Советское право — З. О. Ашитов – Страница 10

Представительства образуются для совершения конкретных действий, отдельных функций вне места нахождения юридического лица.

Деятельность филиалов и представительств порождает права и обязанности непосредственно для юридического лица.

Юридические лица свои обязанности исполняют при участии коллектива работников и несут ответственность за вред, причиненный по вине их работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей (ст. 88 Основ, ст. 443 ГК).

Виды юридических лиц. Различают юридические лица — организации: а) государственные, б) колхозно-кооперативные, в) общественные.

а). В соответствии со ст. 11 Основ, ст. 24 ГК имеются три вида государственных организаций — юридических лиц:

1). Государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс, например, трест столовых, торговые объединения и т. п.

Государственное предприятие — основное звено народного хозяйства СССР. Оно использует вверенное в оперативное управление или пользование государственное имущество по назначению в соответствии с народнохозяйственным планом. К таким предприятиям относятся различные заводы, фабрики, совхозы и т. п.

Ведущим звеном промышленности являются производственные объединения (комбинаты). Это юридические лица, в состав которых могут входить заводы, фабрики, научно-исследовательские, конструкторские и другие производственные единицы. Последние не являются юридическими лицами. Они участвуют в гражданском обороте от имени производственного объединения.

Научно-производственные объединения осуществляют свою деятельность на основе Положения о научно-производственном объединении, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. В состав научно-производственных объединений входят, с одной стороны, научно-исследовательские, конструкторские, проектные и технологические организации, с другой—фабрики, заводы и другие структурные единицы, которые также осуществляют свою деятельность от имени объединения, являющегося юридическим лицом.

 В промышленные объединения входят предприятия, научно-исследовательские, конструкторские, проектные, технологические и другие предприятия и организации.

Промышленные объединения, являясь единым производственным комплексом, имеют более широкий масштаб деятельности — включают предприятия и организации одной подотрасли в масштабе СССР или Казахской ССР. Эти предприятия и организации являются юридическими лицами, и на них распространяется Положение о социалистическом государственном предприятии.

Хотя промышленное объединение в целом юридическим лицом не является, но его управление, имея самостоятельный баланс, действуя на основе хозяйственного расчета, выступает на правах юридического лица.

Всесоюзные и республиканские объединения создаются и в сельском хозяйстве в соответствии с Общим положением о всесоюзном и республиканском объединении в сельском хозяйстве, утвержденным Советом Министров СССР от 22 мая 1980 года, в состав которых входят государственные сельскохозяйственные предприятия, производственные, научно-производственные, агропромышленные объединения, совхозы и другие; проектно-конструкторские, строительные организации; предприятия по обслуживанию сельскохозяйственного производства, автотранспортные, предприятия по переработке и хранению продукции и т. п., являющиеся юридическими лицами.

Юридическим лицом является и Государственный банк СССР, а его отделения, управления, кассы, инспекции, в том числе республиканские и областные конторы субъектами гражданского права не являются. Их руководители выступают в пределах предоставленных им прав от имени Госбанка СССР. Таким же образом организована деятельность Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР).

2). Учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом). Это различные организации, занимающиеся исполнительно-распорядительной, социально-культурной деятельностью, например, институты, техникумы, школы, больницы, библиотеки и т. п.

Органы государственной власти — местные Советы народных депутатов Казахской ССР, как и других союзных республик, выступают в качестве юридических лиц на основании ст. 11 Закона Казахской ССР от 21июля 1971 г. «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся Казахской ССР». Юридическими лицами являются и органы государственного управления — министерства, исполкомы местных Советов народных депутатов, которые распоряжаются закрепленным за ним имуществом. Они обладают самостоятельным правом юридического лица в гражданском обороте, а именно: заключают договоры, выступают участниками иных гражданско-правовых отношений.

3). Государственные организации, финансируемые за счет других источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс. Это организации, которые свои расходы, связанные с управленческой и организационной деятельностью, покрывают за счет отчислений подведомственных предприятий. К ним относятся, министерства, ведомства, главные управления промышленных объединений и др., которые также могут признаваться юридическими лицами при наличии самостоятельной сметы, баланса и имущественной обособленности.

б). Колхозы как юридические лица выступают в виде кооперативной организации, создающейся на основе добровольного объединения лиц для совместного ведения социалистического сельскохозяйственного производства. Устав колхоза принимается общим собранием колхозников и соответствует тем целям деятельности и принципам организации, которые предусмотрены Примерным уставом колхоза, принятым Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утвержденным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. № 910.

