Советское право — З. О. Ашитов – Страница 17

Закон также устанавливает обязанность наймодателя производить за свой счет капитальный ремонт переданного внаем имущества. Если наймодатель не исполняет свои обязанности, то наниматель сам может произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы, или расторгнуть договор.

На нанимателя возлагается обязанность принять своевременно нанятое имущество, вовремя вносить плату и пользоваться этим имуществом строго в соответствии с договором и его назначением, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт. При прекращении договора найма — вернуть имущество в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором (ст. 263 ГК).

Таким образом, наниматель с предоставлением ему имущества приобретает право временного пользования им. При этом он может сдать данное имущество в поднаем, но только с согласия наймодателя.

Договор найма сохраняет свою силу и в случае переход имущества от одного собственника к другому или от оперативного управления одной государственной организации к другой (ст. 266 ГК). Например, лицо продает пианино, переданное им во временное пользование. При таком переходе права собственности от наймодателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собственника.

По общему правилу договор имущественного найма прекращается в связи с истечением срока его действия.

Закон предусматривает случаи досрочного расторжения договора по требованию сторон. Наймодатель может поставить вопрос о досрочном расторжении договора найма, если наниматель пользуется имуществом не в соответствии с договором или не по назначению, умышленно или по неосторожности ухудшает его состояние, не вносит арендную плату в течение 3 месяцев со дня истечения срока платежа (ст. 267 ГК).

При неисполнении наймодателем своих обязанностей и в случае, когда имущество в силу обстоятельств, за которые наниматель не отвечает, окажется в непригодном состоянии, наниматель имеет право расторгнуть договор найма.

Договор бытового проката является разновидностью договора имущественного найма. Он заключается между социалистическими организациями и гражданами по поводу предоставления последним во временное пользование предметов домашнего обихода. Условия этого договора регламентированы соответствующими типовыми договорами по отдельным видам проката. Например, Типовым договором проката музыкальных инструментов и предметов бытовой техники установлен порядок их передачи во временное пользование граждан.

§ 5. Договор подряда

Договор подряда чаще всего применяется в отношениях между социалистическими организациями, например, для производства капитального ремонта зданий, сооружений, оборудования или для ремонта тракторов, комбайнов, автомобилей и иной сельскохозяйственной техники колхозов и совхозов, а также между социалистическими организациями и гражданами, где заказчиком, главным образом, выступают последние.

В условиях, когда на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года партия выдвигает задачу по обеспечению дальнейшего развития и повышения эффективности сферы услуг, существенно возрастает значение договора подряда, поскольку ускоренными темпами будет расширяться производство товаров народного потребления в целях создания реальных возможностей для всестороннего удовлетворения бытовых и культурных потребностей советских людей.

Все шире будут применяться договоры подряда между гражданами в свете положений ст. 17 Конституции СССР, ст. 17 Конституции Казахской ССР, согласно которым допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

Договор подряда — соглашение, по которому одна сторона — подрядчик обязуется выполнить за свой риск определенную работу по заданию другой стороны — заказчика из ею или своих материалов, а последний — своевременно принять и оплатить выполненную работу (ст. 338 ГК).

Договор подряда бывает взаимный, возмездный, консенсуальный.

Сторонами в договоре являются заказчик и подрядчик, которыми могут быть и социалистические организации и граждане. Договоры подряда между социалистическими организациями заключаются, как правило, на основе плана.

В большей части подрядчиками выступают социалистические организации, например, ремонтно-строительные конторы, комбинаты бытового обслуживания, ателье и т. п. В отдельных случаях ими могут быть и граждане, когда они выполняют работу, разрешенную законом, без использования чужого труда. Если такая деятельность граждан носит постоянный характер, то они должны получить в установленном порядке регистрационное удостоверение. Круг подрядных работ, которым имеет право заниматься гражданин в виде промысла, и порядок выдачи регистрационного удостоверения установлены Положением о кустарно-ремесленных промыслах граждан, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 мая 1976 года, № 283.

Главной обязанностью подрядчика является выполнение за свой риск определенной работы по заданию заказчика своими средствами или из материалов заказчика. При этом он должен исполнить заказ добросовестно и своевременно передать выполненную работу заказчику. Если же заказчик не является за получением подготовленной вещи, подрядчик имеет право продать ее, в необходимых случаях взыскать с заказчика причиненные им убытки (ст. 354 ГК). На него возлагается также обязанность принять все зависящие от него меры по обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком имущества с учетом его свойства. Он несет ответственность за свои упущения, повлекшие за собой утрату или повреждение этого имущества (ст. 343 ГК) . Поскольку подрядчик, лицо технически более компетентное, то он обязан своевременно предупредить заказчика о недоброкачественности и непригодности материала, полученного от заказчика, о наличии иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, грозящих прочности или годности выполняемых работ. Например, подрядчик должен предупредить заказчика, что его материал не может быть подвержен требуемой им окраске — такая окраска грозит порче материала. В противном случае он не отвечает за понесенные заказчиком убытки (ст. 345 ГК).

