Советское право — З. О. Ашитов – Страница 16

Характерной чертой данного договора является то, что он заключается в розницу, т.е. имущество при этом реализуется поштучно или в небольших размерах.

Продавцом по данному договору выступают государственные, кооперативные, колхозные, торговые организации, специальная правоспособность которых и заключается в розничной продаже товаров. Покупателем, как правило, являются граждане. Важной особенностью данного договора является обязательность для розничного торгового предприятия акцепта оферты, сделанного первым покупателем. Поэтому в витринах магазина могут быть образцы лишь тех товаров, которые имеются в продаже.

Содержание договора розничной купли-продажи заключается в передаче имущества продавцом в собственность покупателя. Последний становится собственником этого имущества с момента вручения ему купленного имущества. При взятии его в кредит — после полной платы за имущество.

Закон запрещает продавцу реализовывать товары по своему выбору. Покупатель имеет право расторгнуть договор после оплаты стоимости товара (но до передачи ему купленного имущества), предъявлять соответствующие требования по поводу качества товаров, а торгующие организации обязаны не допускать продажи товаров ненадлежащего качества.

Установлен соответствующий порядок обмена недоброкачественного товара или возврата денег покупателю.

§ 2. Договор поставки

Договор поставки имеет большое значение в социалистическом народном хозяйстве. Он служит важным орудием обеспечения отношений в сфере материально-технического снабжения различных социалистических предприятий, реализации производимой ими продукции, т.е. в осуществлении экономического оборота по реализации как продукции производственно-технического назначения, так и товаров народного потребления.

Договор поставки — соглашение, по которому организация-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок организации-покупателю (заказчику) в собственность или оперативное управление определенную продукцию согласно обязан тельному для обеих организаций плановому акту распределения продукции; организация-покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам. Договором поставки является также и заключенный между организациями по их усмотрению договор, по которому поставщик обязуется передать покупателю продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом заключения договора (ст. 239 ГК).

По договору поставки, как и по договору купли-продажи, товары переходят в собственность или в оперативное управление покупателя.

Однако в отличие от договора купли-продажи договор поставки заключается только между социалистическими организациями— юридическими лицами и не только соглашением сторон, но и на основании обязательного для обеих сторон планового акта и, как правило, по поводу имущества, определенного родовыми признаками: числом, весом, мерой.

Таким образом, сторонами в договоре поставки являются государственные, кооперативные и общественные организации. Договор поставки бывает плановый, возмездный, взаимный, консенсуальный. Заключается он, в основном, на длительный срок с поставкой в строго определенные периоды (сроки).

Время заключения данного договора и время его исполнения не совпадают: он заключается в отношении продукции, которой нет в природе.

Правовые отношения по поставкам регулируются актами общего законодательства: Основами (ст.ст. 44—50), а также ГК (ст.ст. 239—246) .

Порядок заключения, условия исполнения договора поставки обстоятельно регламентированы специальными Положениями о поставках товаров народного потребления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1981 г., № 161.

Важное правовое значение в деле строжайшего соблюдения закона, договорных обязательств по этому договору имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 апреля 1983 г. № 316 «О серьезных недостатках в. соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции и повышении ответственности министерств, ведомств и предприятий в этом деле», а также Положение о поставках сельскохозяйственной техники и иных материально-технических средств колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29 июля 1983 г. № 581 и др.

Особые условия поставки продукции, которая производится на территории Казахской ССР, утверждаются Госарбитражем нашей республики.

Существенным признаком договора поставки является его плановый характер, т. е. ему предшествует принятие планового акта, главным образом, перспективного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР, союзной, автономной республики, где находит отражение план производства и реализации продукции на весь этот период. Централизованное государственное планирование должно учитывать, обеспечивать хозяйственную самостоятельность предприятий и организаций, сбалансированность и взаимоувязанность планов общественного производства и материально-технического снабжения, а также распределения товаров.

В Положении о поставках продукции четко указаны обязанности органов, распределяющих материальные ресурсы по потребителям, а также органов снабжения и сбыта, которые имеют право выдачи нарядов на поставку продукции в соответствии с выделенными фондами. Наряды выдаются на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров для внерыночного назначения.

Наравне с нарядами, большое распространение имеют планы прикрепления покупателей продукции производственно-технического назначения к поставщикам, сроком на год. В настоящее время прикрепление все чаще производится на более длительные сроки — на пять лет.

Наряд, извещение о прикреплении, плановые акты не порождают обязательства поставки. Они служат лишь юридическим основанием для заключения договора поставки.

Покупатель после получения наряда или извещения о прикреплении составляет заказ на товар в развернутом ассортименте.

