортными министерствами на основе и в развитие кодексов и уставов, обязательные к исполнению не только для организаций транспорта, но и для всех предприятий, учреждений и организаций, пользующихся услугами перевозок. Например, утвержденные Министерством автомобильного транспорта Казахской ССР «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Казахской ССР».

Плановый характер грузовых перевозок вытекает из требований законов и других нормативных актов, а поэтому он обязателен для обеих сторон. Ст. 365 ГК гласит: «Договор перевозки грузов государственных, кооперативных и других общественных организаций заключается на основании плана перевозок, обязательного для обеих сторон».

Важной составной частью Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года является также план перевозки грузов, направленный на обеспечение промышленного и сельскохозяйственного производства, капитального строительства, снабжения населения всем необходимым. На основе этого союзного перспективного плана и осуществляется пятилетний план перевозок в Казахской ССР, как и в других союзных республиках, из которого составляется текущий план на один год, а годовой план разбивается по кварталам и месяцам.

Месячный план выступает конкретным документом, на основе которого непосредственно претворяются в жизнь гражданско-правовые обязательства сторон: своевременная подача транспорта перевозчиком, загрузка его в установленное время грузом, принятие вовремя груза управомоченным лицом.

Вопросы планирования отдельных отраслей грузовых перевозок регламентированы законодательством нашей республики, например, постановлением Совета Министров Казахской ССР от 10 мая 1976 г. «О дальнейшем совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в системе Министерства автомобильного транспорта Казахской ССР».

Заключение договора перевозки грузов, не предусмотренного планом, допускается в порядке, установленном транспортными уставами (кодексами).

Планирование перевозок грузов способствует сокращению дальности перевозок, снижению транспортных издержек. А поэтому грузоотправитель должен делать заявки лишь на соответствующие ему потребности в перевозочных средствах.

Отправитель обязан согласно плану предъявить груз к перевозке в соответствии с месячной плановой нормой. При нарушении данного условия договора он должен уплатить транспортной организации штраф за непредъявленное количество грузов. Имущественная ответственность за невыполнение месячного плана перевозок наступает и для транспорта железнодорожного (ст. 144 УЖД), внутреннего водного (ст. 180 УВВТ).

Стороны могут быть освобождены от ответственности за невыполнение плана перевозок груза в случаях, прямо предусмотренных в законе или иных нормативных актах. Например, автотранспортная организация и отправитель освобождаются от ответственности за невыполнение плана перевозок, если оно произошло по причине явлений стихийного характера (заносы, наводнения, пожары и т. п.); вследствие аварии, вызвавшей прекращение работы предприятия-отправителя на срок не менее трех суток; вследствие временного прекращения или ограничения перевозки грузов по определенным дорогам, установленного в порядке, предусмотренном Уставом автомобильного транспорта Казахской ССР и в иных нормативных актах.

Сторонами в договоре перевозки грузов являются грузоотправитель и перевозчик. В качестве третьего лица выступает грузополучатель.

Грузоотправителем может быть как юридическое лицо, так и граждане, от имени которых сдается груз.

Перевозчиком являются только социалистические организации, специализированные транспортные предприятия.

Грузоотправитель может совпадать в одном лице с грузополучателем, например, при перевозке сельскохозяйственных грузов автомобильным транспортом. Однако чаще они не совпадают, например, по договору поставки. В этом случае грузополучатель не участвует в договоре перевозки грузов, который заключается в его пользу, т. е. третьего лица, и в связи с этим грузополучатель приобретает право требовать исполнения данного договора в свою пользу (ст. 160 ГК).

Основной обязанностью организации-перевозчика является доставка в установленный срок груза в пункт назначения и выдача в целости и сохранности его грузополучателю. Сроки доставки грузов установлены правилами в развитии транспортных уставов и кодексов, специфики задач, стоящих перед каждым видом транспорта.

Грузоотправитель обязан вовремя представить для отправки груз и своевременно произвести перевозочную плату.

На грузополучателя возлагается обязанность в установленные сроки разгрузить прибывший груз и вовремя вывезти его. Он не имеет права отказываться от приема даже если груз доставлен с просрочкой или по ошибке. В случае, если груз отправлен не по адресу, то грузополучатель обязан принять его на ответственное хранение. Он может отказаться от приема только испорченного груза, который не может быть использован по назначению.

За нарушение условий договора перевозки грузов установлена соответствующая имущественная ответственность. Так закон устанавливает, что перевозчик и отправитель несут имущественную ответственность за неподачу перевозочных средств, непредъявление к перевозке груза и другие нарушения обязанностей, вытекающие из плана перевозок (ст. 366 ГК). Предусмотрена ответственность и перевозчика за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке груза, если он не докажет, что эти вредные последствия произошли не по его вине (ст. 368 ГК).