Подрядчик не может требовать вознаграждения за работу в случае порчи предмета подряда, а также при невозможности окончания работы без вины какой-либо из сторон (ч. I, ст. 356 ГК).

При обнаружении недостатков в ходе работы, при получении предмета, а также в последующем он должен заявить об этом немедленно подрядчику (ст. ст. 351, 352 ГК).

Основная обязанность заказчика — вовремя принять подготовленную работу и уплатить подрядчику вознаграждение.

Заказчику также предоставлено право контролировать ход и качество выполнения работы. При отступлении подрядчика от условий договора, когда это ухудшает работу или влечет иные недостатки, заказчик имеет право требовать устранения их в определенный срок или возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков, либо уменьшения вознаграждения за работу, либо изготовления другой вещи из материала такого же качества (ст. 349 ГК).

Заказчик имеет право расторгнуть договор в любое время прй наличии уважительных причин, уплатив подрядчику вознаграждение за выполненную часть работы и возместив ему убытки, причиненные расторжением договора.

Разновидностью договора подряда является договор бытового заказа. Условия и порядок его заключения регулируются правилами о договоре подряда, типовыми договорами по отдельным видам обслуживания граждан, утвержденными Советом Министров Казахской ССР, например, типовыми договорами на ремонт квартир и на пошив одежды и т. д.

Особенность данного вида договора заключается в том, что подрядчиком здесь являются только социалистические предприятия, осуществляющие бытовое обслуживание населения, а заказчиком — граждане.

Отступление от условий типовых договоров, ограничивающее права заказчиков, признается законом недействительным (ст. 357 ГК).      

§ 6 Договор подряда на капитальное строительство

Проблемы расширенного социалистического воспроизводства нельзя успешно решать без дальнейшего увеличения, реконструкции, совершенствования основных фондов производственного и культурно-бытового назначения.

Этому вопросу уделялось должное внимание и на XXVII съезде КПСС. Так, важной задачей капитального строительства на двенадцатую пятилетку съезд признал создание и ускоренное обновление основных фондов народного хозяйства, предназначенных для развития общественного производства и решения социальных вопросов, кардинальное повышение эффективности строительного производства. За пятилетку капитальные вложения в народное хозяйство увеличатся на 18—22%, а объем подрядных работ на 16—17%. В связи с чем весьма возрастает значение договора подряда на капитальное строительство.

Существуют два способа капитального строительства — подрядный и хозяйственный.

При подрядном способе работа ведется специализированными строительными и монтажными организациями. Этот способ экономически более выгодный и является основным.

Хозяйственный способ характеризуется тем, что работа осуществляется организацией, которая ведет строительство, поскольку объект предназначается ей.

Договор подряда на капитальное строительство — соглашение, по которому сторона — организация-подрядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать другой стороне— организации-заказчику предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а последний — предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную проектносметную документацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принять законченный строительством объект и оплатить его (ст. 358 ГК).

Договор подряда на капитальное строительство бывает плановый, взаимный, возмездный, консенсуальный.

 Сторонами в договоре выступают подрядчики и заказчики.

Подрядчики — это общестроительные, специализированные строительные и монтажные организации. Чаще ими выступают строительно-монтажные управления (СМУ) строительные управления (СУ), имеющие права юридических лиц. Однако подрядчиком могут быть и тресты, когда объект строится несколькими СМУ, СУ.

Заказчики — это предприятия, организации, титулодержатели, которым выделены средства для строительства. Во вновь строящемся объекте образуется дирекция, которая и выступаете качестве заказчика.

В соответствии со ст. 3 Основ регулирование отношений по капитальному строительству полностью относится к компетенции СССР.

Порядок заключения и исполнения договора на капитальное строительство осуществляется согласно ст.ст. 67—70 Основ и главы 33 ГК (ст. ст. 358—362).

В развитие Основ Совет Министров СССР утвердил 24-декабря 1969 г. Правила о договорах подряда на капитальное строительство, которые получили дальнейшее изменение и дополнение постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1974 г.