Закон предоставляет покупателю право отказаться полностью или частично от выделенных ему товаров, которые он считает излишними или ненужными. Такой отказ должен быть сделан не позднее 10 дней после получения наряда или извещения о прикреплении.

Орган, выдавший наряд, также обязан рассмотреть данный отказ, проверить его, обосновать и известить поставщика или покупателя в течение 10 дней о подтверждении или отмене наряда.

Согласно Положению о поставках товаров народного потребления договоры заключаются, как правило, на основе заказов покупателей. Условия прикрепления к поставщикам устанавливаются Особыми условиями поставки таких товаров.

Структура договорных отношений по поставке характеризуется в основном двумя способами заключения договора. Первый, это прямое договорное отношение, когда предприятие-изготовитель заключает договор непосредственно с предприятием-потребителем. Второй —договор через посредника: снабженческо-сбытовые, оптовые базы торговли и т.п.

Практика доказала преимущества прямых договорных отношений, где достигается тесный контакт сторон-предприятий и более оперативный взаимный контроль. В настоящее время поощряются прямые и более длительные хозяйственные связи предприятий, например, на пятилетний период с распределением объема поставляемой продукции по годам.

В ряде случаев выгодны и договоры через посредника, когда, например, изделия изготавливаются многочисленным потребителям мелкими партиями. При такой форме договора снабженческо-сбытовые организации, выступая как третье лицо, осуществляют подсортировку продукции до отправки потребителю, и берут на себя обязанность обеспечения потребителя продукцией. За неисполнение своей обязанности снабженческо-сбытовые организации несут ответственность в порядке, предусмотренном ст. 163 ГК.

В данных договорных отношениях могут заключаться и долевые договоры, когда на стороне поставщика и покупателя принимают долевое участие и другие социалистические предприятия и организации. В этом случае организации-дольщики участвуют в разработке условий договора, подписывают его, обладают соответствующими правами и обязанностями в пределах своей доли. Как правило, такое участие принимают нижестоящие звенья соответствующей стороны, например, на стороне облпотребсоюза может принимать долевое участие в договоре райпотребсоюз. Долевое участие в договоре, сокращая количество договоров, упрощает снабжение продукцией потребителя.

Договор поставки обязательно оформляется письменно. Инициатива заключения договора может исходить как от поставщика, так и от покупателя. Различают обычный порядок заключения, при котором договор поставки оформляется путем составления одного документа, подписываемого сторонами. Поставщик в установленные сроки разрабатывает проект договора, подписывает его и направляет в двух экземплярах покупателю. Последний в указанный срок знакомится с ним и при согласии возвращает один экземпляр поставщику. В случае несогласия по отдельным пунктам проекта составляется протокол разногласий, который направляется вместе с проектом договора другой стороне. Поставщик при согласии с протоколом разногласий вносит их в договор, а при несогласии передает весь материал в течение 20 дней на рассмотрение арбитража, решение которого для обеих сторон является обязательным. Если в течение указанного срока сторона, получившая протокол разногласий не возбудит спор, то условия покупателя считаются принятыми.

Заключение договора поставки путем подтверждения поставщиком принятия заказа покупателя осуществляется так: покупатель представляет поставщику заказ в двух экземплярах в 10-дневный срок после получения извещения о выделении ему фондов или плановых актов.

Поставщик не позднее 30 дней до начала периода, на который представлен заказцу подписывает его и один экземпляр возвращает покупателю. При наличии возражений — они указываются в подписанном заказе.

Заключение договоров поставки товаров народного потребления в большинстве случаев производится на межреспубликанских, республиканских, межобластных, краевых ярмарках по оптовой продаже товаров, при личном контакте сторон, что значительно сокращает сроки заключения договоров. При данной форме договора разногласия сторон разрешаются здесь же ярмарочным комитетом.

Преимущество заключения договора на основании наряда состоит в том, что в нем содержатся все существенные условия договора и нет надобности для согласования дополнительных его данных. Наряд приобретает силу договора, если в течение 10 дней стороны не выставят свои дополнительные условия, которые необходимо согласовывать. Порядок оформления договора путем принятия наряда к исполнению подробно изложен в инструкции, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 19 сентября 1975 г. № 118.

Содержание договора поставки включает совокупность его условий. Договор считается заключенным при достижений соглашения сторон о предмете (наименовании, количестве, качестве и ассортименте), о цене товаров, о сроке поставки, а также о порядке их отгрузки, о правилах приема, расчета за них, платежных, почтовых реквизитах поставщиков и покупателей и других условий. Более существенными являются условия о предмете, сроке и цене товара. При достижении соглашения по этим условиям договора стороны принимают на себя определенные обязанности и приобретают соответствующие права.