Колхозы — хозрасчетные организации. Они широко применяют в своей деятельности моральные и материальные стимулы. В Примерном уставе установлены пределы содержания и объем специальной правоспособности колхозов. Основной их задачей является рациональное ведение сельскохозяйственного производства. «Колхозы,—гласит ст. 12 Конституции СССР, ст. 12 Конституции Казахской ССР,—обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие».

В зависимости от специфики решаемых задач, форм ведения производства в СССР и союзных республиках кроме колхозов функционируют и такие виды коопераций, являющиеся юридическими лицами, как:

рыболовецкая, действующая на основании Примерного устава рыболовецкого колхоза, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г.

жилищно-строительная, функционирующая на основании Примерного устава жилищно-строительного кооператива Казахской ССР, утвержденного постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19 апреля 1965 г. № 295; садоводческие товарищества рабочих и служащих, действующие на основе Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих Казахской ССР, утвержденного постановлением Совета Министров Казахской ССР и Казахского республиканского Совета профессиональных Союзов от 18 декабря 1978 г. № 467.

потребительская, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Примерным уставом Союза потребительских обществ, Уставом Центрального Союза потребительских обществ и другие.

В настоящее время особое значение имеет создание и дальнейшее совершенствование межколхозных, государственно-колхозных и других государственно-кооперативных организаций, выполняющих производственно-хозяйственные, культурно-просветительные функции. В современных условиях, когда колхозы являются крупными сельскохозяйственными предприятиями и все более оснащаются новейшей техникой, перед ними в широком плане ставится и решается проблема массового образования межхозяйственных организаций.

Межхозяйственные предприятия (организации) образуются и функционируют в соответствии с Общим положением о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1977 г. и Положением о производственном объединении в сельском хозяйстве, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 7 декабря 1978 г. Они являются юридическими лицами, поскольку имеют обособленное имущество и самостоятельный баланс, устав, получивший регистрацию в исполкоме местного Совета при наличии руководящего органа —совета межхозяйственного предприятия (организации) во главе с директором.

В том случае, если колхозы и иные кооперативные организации объединяют свои средства по договору о совместной деятельности на началах долевого участия в расходах, то юридическое лицо, как правило, не образуется. Участники такого соглашения руководствуются требованиями ст. 432 ГК.

В состав РАПО входят колхозы, совхозы, межхозяйственные формирования и другие предприятия и организации, за которыми сохраняется право юридического лица, их ведомственная принадлежность, а также хозяйственная самостоятельность. Таким же образом организованы и областные, краевые агропромышленные объединения.

в). Общественные организации как юридические лица выступают при наличии обособленного имущества, самостоятельного: баланса, т. е. когда налицо все условия, предусмотренные законом. Они основываются на добровольном членстве граждан. Задачей общественных организаций является удовлетворение все возрастающих культурных, духовных потребностей граждан, а также решение научно-технических, оборонных и иных вопросов.

Среди общественных организаций важное место занимают профессиональные союзы рабочих и служащих. Профессиональные союзы в соответствии со своими главными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов (ст. 7 Конституции СССР, ст. 7 Конституции Казахской ССР). Они действуют на основании Устава профессиональных союзов СССР, утвержденного XIII съездом профессиональных союзов СССР 1 ноября 1963 г. Юридическими лицами являются не только профессиональные комитеты, советы профсоюзов всех ступеней, но и различные санатории, клубы и т. д., принадлежащие профсоюзам. Органами профессиональных союзов являются советы, комитеты во главе с председателем, которые подотчетны их высшим органам — собраниям, конференции, съезду.

Распространенными видами общественных организаций являются многочисленные добровольные спортивные, научно-технические, творческие и др. общества.

Порядок возникновения и прекращения юридических лиц.

Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц в нашей республике осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Казахской ССР «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений Казахской ССР».

Различают три способа возникновения юридических лиц: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.

1). Распорядительным способом, т. е. путем прямого указания, распоряжения органа государственной власти или управления создаются государственные юридические лица — государственные организации, учреждения, предприятия. Такое указание дается путем издания распорядительного акта уполномоченного на то государственного органа (Совета Министров, министерства, край (обл) исполкома). Например, постановлением Совета Министров Казахской ССР создаются предприятия, учреждения и организации нашей республики.