Особенность имущественной ответственности по договору перевозки грузов заключается в том, что она ограничивается лишь размером действительной стоимости утраченного, поврежденного имущества без взыскания недополученных доходов.

Размеры неустойки за невыполнение плана перевозок подробно указаны в соответствующих уставах и кодексах.

Законом установлен претензионный порядок рассмотрения споров по перевозкам, который заключается в следующем. При ненадлежащем исполнении перевозчиком своих обязательств ему в течение 6 месяцев с момента возникновения права требования предъявляется претензия транспортной организации. Если она отклонит или удовлетворит ее лишь частично, либо в течение трех месяцев вовсе не ответит, то заинтересованная сторона имеет право обратиться с иском в суд или арбитраж.

§ 9. Договор экспедиции

Договор экспедиции — соглашение, по которому одна сторона — экспедитор обязуется за счет и от имени другой стороны — клиента либо от своего имени отправлять грузы по железнодорожному, водному или иному пути сообщения, либо получать грузы, прибывающие в адрес клиента, а последний — передавать для отправки и принимать полученные грузы, возместить экспедитору понесенные им в связи с отправкой и получением груза расходы и уплатить вознаграждение. Экспедитор может также принять на себя выполнение действий, связанных с отправкой или получением грузов (упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т. п.—ст. 377 ГК).

Данный договор взаимный, возмездный, консенсуальный. Но при разовой отправке почтовой корреспонденции он признается реальным, поскольку в этом случае договор считается заключенным лишь после передачи почтового отправления.

Договор экспедиции выступает как транспортно-вспомогательный. Сторонами его являются экспедитор и клиент.

Экспедиторами могут быть только социалистические организации, созданные для этой цели, клиентами — как социалистические организации, так и граждане. Чаще всего это социалистические организации, которые заключают договоры экспедиции на более длительные сроки.

Круг прав и обязанностей экспедитора и клиента устанавливается в договоре экспедиции.

Обязанностью экспедитора является прием и сдача грузов, информация клиента о прибытии или времени отправки его, доставка груза со станции к месту расположения клиента и наоборот, оформление документации по приему или отправке груза, упаковка, хранение его и т. п.

Клиент обязан своевременно выдать необходимые документы на выполнение работы, предусмотренной договором, вовремя подготовить груз к отправке, по установленным тарифам в срок уплатить вознаграждение за оказанные услуги экспедитором и т. п. При отсутствии тарифов или таксы размер оплаты устанавливается соглашением сторон.

За нарушение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с правилами, установленными транспортными уставами и кодексами. Такая ответственность экспедитора наступает за утрату, порчу груза, продукции. У клиента — в случае несвоевременной оплаты услуг экспедитора.

§ 10. Договор хранения

Договор хранения — соглашение, по которому одна сторона — хранитель обязуется хранить имущество, переданное ей другой | стороной — поклажедателем и возвратить его имущество в сохранности, а последний — сдать на хранение в определенные сроки, надлежащего качества и установленное количество товаров.

Данный договор двусторонний, как правило, реальный. Считается он заключенным не только в связи с достижением соглашения, но и после передачи на хранение имущества.

Закон устанавливает, что хранение является безвозмездным (ст. 420 ГК). Оно носит возмездный характер лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом или договором, например, за хранение уплачивается вознаграждение социалистическим организациям, хранение имущества для которых является | целью их уставной деятельности.

Сторонами в договоре являются хранители и поклажедатели.

Хранители — это лица, принявшие имущество на хранение. Ими выступают как граждане, так и социалистические организации. Например, главной задачей ломбарда является предоставление гражданам возможности для хранения их личного имущества.

Социалистические организации осуществляют и другие виды хранения, например, в сфере бытового обслуживания хранение верхней одежды в гардеробах организаций и предприятий, личных вещей граждан — в камерах хранения на вокзалах, личные сбережения населения — в сберегательных кассах и т. п.

Существуют и иные специализированные социалистические организации, являющиеся также хранителями, как-то: элеваторы, холодильники, склады и т. п.

Граждане могут быть хранителями лишь в отдельных, конкретных случаях. Хранение ими чужого имущества в виде постоянного промысла законом не разрешается.

Поклажедатели — это граждане или кооперативные организации— собственники имущества или государственные учреждения, предприятия, у которых имущество находится в оперативном управлении.