Порядок решения вопросов при нарушении обязательств сторонами обстоятельно предусмотрен в соответствующих нормативных актах, в частности, в Положениях о поставках. Например, покупатель имеет право отказаться от принятия продукции, поставка которой просрочена. Однако покупатель обязан принять продукцию, прибывшую в его адрес, и оплатить ее, даже если она прибыла с нарушением условий договора, либо поставлена без его согласия, либо не предусмотрена условиями договора. Такой груз принимается от органа транспорта на ответственное хранение и в течение суток сообщается об этом организации-поставщику. Поставщик должен не позднее пяти суток (а по скоропортящимся товарам в течение суток) сообщить свое решение. Если же в этот период он не сделает этого, то организация-покупатель вправе распорядиться товаром: использовать, реализовать. При этом убытки, возникшие по изложенным обстоятельствам, возлагаются на поставщика.

В соответствующих нормативных актах, прежде всего в Положениях о поставках, обстоятельно регламентированы порядок, условия ответственности за нарушение договора поставки. В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. подчеркивается обязательность применения без взаимных зачетов предусмотренных законом и договором санкций за нарушение договорных обязательств по поставкам продукции.

Стороны по взаимной договоренности могут повысить санкцию за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Однако они не имеют права ограничивать ответственность, предусмотренную законом. В каждом случае порядок применения санкций зависит не только от характера нарушения обязательства, но и от вида предмета поставки.

При просрочке поставки или недопоставке продукции производственно-технического назначения поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 8%, а товаров народного потребления - 5% стоимости не поставленной продукции по отдельным наименованиям ассортимента.

За просрочку поставки или недопоставку сельскохозяйственной продукции и товаров установлена неустойка в размере 3% стоимости не поставленной в срок продукции.

В отдельных случаях, когда причиняется значительный ущерб общегосударственным интересам при недопоставке или просрочке поставки, например, оборудования для пусковых строек, продукции, предусмотренной планами межотраслевых кооперированных поставок, установлена повышенная неустойка в полуторном размере.

3а поставку продукции производственно-технического назначения, не соответствующей по качеству, стандартам, техническим условиям, образцам, с изготовителя (поставщика) взыскивается штраф в размере 20% стоимости забракованных товаров.

При неосновательном отказе от продукции производственно-технического назначения покупатель наказывается штрафом в размере 5% ее стоимости.

Положением о поставках установлен штраф в размере 5% суммы, от уплаты которой уклонился акцептант, за неосновательный отказ от акцепта платежного требования, а также за уклонение от оплаты продукции и товаров в иных формах расчетов.

§ 3. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции

В условиях претворения в жизнь Продовольственной программы, решения задачи бесперебойного снабжения населения продуктами питания, дальнейшего подъема социалистического сельского хозяйства, усиления его связи с отраслями, занимающимися хранением и переработкой его продукции, весьма возрастает значение договора контрактации сельскохозяйственной продукции.

В двенадцатой пятилетке будут активно развиваться прямые договорные связи колхозов и совхозов с предприятиями перерабатывающей промышленности, торговли, общественного питания, повышаться взаимная ответственность заготовительных организаций и хозяйств за выполнение договорных обязательств.

Договор контрактации — это соглашение, по которому одна сторона —колхоз, совхоз или иное сельскохозяйственное предприятие обязуется в соответствии с планом государственных закупок и планом развития сельскохозяйственного производства произвести и продать в установленные сроки в собственность или оперативное управление определенное количество сельскохозяйственной продукции надлежащего вида и качества другой заготовительной организации, а последняя — принять эту продукцию и оплатить ее по установленным ценам, а также оказывать помощь сельскохозяйственным предприятиям в организации производства продукции и ее транспортировки на приемные пункты и предприятия.

Договор контрактации (плановый, взаимный, консенсуальный) отличается от договора поставки тем, что он заключается с сельскохозяйственным предприятием при закупке его продукции.

Согласно ст. 3 Основ регулирование отношений по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов относится к ведению СССР. Они главным образом регулируются ст. ст. 51, 52 Основ, ст. ст. 247, 248 ГК.

Важное значение в деле правового регулирования планирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов имеют также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г. «Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов», от 24 мая 1932 г. «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса», от 7 июля 1983 г. № 607 «О совершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства и утвержденный во исполнение этого постановления приказ Министерства заготовок СССР и Министерства сельского хозяйства СССР от 15 ноября 1983 г. и др.

