Советское право — З. О. Ашитов – Страница 26

§ 2. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий работы

Законодательством регламентирован порядок оплаты труда при различных отклонениях от нормальных условий работ, притом, как правило, в повышенных размерах.

Оплата труда за работу в сверхурочное время осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 83 КЗоТ, а именно: при повременной оплате труда работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы — в двойном размере. При сдельной оплате труда, а также в отраслях народного хозяйства, где установлены единые тарифные ставки для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков, за работу в сверхурочное время производится доплата в размере, установленном законодательством СССР. Доплата за сверхурочное время при сдельной оплате труда производится в размере 50% тарифной ставки повременщика соответствующего разряда за первые два часа сверхурочной работы и в размере 100% этой тарифной ставки за последующие часы. Такая оплата за сверхурочную работу осуществляется на предприятиях с нормальным рабочим днем. Работники с ненормированным рабочим днем такого права не имеют.

Сверхурочная работа оплачивается только в денежной форме. Компенсация такой работы отгулом не допускается даже с согласия работника.

Оплата труда в дни еженедельного отдыха и в праздничные дни.

Работа в праздничный день оплачивается в двойном размере: 1) сдельщикам — по двойным сдельным расценкам; 2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам,— в размере двойной часовой или дневной ставки; 3) работникам, получающим месячный оклад,— в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию рабочего или служащего, работавшего в праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 84 КЗоТ). В этом случае оплата за работу в праздничный день производится в одинарном размере.

Работа в выходной день оплачивается в двойном размере, если нет возможности предоставить другой день отдыха.

Оплата труда за работу в ночное время осуществляется в повышенном размере. В промышленности она установлена в размере 20% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время, а рабочим текстильной и хлебопекарной промышленности — в размере 50%. Примерно такая дополнительная оплата рабочих в ночное время предусмотрена и на других объектах промышленности.

Оплата труда при работе по совместительству осуществляется по совмещаемой должности из расчета установленного для этой должности оклада, ставки, но не может превышать поло вины полного оклада, ставки, установленных по совмещаемой должности.

При сдельной работе оплата производится по фактической выработке.

Служащим, должностной оклад которых по основному месту работы не превышает 70 руб. в месяц, а также рабочим и младшему обслуживающему персоналу, оплата труда по совмещаемой работе не должна превышать оклада по основной работе.

Существует ограничение совместительства по службе: оно разрешается как временная мера, в порядке исключения, лишь лицам, обладающим большим опытом и высокой квалификацией и только в одном учреждении, предприятии или организации, в пределах одной местности.

Оплата труда при совмещении профессий (должностей). В целях усиления заинтересованности работников в ускорении производительности труда и выполнении установленного объема работы с меньшей численностью персонала, рабочим и служащим при выполнении работы по нескольким профессиям на одним и том же предприятии, в организации, производится в установленном порядке доплата за совмещение профессий.

Совмещение профессий (должностей) осуществляется администрацией предприятия, организации по согласованию с комитетом профсоюзов (ст. 87 КЗоТ).

Оплата при временном замещении другого работника проводится путем выплаты разницы между фактическим окладом замещающего и должностным окладом замещаемого работника.

Такая оплата штатным заместителям или помощникам отсутствующего не производится.

Премирование замещающего работника осуществляется по условиям и в размерах премирования замещаемого им работника.

Оплата работы, признанной браком, осуществляется на основании ст. 90 КЗоТ. При изготовлении такой продукции в случае появления брака не по вине рабочего и служащего, работа оплачивается в размере 2/3 тарифной ставки повременщика соответствующего разряда. Частичный брак оплачивается по пониженным расценкам, в зависимости от степени годности продукции, но не ниже 2/3 указанной тарифной ставки. Однако месячная заработная плата в указанных случаях не может быть ниже установленного государством минимального размера.

Брак с первоначальным дефектом металла, обнаруженный после затраты на обработку или сборку детали не менее одного рабочего дня, выплачивается по нормальным сдельным расценкам.

Брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органом технического контроля, оплачивается наравне с годными изделиями.

Полный брак по вине рабочего или служащего оплате не подлежит. Частичный брак по вине рабочего или служащего оплачивается в пониженном размере, в зависимости от степени годности изготовляемой продукции.