Основной обязанностью хранителя является принятие всех необходимых мер для обеспечения сохранности переданного ему на хранение имущества, а именно: не допустить его хищения, порчи, например, скоропортящихся продуктов в связи с нарушением температурного режима и т. п., возвращение поклажедателю в установленные сроки в целости и сохранности имущества или по его указанию передача третьему лицу.

Поклажедатель обязан на основе приемосдаточного документа передать имущество хранителю в установленные сроки, предупредив последнего о свойствах переданного на хранение имущества, уплатить в необходимых случаях хранителю вознаграждение согласно тарифу или договору, а если хранение безвозмездное, то оплатить расходы, связанные с обеспечением сохранности имущества. Закон также обязывает поклажедателя взять обратно сданное на хранение имущество по истечении срока, указанного в договоре (ст. 428 ГК). Однако лицо, сдавшее вещи на хранение, имеет право в любое время потребовать их от хранителя, не дожидаясь истечения срока хранения, предусмотренного договором (ст. 422 ГК).

Ответственность сторон по договору хранения вытекает из его содержания. Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, принятого на хранение, если не предоставит доказательство, подтверждающее отсутствие его вины в этом.

Существенно повышается ответственность организации-хранителя, когда хранение осуществляется в плане ее уставной деятельности, как профессиональная обязанность. Это относится к камерам хранения, гостиницам и т. п. Такие организации освобождаются от ответственности за утрату, недостачу и повреждение имущества лишь в случае, когда они вызваны непреодолимой силой (ст. 425 ГК).

Однако ответственность хранителя имеет специфические черты. В случае истечения срока хранения имущества, предусмотренного в договоре и если оно не взято обратно сдавшим на хранение, хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества только при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности (ст. 425 ГК) I

Вовсе исключается ответственность хранителя за недостачу товаров, когда она образовалась в пределах нормы в результате естественной убыли, например, усушки.

В ст. 427 ГК предусматривается случай, когда организация несет ответственность за утрату или повреждение имущества и при отсутствии договора хранения. Гостиницы, дома отдыха, санатории, общежития и им подобные организации несут ответственность перед проживающими в них лицами за утрату или повреждение их имущества, если, разумеется, будет установлено, что это лицо действительно имело утерянное или поврежденное имущество, и оно на самом деле находилось в помещении, отведенном для проживания. За утрату и недостачу имущества хранитель несет ответственность в размере стоимости утраченного или недостающего имущества, а при повреждении— в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, если при сдаче имущества на хранение не была произведена его оценка. В последнем случае хранитель отвечает в размере определенной суммы оценки.

Если поклажедатель уклоняется от обратного получения имущества, сданного на хранение, то хранитель вправе требовать по суду реализации этого имущества. Суммы, вырученные от такой реализаций, выдаются лицу, сдавшему имущество на хранение, за вычетом сумм, причитающихся хранителю (ст. 428 ГК).

Поклажедатель возмещает хранителю убытки, вызванные свойствами имущества, сданного на хранение, если об этом он не уведомил хранителя.

Глава XII. РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

§ 1. Понятие и значение расчетных и кредитных правоотношений

Социалистические организации в своей хозяйственной деятельности, заключая между собой соответствующие договоры, например, перевозки, поставки, подряда и т. п., производят по ним расчеты и в связи с этим вступают в определенные денежные отношения. Отсюда возникают расчетные и кредитные правоотношения, которые осуществляются через банк по безналичному расчету путем перечисления денежных средств со счета должника на счет кредитора. Банк здесь выступает как бы третьим участником данного правоотношения.

Таким образом, эти специальные банковские расчетные правоотношения складываются во исполнение возмездного обязательства между сторонами в безналичном порядке через кредитную систему, состоящую из Государственного банка СССР (Госбанк СССР), Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР), Банка для внешней торговли (Внешторгбанк СССР) и Государственных трудовых сберегательных касс.

Велико значение банков в строительстве коммунизма. Подчеркивая их необходимость, В. И. Ленин в работе «Удержат ли большевики государственную власть?» писал: «Без крупных банков социализм был бы неосуществим... Единый крупнейший из крупнейших государственный банк... это — общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества».

Таким единым эмиссионным банком, банком кредитования народного хозяйства и расчетным центром страны является Государственный банк СССР, который выполняет широкие функции: организует и регулирует денежное обращение в стране, привлекает сводные денежные средства социалистических организаций и населения, производит кредитование, расчеты в народном хозяйстве, выполняет возложенные на него операции по финансированию предприятий, объединений, организаций и учреждений, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета СССР, организует и проводит международные расчеты и т. п.