Сторонами договора контрактации являются социалистические организации:

1) производящие сельскохозяйственную продукцию — совхозы, колхозы, опытные хозяйства, птицефабрики и т.п.;

2) заготовительные —предприятия промышленности, торговли, потребительской кооперации, хлебоприемные пункты и т.п. Предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию, обязаны вовремя сдать соответствующее количество продукции в установленном ассортименте, надлежащего качества с доставкой до приемного пункта. Однако в наиболее напряженное время может быть оказана определенная помощь заготовителем в транспорте.

Заготовительные организации обязаны своевременно принять сельскохозяйственную продукцию и оплатить ее по установленным закупочным ценам, возместить транспортные расходы, связанные с ее доставкой в случае, когда сельскохозяйственная продукция не оплачивается по розничным ценам, на принятую продукцию выдать квитанцию установленного образца. В необходимых случаях заготовитель обязан вовремя обеспечить сельскохозяйственное предприятие соответствующей тарой (упаковкой).

Структура договорных связей по государственным закупкам определяется с учетом не только местонахождения сельскохозяйственного предприятия, но и средств сообщения и других условий.

Органы Министерства заготовок СССР совместно с местными органами сельского хозяйства и заготовительными организациями разрабатывают и представляют предложения о прикреплении заготовителей, о порядке сдачи-приема сельскохозяйственных продуктов и сырья. На этом основании заготовитель и заключает договор контрактации непосредственно с сельскохозяйственными предприятиями, как правило, на 5 лет, с разбивкой по годам.

Договор контрактации заключается в письменной форме до 1 января соответствующего года регистрацией в Государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов по району.

За просрочку сдачи или несдачу продукции, а именно: зерна, масляничных и технических культур, продуктов животноводства хозяйство уплачивает заготовителю 0,1% несданной продукции за каждый день просрочки, а при просрочке свыше 10 дней— неустойку в размере 2% стоимости несданной продукции, как правило, по отдельным наименованиям ассортимента, либр по общему количеству продукции.

Если просрочка или несдача в установленный в договоре срок имели место в отношении картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых культур сухофруктов, орехов, меда по вине хозяйства, то неустойка в размере 5% стоимости несданной продукции взыскивается в пользу заготовителя.

За непринятие продукции или просрочку срока ее принятия ответственность несет и заготовитель в размере 3% стоимости этой продукции. За ненадлежащее принятие картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых культур, сухофруктов, орехов, меда, установлена неустойка в размере 5% стоимости продукции. При отказе в приеме кондиционной скоропортящейся продукции, кроме неустойки, оплачивается еще и полная ее стоимость. При этом заготовитель возмещает также расходы в оба конца, связанные с доставкой непринятой продукции. В случае отказа принять продукцию ненадлежащего качества последний не несет ответственность. Такая продукция может быть принята, если об этом имеется специальное указание.

Согласно Положению хозяйство вправе взыскать с заготовителя за просрочку оплаты принятой продукции пени в размере 0,1% стоимости за каждый день просрочки, а свыше 10 дней в размере 2% просроченной суммы. За несвоевременную оплату заготовленного картофеля и плодоовощной продукции установлена также неустойка в размере 2% стоимости просроченного платежа.

§ 4. Договор имущественного найма

Договор имущественного найма позволяет социалистическим организациям наиболее экономичным способом удовлетворять свои потребности в производственно-технических средствах, в различных помещениях. Данный договор широко используется и для удовлетворения бытовых потребностей граждан путем предоставления им во временное пользование вещей культурно-бытового и домашнего обихода.

Договор имущественного найма — соглашение, по которому одна сторона — наймодатель обязуется предоставить другой — нанимателю имущество во временное пользование за плату, а последний — использовать имущество по назначению, вносить в установленное время наемную плату и по окончании срока договора возвратить его по принадлежности.

Договор имущественного найма бывает возмездный, взаимный, консенсуальный. Сторонами в договоре являются наймодатель и наниматель. Наймодатель лицо, предоставляющее

имущество во временное пользование (собственник имущества, юридическое лицо). Наниматель—лицо, получающее имущество внаем (социалистические организации, граждане).

Данный договор заключается письменно и устно. Однако на срок более 1 года (независимо от суммы договора) он заключается только в письменной форме.

Общий срок данного договора не может превышать 10 лет.

А срок заключенного между социалистическими организациями договора найма строения или нежилого помещения — не более

5 лет, найма оборудования и иного имущества — 1 года (ст. 258 ГК).

Если договор найма заключен без указания срока, то каждая из сторон вправе расторгнуть его в любое время, предупредив

06 этом другую сторону за 3 месяца при найме строений или нежилых помещений и за 1 месяц при найме прочего имущества (ст. 259 ГК).

Главной обязанностью наймодателя является предоставление нанимателю имущества в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателю сданное внаем имущество, то наниматель вправе требовать передачи имущества, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением (ст. 261 ГК).