Оплата времени простоя производится в соответствии с требованиями ст. 91 КЗоТ. За время простоя не по вине рабочего или служащего заработная плата выплачивается в размере половины ставки повременной оплаты труда работника соответствующей квалификации. А в металлургической, горнорудной и коксовой промышленности — в размере 2/3 тарифной ставки, но не ниже установленного минимального размера. В период освоения новых производств (обработка деталей станков, машин, моторов, трансформаторов, турбин и т. п.) простой не по вине работника оплачивается как на новых предприятиях, так и на действующих, из расчета тарифной ставки повременщика соответствующего разряда.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Гарантийные и компенсационные выплаты. Гарантийные выплаты производятся в случаях, когда рабочие или служащие не заняты своими трудовыми обязанностями, в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей. При этом за рабочим и служащим сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Средний заработок сохраняется в случаях выполнения гocyдарственных или общественных обязанностей в рабочее время,; указанных в ст. 103 КЗоТ, а именно: 1) осуществления избирательного права; 2) участия депутатов в сессиях Советов народных депутатов; 3) участия в качестве делегатов на съездах пленумах, конференциях, созываемых государственными, пapтийными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями; 4) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и т. п.

Компенсационные выплаты производятся в порядке возмещения работнику расходов, понесенных им при исполнении трудовых обязанностей. Рабочие и служащие имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность (ст. ст. 112, 113 КЗоТ).

В соответствии с постановлением Совета Министров CCCР от 17 января 1980 г. «О служебных командировках в пределах СССР» уточнены порядок, срок командировки работника в целях обеспечения экономии средств, с одной стороны; более точного обеспечения расходов работника в командировке, с другой. Увеличены выплаты на суточные в зависимости от района командировки, на расходы по найму жилого помещения и др.

При переводе на работу в другую местность рабочим и служащим выплачивается стоимость переезда работника и членов его семей к новому месту работы, стоимость провоза имущества; суточные за время нахождения в пути; заработная плата за время нахождения в пути; еще за 6 дней для сбора в дорогу и устройства на новом месте; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи (ст. 113 КЗоТ) .

При переезде работника на расстояние не свыше 25 км за чертой населенного пункта ему компенсируются лишь фактические расходы по проезду самого работника и членов его семьи, по провозу его имущества.

Гарантии против необоснованных удержаний из заработной платы. Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством СССР и Казахской ССР, независимо от согласия на то работника: в уплату налогов; в полное погашение аванса, выданного в счет заработной платы; возврат сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды. Администрация обязана дать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности им со дня неправильно исчисленной выплаты. Удержания из заработной платы возможны и при возмещении ущерба, причиненного по вине рабочего или служащего предприятию, учреждению, организации, и в других случаях, предусмотренных ст. 107 КЗоТ.

Закон устанавливает также, что при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний должен быть в пределах от 20 до 50%. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за рабочим и служащим во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы (ст. 108 КЗоТ).

Эти ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании на исправительных работах.

Не допускаются удержания из выходного пособия, выплаченного работнику при увольнении, компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом на другую работу и иных, на которые согласно законодательству не обращается взыскание, например, премий, носящих единовременный характер; пособий на рождение ребенка и других.

Глава VI. ОХРАНА ТРУДА

§ 1. Понятие охраны труда

Советское государство постоянно проявляет заботу об улучшении условий труда, проводит в жизнь конкретные мероприятия с целью ликвидации профессиональных заболеваний и производственного травматизма, сокращения, а в дальнейшем и полного вытеснения тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства (ст. 21 Конституции СССР).

Для предметной охраны труда рабочих и служащих в нашей стране ежегодно выделяются огромные денежные и материальные средства. Только в Казахской ССР, как отмечалось на XVI съезде Компартии Казахстана, на мероприятия по охране труда и технике безопасности в одиннадцатой пятилетке израсходовано свыше 1,7 млрд. руб.

В современных условиях в свете требований ст. 42 Конституции СССР и ст. 40 Конституции Казахской ССР охрана здоровья граждан приобретает особое значение, и она, как это подчеркивается в Основном законе, обеспечивается дальнейшим развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии. Вопросы охраны труда рабочих и служащих регулируются также ст. ст. 57—67 Основ, 133—153 КЗоТ, ст. 15 Закона о трудовых коллективах, иными нормативными актами.