Правовые вопросы о строжайшем соблюдении закона-плана по капитальному строительству, а также производительности труда в современных условиях нашли отражение в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством» от 29 апреля 1984 г. № 387, «О дальнейшем развитии индустриализации и повышении производительности труда в капитальном строительстве» от 15 августа 1985 г. № 776.

Важным источником правового регулирования данного договора в пределах республики является постановление ЦК Компартии Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 1 августа 1969 г. № 484 «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства в Казахской ССР».

Капитальное строительство не может осуществляться вне плана, поэтому законом предусмотрен плановый договор подряда на капитальное строительство.

К плановым предпосылкам договора подряда на капитальное строительство относятся: титульные списки, проектно-сметная документация, планы финансирования и планы подрядных работ.

1. В титульных списках указывается поименный перечень строек, их проектная мощность, сметная стоимость, место строительства, срок начала и окончания строительных работ, объем капиталовложений и другие сведения. Они разрабатываются заказчиком и согласовываются с генеральным подрядчиком на весь период строительства с указанием общего объема капиталовложений с разбивкой по годам. Порядок утверждения титульных списков установлен постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. «О порядке планирования централизованных капитальных вложений и утверждения титульных списков строек», а в нашей республике постановлением Совета Министров Казахской ССР от 11 сентября 1967 г. № 659, под таким же названием.

2. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. внесен ряд изменений и дополнений к плановым предпосылкам данного договора. Так, стройка может быть включена в титульные списки после разработки проектно-сметной документации, которая содержит технико-экономическое обоснование, схемы, чертежи, необходимые пояснения, сметно-финансовые расчеты и тому подобные документы.

Финансирование стройки банком осуществляется только при наличии достаточно обоснованной проектно-сметной документации, окончательное завершение которая имеет после согласовывания ее с заказчиками и подрядными организациями и соответствующей ее экспертизы и утверждения.

3. Открытие финансирования капитального строительства осуществляется при наличии плана финансирования капитальных вложений, с одной стороны, и предоставления заказчиком в органы банка титульного списка, завершенной проектно-сметной документации и т.п., с другой.

4. Договор подряда на капитальное строительство не может быть заключен без детальной разработки плана подрядных работ, т. е. без производственного плана организаций подрядчика и доведения его до непосредственных исполнителей — строительных и строительно-монтажных организаций.

Структура договорных связей по капитальному строительству характеризуется заключением генерального и годовых договоров подряда.

Постановлением Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 9 января 1970 г. № 311 утверждены Типовые генеральный и годовой договоры подряда на капитальное строительство и типовые дополнительные соглашения к генеральному договору, согласно которым и заключаются генеральные договоры подряда на капитальное строительство, с уточнением срока окончания строительных работ по годам.

Генеральный договор заключается в отношении строительства, срок которого более 1 года. После этого в соответствии с внутрипостроечным титульным списком заказчик и генеральный подрядчик утверждают план работы на данный год с уточнением объема работы за этот период и сроков их выполнения. Затем заключаются дополнительные соглашения сторон, где уточняются объекты, которые будут построены в планируемом году, объем строительно-монтажных работ, условия оказания необходимых услуг сторонами друг другу и прочие вопросы.

Генеральный подрядчик имеет право по договору субподряда дать поручение на выполнение отдельных работ специализированным монтажным организациям. Однако и в этом случае за полное и своевременное выполнение всей работы отвечает генеральный подрядчик. Такие прямые договоры непосредственно с монтажными или иными специализированными организациями может заключать и заказчик, но с согласия генерального подрядчика (ч. 3, ст. 359 ГК).

Годовые договоры подряда на капитальное строительство заключаются в тех случаях, когда выполнение комплекса строительных работ не выходит за пределы 1 года, например, при реконструкции зданий, сооружений и т. п.

Основной обязанностью подрядчика является своевременное, качественное выполнение своими силами и средствами объема работ, в полном соответствии с проектно-сметной документацией.

В настоящее время широко поощряется работа подрядчика. За своевременное окончание в полном объеме строительства подрядчик получает соответствующую премию от заказчика в порядке, предусмотренном Положением о премировании за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 11 сентября 1979 г.

Изменения или уточнения в смете, рабочих чертежах или обнаружение ошибки в проектно-сметной документации в ходе работы разрешаются в соответствии с Правилами о договорах подряда. При этом дополнительные расходы возмещаются заказчиком.

Если в результате совершенствования методов работы будет достигнута экономия материала, удешевлено строительство, без снижения качества построенного объекта, то весь этот экономический выигрыш пойдет в распоряжение подрядчика. Однако изменение проектного решения, удешевляющего по мнению подрядчика строительство, должно быть обязательно согласовано с заказчиком.