2). Разрешительным путем юридические лица создаются по инициативе самих учредителей—государственных, общественных организаций, предприятий и учреждений или граждан, но с разрешения компетентных государственных органов. Так образуются, например, общественные и кооперативные организации. Разрешительным способом обеспечивается должный контроль за целесообразностью признания той или иной общественной организации юридическим лицом.

3). Для явочно-нормативного способа создания юридического лица не требуется ни распоряжения, ни разрешения соответствующих государственных органов. Для образования юридического лица таким способом необходимы следующие два условия: а) порядок его образования должен быть предусмотрен заранее в законодательстве; б) достаточно решения общего собрания об объединении граждан в организацию, которая отвечает всем требованиям существующего нормативного акта о деятельности такой общественной организации. Таким образом создаются, например, колхозы в соответствии с требованиями Примерного Устава колхоза.

Юридические лица прекращаются путем ликвидации и реорганизации (ст. 37 ГК).

Ликвидация производится распоряжением конкретных государственных органов. Таким путем прекращают свою деятельность государственные юридические лица. При этом создается ликивидационная комиссия, которая устанавливает активы и пассивы ликвидируемого предприятия, в установленные сроки (не менее одного месяца, как это предусмотрено в п. 109 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии), объявляет об этом другим лицам, организациям и принимает предъявленные претензии, производит соответствующие расчеты с кредиторами и заканчивает все его дела. Юридическое лицо после этого полностью прекращает свою деятельность. Все имущество, оставшееся после удовлетворения претензий, передается в вышестоящую или иную организацию, указанную в распоряжении о ликвидации.

Реорганизация предприятия осуществляется путем слияния, разделения, присоединения.

При слиянии образуется одно юридическое лицо в результате присоединения двух и более юридических лиц.

При разделении на базе прекратившего свое существование юридического лица возникают новые две и более организации — участники гражданского права.

При присоединении одно юридическое лицо вливается в другое. Последнее принимает имущество присоединившегося, получает его права и обязанности.

В соответствии со ст. 37 ГК при реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам переходит весь комплекс гражданских прав и обязанностей, принадлежавших прекратившим свое существование юридическим лицам. Новое юридическое лицо по закону приобретает не только права, но и обязанности реорганизованной организации. Отвечает по его долгам не только тем имуществом, которое к нему перешло, но и своим.

Существует три формы прекращения юридического лица: распорядительная, принудительная и добровольная.

При распорядительной форме прекращение юридического лица происходит путем распоряжения компетентных государственных органов. Таким образом прекращают свое существование государственные организации, предприятия, учреждения.

При принудительной форме прекращение юридического лица происходит, как правило, по решению суда или компетентного государственного органа. Например, прекращает деятельность колхозно-кооперативная организация в связи с незаконным уклонением от цели, для которой она создана и т. п.

При добровольной форме прекращение юридического лица происходит по решению общего собрания членов организации, предприятия.

§ 3. Советское государство как субъект гражданского права

Своеобразие и особенность Советского государства как участника гражданского правоотношения заключаются в том, что юно является собственником основных средств производства, носителем политической власти в СССР, осуществляет хозяйственное и культурное руководство всей страной, а поэтому само определяет объем и содержание правосубъектности, границы своего участия во внутреннем и внешнем гражданском обороте.

Отсюда государство не является обычным юридическим лицом и на него не распространяется положение о юридическом лице.

Объем правоспособности Советского государства определен ст. 73 Конституции СССР, а Казахской ССР — ст. 75 Конституции Казахской ССР.

Гражданская правоспособность государства отличается от правоспособности граждан и юридических лиц; например, государство не может обладать правом личной собственности как граждане, не может иметь фирменного наименования, товарного знака как юридическое лицо. Вместе с этим государство обладает, например, правом выпускать займы, которое не предоставлено ни гражданам, ни юридическим лицам.

Государство участвует в гражданском обороте определенной частью имущества, которое им оставлено в своем ведении и не распределено между государственными юридическими лицами, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим долгам. Такое участие им осуществляется непосредственно или через свои органы, уполномоченные на это.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 11 Основ и ч. 6 ст. 24 ГК государственные предприятия и иные государственные организации и учреждения, состоящие на государственном бюджете, в случаях, предусмотренных законодательством СССР и Казахской ССР, действуют от имени соответственно СССР или Казахской ССР. В этих случаях эти организации, предприятия выступают не как юридические лица, а как иной субъект гражданского права, как само государство или как суверенная союзная республика — Казахская ССР.

Как особый субъект гражданского права Советское государство во внутреннем обороте выступает по поводу операции, в связи с государственными кредитами — выпуском внутренних государственных займов и по этой причине вступает в соответствующие отношения с держателями займов, принимает на себя обязательства выплатить в установленном порядке держателям облигаций предоставленные взаймы государству суммы.

В гражданском правоотношении государство участвует и путем обеспечения гражданам сохранности денежных сумм, вверенных в сберегательные кассы: принимает на себя обязательства перед вкладчиками в случае отсутствия в сберегательных кассах средств для их погашения.

Советское государство является участником гражданского правоотношения, например, в тех случаях, когда на изобретение выдает авторское свидетельство. Сохраняя за собой исключительное право использования изобретения, государство берет на себя заботу о реализации изобретения с учетом целесообразности его внедрения.

Изобретатель, которому выдано авторское свидетельство, в случае принятия его изобретения к внедрению, вступает в соответствующие гражданско-правовые отношения с государством по поводу реализации своего права на вознаграждение в зависим мости от экономии или иного положительного эффекта, получаемого в результате внедрения изобретения (ст. 111 Основ, ст. 516 ГК).

Советское государство выступает как участник гражданского права и в случаях перехода в его собственность различного имущества. Например, при переходе реквизированного имущества — в связи с изъятием его у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости, при конфискации — безвозмездном изъятии государством имущества в качестве санкции за правонарушение (ст. 31 Основ, ст. 141 ГК), при бесхозном имуществе, когда имущество не имеет собственника или собственник его неизвестен (ст. 32 Основ, ст. 135 ГК), при передаче кладов (ст. 140 ГК), находок (136 ГК), при приобретении государством имущества в порядке наследования по закону и по завещанию (ст. 117 Основ, ст. 522 ГК), а также при возмещении государству расходов, понесенных им при стационарном лечении потерпевших в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1973 г. «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий».

К исключительной компетенции государства согласно ст. 73, п. 10 Конституции СССР относятся также внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии. Государство как субъект права выступает здесь во внешнем обороте, когда, например, торговое представительство совершает от имени СССР различные сделки.

Советское государство, являясь членом СЭВ, участвует и в международной хозяйственной деятельности, выступает как субъект гражданского права, например, при совместном строительстве с социалистическими странами крупных промышленных комплексов.

Советское государство и его имущество, находящееся за границей, пользуется иммунитетом. Это означает, что без согласия Правительства СССР споры в отношении имущества Советского государства не могут рассматриваться судами иностранных государств, не может иметь место и обращение взыскания на государственное имущество согласно состоявшемуся судебному решению.

Глава III: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СДЕЛКИ

§ 1. Понятие и значение сделок

К. Маркс писал: «...сделки как естественное следствие вытекают из отношений производства». Это означает, что сделки обусловлены экономическими отношениями, которые существуют в обществе, выражают господствующий тип собственности.

В СССР широко применяются товарно-денежные отношения в различных сферах хозяйственной и культурной жизни страны: материально-технического снабжения, розничной и оптовой торговли, перевозки, бытового обслуживания граждан и т. п.

Сделка происходит от слова сделать, совершить действие. Сделками признаются,— гласит ст. 41 ГК,— действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей». Сделка есть юридический факт, действие. Согласно закону сделка — это правомерное действие субъекта гражданского права. Ее следует обличать от гражданского правонарушения, совершаемого вопреки закону.

Важная особенность сделок заключается в том, что в результате их совершения возникают гражданско-правовые последствия, устанавливаются, изменяются или прекращаются права и обязанности и т. п.

Сделка— это волевой акт. В ней проявляется воля участников гражданского правоотношения, а поэтому ее следует отличать от события, происходящего помимо воли людей. Воля здесь направлена на то, чтобы вызвать определенные правовые последствия для достижения сознательно поставленной цели, а именно: удовлетворения своих хозяйственных, бытовых, культурных или иных потребностей. Например, лицо покупает промышленные, продуктовые товары для удовлетворения своих потребностей.

Различают внутреннюю волю участника сделки и волю, выявленную вовне. Если водя выражена вовне, не стала доступной восприятию других лиц, то она не может породить юридическое последствие.

Вместе с этим, сделка признается не состоявшейся, если волеизъявление не соответствует внутренней воле участников сделки, например, сделка, совершенная в результате насилия одной стороны в отношении к другой (ст. 53 УК).