Под охраной труда, как института советского трудового права, понимается совокупность правовых норм, регулирующих мероприятия по созданию безопасных и здоровых условий труда для рабочих и служащих.

Содержанием этого института является, с одной стороны, право рабочих и служащих требовать обеспечения им здоровых и безопасных условий труда, с другой, обязанность администрации предприятий, учреждений, организаций обеспечивать такие условия путем внедрения современных средств техники безопасности в целях предупреждения производственного травматизма и обеспечения санитарно-гигиенических условий, для предотвращения возникновения профессиональных заболеваний рабочих и служащих (ст. 133 КЗоТ).

§ 2. Общие меры охраны труда для всех рабочих и служащих

Современное производство постоянно совершенствуется, что в свою очередь выдвигает весьма актуальную задачу по правильной и безопасной его эксплуатации. В связи с этим возникла и функционирует служба по технике безопасности и производственной санитарии.

Существуют правила по технике безопасности и производственной санитарии: единые, межотраслевые, отраслевые.

Едиными правилами руководствуются все отрасли народного хозяйства. Они, как правило, утверждаются Советом Министров СССР по согласованию с ВЦСПС, например, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 января 1962 г. № 73 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках», которое распространяется на все отрасли народного хозяйства и обязательно для каждого предприятия, учреждения, организации, независимо от отрасли.

Межотраслевые правила регулируют безопасность труда определенного, отдельного вида производства и работ, различных отраслей народного хозяйства. Эти правила закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда для нескольких отраслей отдельных типов оборудования в любых отраслях народного хозяйства и утверждаются Советом Министров СССР, либо по его поручению другими государственными органами, согласовываются с ВЦСПС, например, Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденные 26 января 1971 г. Госкомтехнадзором СССР и согласованные с ВЦСПС, которые распространяются на работы, связанные с применением лифтов в любой отрасли.

Отраслевые правила действуют в пределах одной отрасли народного хозяйства, утверждаются ведомствами, министерствами, органами государственного надзора совместно либо по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов.

Закон гласит, что ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если в них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда (ст. 136 КЗоТ), а поэтому не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный, санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов (ст. 239 КЗоТ) и профсоюзного комитета учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана поставить работу таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения несчастных случаев, вредных, опасных условий труда. В этих целях на нее возлагается обязанность проведения инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда (ст. 135 КЗоТ). Различают инструктажи администрации: вводный (для всех поступающих); повторный (в сроки, установленные правилами по технике безопасности) ; повседневный (знакомство с безопасными методами по конкретной работе); внеочередной (как правило, при нарушении правил по технике безопасности или введении нового оборудования).

В целях предупреждения, предотвращения травматизма на производстве и строжайшего соблюдения правил и норм по охране труда на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность по своевременному и правильному расследованию и учету несчастных случаев на производстве.

Порядок расследования и учета несчастных случаев, произошедших с рабочими, служащими, колхозниками, учащимися, студентами и другими лицами на производстве, установлен в Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г.

§ 3. Особые правила охраны труда женщин, молодежи и лиц, частично утративших трудоспособность

Советское трудовое законодательство предусматривает особые правила охраны труда женщин, молодежи и лиц, частично утративших трудоспособность, с учетом физиологических особенностей их организма, а также роли женщин в воспитании детей.

КПСС постоянно уделяет внимание дальнейшему улучшению условий труда, быта и отдыха работающих женщин. Как известно, в двенадцатой пятилетке будут и дальше расширены льготы работающим женщинам, связанные с рождением и воспитанием детей: увеличится продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, льготы и преимущества молодым семьям.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» работающим женщинам предоставляется право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем — двух лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Успешное претворение в жизнь этих конкретных задач может быть осуществлено прежде всего путем строжайшего соблюдения требований советского трудового законодательства, которое запрещает применение труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, подземных работах, за исключением подземных нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ст. 154 КЗоТ). В по-ряде развития и уточнения этого положения закона Госкомтруда СССР и Президиум ВЦСПС 25 июля 1978 г. утвердили специальный Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин.

Женщинам запрещается переносить и передвигать тяжести, вес которых превышает установленные нормы.

Не могут они привлекаться к работе в ночное время, сверхурочные и выходные дни. Запрещается направлять в командировки беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей до 1 года (ст. 156 КЗоТ).