Заказчик обязан: своевременно предоставить подрядчику строительную площадку; передать в установленные сроки утвержденную документацию; обеспечить финансирование; обеспечить строительство оборудованием; в отдельных случаях — и материалами; принять готовый объект и оплатить в соответствии с установленными правилами.

Вместе с тем заказчику предоставлены широкие правомочия и по контролю за ходом работы подрядчика на объекте. Закон устанавливает, что заказчик осуществляет контроль и технический надзор за соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ, проектам и сметам. Однако при этом он не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (ст. 360 ГК).

Недостатки выполнения работ или используемых для работ материалов, допущенные по вине подрядчика, устраняются последним за свой счет.

Договоры подряда на капитальное строительство заключаются и исполняются в соответствии с правилами, утвержденными Советом Министров СССР, либо в установленном порядке (ст. 362 ГК).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору подряда на капитальное строительство виновная сторона уплачивает установленную неустойку (пени), а также возмещает другой стороне убытки, понесенные в результате расходов, утраты или повреждения ее имущества (ст. 361 ГК).

Таким образом, по закону возмещается только положительный ущерб, а не доходы, неполученные заказчиком из-за несвоевременной сдачи объекта.

Подрядчик обязан устранить недоделки в своей работе, как обнаруженные заказчиком до предъявления объекта к сдаче, так и в ходе эксплуатации его в период гарантийного срока, а также выявленные государственной приемной комиссией.

В Правилах о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденных Советом Министров СССР 24 декабря 1969 г., предусмотрены конкретные штрафные санкции за недоброкачественное выполнение работ. Так, при нарушении сроков этапных работ подрядчик уплачивает пени в размере 0,05% сметной стоимости работ за каждый день. Если задержка продолжалась свыше 30 дней, — помимо пени неустойку в размере 2% стоимости работ. За нарушение сроков окончания строительства в целом или его части — в размере 0,5% сметной стоимости за каждый день просрочки, но не более 500 руб. в день.

Важное стимулирующее значение имеет положение закона о том, что суммы неустойки (пени), уплаченные подрядчиком за нарушение сроков выполнения отдельных работ, возвращаются в случае окончания всех работ по объему к установленному договором конечному сроку. Размер неустойки за каждый день просрочки за неустранение недостатков, установленных комиссией, равен 100 руб.

 Заказчик также ответственен перед подрядчиком за ненадлежащее исполнение обязанностей: за каждый день просрочки в передаче технической документации уплачивает неустойку в размере 100 руб. Если заказчик задержит передачу оборудования материалов и изделий до 10 дней, то он уплачивает неустойку в пределах 3%, а свыше 10 дней — 5% его стоимости.

За задержку платежа за выполненную работу заказчик ежедневно уплачивает пени в размере 0,03% стоимости просроченного платежа.

Указанные штрафные санкции не могут быть изменены соглашением сторон.

Для более точного выполнения своих обязанностей сторонами по данному договору установлены контрольные функции Стройбанка СССР: ему предоставлено право осуществлять контрольные обмеры выполненной работы. Если будет выявлено завышение объема работ в платежных документах, то разница списывается со счета подрядчика. В связи с завышением с обеих сторон может быть взыскан штраф с переплаченной суммы.

§ 7. Договоры на проведение научно-исследовательских технологических и опытно-конструкторских работ

В современных условиях весьма возрастает значение научно-технического прогресса и науки в качественном преобразовании производительных сил, переводе экономики на рельсы всесторонней интенсификации, повышении эффективности общественного производства, в решении социальных задач. В этой обстановке трудно переоценить значение договоров на проведение научно-исследовательских работ как важного средства регулирования отношений, складывающихся между предприятиями, организациями и научно-исследовательскими институтами, проектными бюро по выполнению таких работ.

Договор на проведение научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ — соглашение, по которому одна сторона — организация-исполнитель обязуется выполнить в соответствии с планом и в определенный срок конкретную научно-исследовательскую, технологическую или опытно-конструкторскую работу по заданию другой стороны — организации-заказчика, а последняя обязуется ее принять и оплатить выполненную работу.

Эти договоры относятся к плановым хозяйственным договорам с взаимными имущественными обязательствами. Они являются взаимными, возмездными, консенсуальными.

Сторонами в договоре могут быть только социалистические организации. Заказчиками — организации, которым выделены средства для выполнения таких работ, а исполнителями»—специализированные проектно-изыскательские организации.

Плановые предпосылки данного договора заключаются в следующем.

Соответствующие научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации министерств и ведомств СССР и союзных республик разрабатывают планы проектных и изыскательских работ, которые утверждаются в установленном порядке и доводятся до исполнителей.