Женщины, имеющие детей от 1 года до 8 лет, без их согласия не могут привлекаться к сверхурочной работе и направляться в командировки (ст. 157 КЗоТ). Имеются и иные правила по охране труда женщин, например, беременные женщины, матери, кормящие грудью, и женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года, переводятся на более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 158 КЗоТ).

Законодательством предусмотрены существенные облегчения труда и в отношении лиц, не достигших 18 лет, с целью обеспечения нормального их развития. Им запрещается работать на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, на подземных работах (ст. 169 КЗоТ), запрещается привлекать их к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни (ст. 173 КЗоТ). Отпуска данным лицам предоставляются в летнее время или по их желанию в любое время года и т. п.

Охраняется и труд лиц с пониженной трудоспособностью: трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве. Например, привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями (ст. 151 КЗоТ). Рабочих и служащих, нуждающихся по состоянию здоровья в более легкой работе, администрация предприятия, учреждения, организации обязана перевести с их согласия на такую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 149 КЗоТ). Вопрос о доступной работе по состоянию здоровья больных, виды трудовой деятельности и условия труда, которые необходимы им, определяются врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК), решение которой обязательно для руководителей предприятий, учреждений, организаций.

§ 4. Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

В нашей стране имеется целая система органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. В соответствии с законодательством такой надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные на это государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов. К ним относятся:

а) органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых других объектах (Госкомтехнадзор). В статье 240 КЗоТ дается перечень объектов, отраслей промышленности, где он осуществляет такой надзор. Порядок работы данного комитета регламентирован Положением о нем;

б) органы государственного энергетического надзора системы Министерства энергетики и электрификации СССР, обеспечивающие безопасное обслуживание энергетических тепло использующих установок в соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре;

в) органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерств здравоохранения СССР, осуществляющие государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, в соответствии с Положением о государственном санитарном надзоре СССР.

Наряду с этими органами контроль и надзор за соблюдение ем законодательства о труде осуществляют и профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда (ст. 243 КЗоТ).

На профсоюзы возлагается обязанность пресекать любые нарушения законов о труде, норм и правил по технике безопасности, промышленной, санитарной эксплуатации машин, оборудования и инструмента, по небрежному отношению к спецодежде и средствам индивидуальной защиты, трудовой и производственной дисциплины, путем общественного осуждения таких нарушителей, использования иных мер воздействия.

§ 5. Ответственность за нарушение правил по охране труда

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства и правил по охране труда подлежат дисциплинарной, административной и уголовной, материальной ответственности в порядке, установленном законодательством СССР и Казахской ССР (ст. 244 КЗоТ).

Инициатива о привлечении руководящих работников к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда в необходимых случаях может исходить и от профсоюзных органов (ст. 226 КЗоТ). За эти нарушения должностные лица могут быть оштрафованы в административном порядке до 50 руб. (ст. 41 КАП).

Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Должностные лица, виновные в нарушении правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, не повлекшие тяжелых последствий, но заведомо создавшие опасность для жизни или здоровья трудящихся, несут уголовную ответственность в виде наказания исправительными работами на срок до 2 лет или увольнения от должности; если эти нарушения повлекли несчастные случаи с людьми — лишение свободы на срок от 2 до 5 лет (ст. 126 УК).

Уголовная ответственность должностного лица может наступить и за незаконное увольнение трудящихся с работы из личных побуждений, за неисполнение решений суда о восстановлении на работе, а также и за иное существенное нарушение законодательства о труде в виде исправительных работ до одного года, штрафа в размере до 100 руб. или увольнения от должности (ст. 125 УК).

Советским законодательством установлена и материальная ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или другим повреждением здоровья, в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей. При этом существующим Правилом потерпевшему предусматривается выплата денежной суммы в размере его заработка, которого он лишился в результате увечья. Возмещаются расходы и по уходу за потерпевшим, связанные с дополнительным его питанием, лечением, и другие понесенные им расходы.

Однако предприятие, учреждение, организация не несут полной материальной ответственности за увечье потерпевшего, если наряду с его виной имеет место и грубая неосторожность самого работника. В таком случае применяется смешанная ответственность.

В случае смерти работника правом на возмещение вреда пользуются нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении.