Советское право — З. О. Ашитов – Страница 25

Глава IV. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

§ 1. Понятие и содержание рабочего времени

Рабочее время — это установленное законом время, в течение которого рабочий или служащий обязан выполнять работу, обусловленную трудовым договором.

Рабочее время зависит от достигнутого уровня производительных сил на определенном этапе развития общества.

В первой фазе коммунистического строительства еще необходим строжайший контроль за мерой труда и потребления, указывал В. И. Ленин.

Экономия рабочего времени является важным требованием этого периода. «Сбережение рабочего времени,— писал К. Маркс,— равносильно увеличению свободного времени, т. е. времени для того полного развития индивида, которое само, в свою очередь, как величайшая производительная сила обратно воздействует на производительную силу труда». Поэтому весьма важное значение имеет строгое, последовательное выполнение требований Типовых правил внутреннего трудового распорядка, обязывающих рабочих и служащих работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, использовать все рабочее время для производительного труда и т. п. С другой стороны, администрация предприятия, учреждения, организации должна правильно организовать труд рабочих и служащих, обеспечить здоровые и безопасные условия труда, создавать условия для роста производительности труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде и т. п.

В социалистическом обществе созданы могучие производительные силы, где все более шире раскрываются преимущества нового строя. В соответствии со ст. 41 Конституции СССР в настоящие время установлены для рабочих и служащих рабочая неделя, не превышающая 41 часа, сокращенный рабочий день для ряда профессий и производств и работа в ночное время.

Нормальное рабочее время — это установленная Советским государством с участием профсоюзов норма рабочего времени и течение суток или недели. Нормальный рабочий день для всех рабочих и служащих составляет восемь часов при 5-дневной рабочей неделе, семь часов при 6-дневной рабочей неделе. Продолжительность рабочего времени не может быть изменена но соглашению между администрацией предприятия, учреждении, организации с профсоюзным комитетом или рабочими или служащими, если иное не предусмотрено законом (ст. 42 КЗоТ).

В нашей стране действует объективная закономерность к переходу к более сокращенной рабочей неделе (ст. 43 КЗоТ) по мере создания экономических и других условий. На базе непрерывного роста общественного производства, увеличения производительности труда будет осуществлено планомерное сокращение продолжительности рабочего дня с сохранением размера оплаты труда, более того, с постепенным повышением ее размера.

Сокращенное и неполное рабочее время. Сокращенный рабочий день—это рабочее время, которое короче общеустановленного нормального рабочего времени.

Как гласит ст. 44 КЗоТ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет —36 часов в неделю, а для лиц в возрасте от 15 до 16 лет — 24 часа в неделю; для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда,— не более 36 часов в неделю.

Кроме того, законодательством СССР устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенный рабочий день для подростков до 16 лет, рабочих и служащих до 18 лет установлен в целях создания благоприятных условий для нормального развития их организма, успешного сочетания ими учебы с работой, т. е. для повышения общеобразовательного уровня, профессиональной подготовки.

Сокращенный рабочий день для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, установлен с учетом характера труда, в целях охраны их здоровья, но без уменьшения заработной платы. Данное условие устанавливается согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

В списке предусматривается также еще более сокращенная продолжительность рабочего времени для профессий с особо вредными условиями труда — рабочая неделя до 30 часов, например, для операторов (рентгенологов) и щитовых у рентгенов аппарата, для рабочих, занятых на подземных работах, на угольных, сланцевых шахтах и в других.

При работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) установленная продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час (ст. 47 КЗоТ). Это правило не распространяется на рабочих и служащих, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, например, в связи с работой во вредных условиях и на производстве, где продолжительность ночной работы приравнивается к дневной.

С учетом состояния здоровья сокращается рабочий день и у определенной категории инвалидов I и II группы по зрению, работающих в государственных предприятиях, учреждениях, организациях, в учебно-производственных мастерских республиканских обществ слепых, инвалидов с тяжелыми формами заболеваний, занятых в специальных цехах с особым, облегченным режимом труда; инвалидов I и II группы, работающих на предприятиях, предназначенных для использования труда этих лиц,

Для рабочих и служащих, успешно обучающихся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, установлена сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением установленной заработной платы (ст. ст. 185, 186, 192 КЗоТ).

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между сторонами: рабочими, служащими и администрацией. Длительность его определяется соглашением. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для рабочих и служащих каких-либо ограничений в объеме трудовых прав: ограничений в отпуске, в исчислении трудового стажа или других трудовых прав (ст. 48 КЗоТ). Так, при приеме на работу неполное рабочее время устанавливается для пенсионеров или иных лиц с пониженной трудоспособностью, инвалидов, домохозяек и т. п. Например, согласно Положению о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабрчее время, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г., женщинам предоставляются более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.

В свете решений XXVII съезда КПСС приобретает важное значение привлечение на работу пенсионеров с неполным рабочим днем. Как отмечалось в Политическом докладе съезду, в центре и на местах, по линии государственных и общественных организаций будут приняты дополнительные меры, которые помогут ветеранам активнее участвовать в хозяйственной и общественно-политической жизни.

Ненормированный рабочий день. В перечне, утвержденном законодательством СССР и союзных республик, указывается, что для определенной категории работников устанавливается особый режим работы: в случае необходимости выполнения служебных обязанностей сверх установленного рабочего дня без дополнительной оплаты. В соответствии с постановлением нкт СССР от 13 февраля 1928 г. № 106 ненормированный рабочий день может применяться для руководящего, административноуправленческого, технического и хозяйственного персонала; для лиц, рабочее время которых в связи с особенностями условий их труда не поддается точному учету. К ним относятся работники по снабжению, товароведы, консультанты, инструкторы и т. п.

§ 2. Сверхурочная работа

Сверхурочная работа — работа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, произведенная по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации. Такая работа, как правило, не допускается, осуществляется только в исключительных случаях, предусмотренных статьей 54 КЗоТ, а именно:

1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование;

3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;

4) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

5) при продолжении работы в связи с неявкой сменщика, если работа не допускает перерыва: в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщик другим работником.

Предельные сроки сверхурочной работы установлены законодательством: она не должна превышать для каждого рабочего или служащего 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год (ст. 55 КЗоТ). Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин и матерей, рабочих и служащих моложе 18 лет и др. (ст. 53 КЗоТ).

Сверхурочные работы разрешаются только с согласия комитета профсоюза. При нарушении правил виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Сверхурочная работа не может быть компенсирована отгулом. Она подлежит оплате в денежной форме (ст. 83 КЗоТ).

Сверхурочную работу следует отличать от дежурства, к которому рабочие или служащие привлекаются по особому pacпоряжению администрации после окончания рабочего дня, в выходные или праздничные дни для разрешения вопросов, не входящих в их трудовые обязанности. Порядок и условия привлечения рабочих и служащих на дежурства установлены постановлением Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. «О дежурстве на предприятиях и в учреждениях».

Учет рабочего времени. Различают два вида рабочего времени: поденный и суммированный. Поденный учет — учет времени, проработанного в течение каждого дня, каждой смены, а суммированный — в течение определенного календарного периода: месяца, квартала, сезона, года.

Суммированный учет рабочего времени допускается по согласованию с профсоюзным комитетом и на предприятиях, учреждениях, организациях, где по условиям производства нет возможности вести учет рабочего времени ежедневно, еженедельно.

§ 3. Время отдыха

На высшей фазе развития коммунистического общества, как указывал К. Маркс, мерой богатства будет отнюдь уже не рабочее время, а свободное время. И в настоящее время рабочие и служащие нашей страны имеют достаточно свободного времени для отдыха, поддержания на должном уровне своего здоровья.

Под временем отдыха понимается время, свободное от выполнении трудовых обязанностей, которое используется рабочими и служащими по их усмотрению.

Продолжительность обязательных перерывов в работе — в течение рабочего дня для отдыха и питания — не более 2 часом (ст. 56 КЗоТ), не включаемая в рабочее время.

Закон предусматривает специальные перерывы, включаемые в рабочее время: для женщин, кормящих грудью и имеющих детей в возрасте до одного года, для рабочих и служащих, работающих в холодное время года, на открытом воздухе и др.

Между рабочими днями (сменами) имеются перерывы с момента окончания работы и до ее начала в следующий рабочий день (смену) не менее двойной продолжительности рабочего дня.

Дни еженедельного отдыха — выходные дни, предоставляемые в течение недели. Продолжительность их должна быть не менее 42 часов: при 5-дневной рабочей неделе рабочим и служащим предоставляются 2 выходных дня в неделю, а при 6-дневной рабочей неделе— 1 выходной день.

Законодательством запрещается привлечение рабочих и служащих на работу в выходные дни. Оно разрешается лишь в исключительных случаях, предусмотренных ст. 58 КЗоТ с согласии профсоюзного комитета. Работа в выходные дни компенсируется путем предоставления другого дня отдыха в течение ближайших 2-х недель, а при невозможности такового оплачивается в двойном размере (ст. 59 КЗоТ).

Праздничные дни — дни, когда работа на всех предприятиях, в учреждениях, организациях не производится (1 января, 8 марта, 1 и 2 мая, 9 мая, 7 октября, 7 и 8 ноября). В эти дни допускается только работа, приостановка которой невозможна но производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работа, вызываемая необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ст. 63 КЗоТ).

Ежегодный отпуск — предусмотренный законодательством непрерывный отдых, который предоставляется один раз в году всем рабочим и служащим с сохранением места работы (должности), среднего заработка. Продолжительность его определяется законом (не менее 15 рабочих дней ежегодно, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности (ст. 65 КЗоТ).

Рабочим и служащим моложе 18 лет ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью в один календарный месяц.

Для некоторой категории работников предоставляются удлиненные отпуска: для работников научно-исследовательских, учебных, культурных учреждений, инвалидов 1 и 2 категории и др. Законодательством также предусматриваются дополнительные отпуска для ряда работников, занятых на производстве с вредными условиями труда, с ненормированным рабочим днем и в других случаях (ст. 66 КЗоТ).

Право на ежегодный отпуск возникает через одиннадцать месяцев непрерывной работы.

Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд, а также отпуска рабочим и служащим моложе 18-ти лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда (ст. 73 КЗоТ). Им отпуск должен предоставляться ежегодно. Запрещается для этой категории работников и соединение отпусков.

Кратковременный отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен администрацией рабочим или служащим по семейным обстоятельствам и другим уважительный причинам, например, при вступлении рабочего или служащего в брак.

Глава V. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

§ 1. Понятие заработной платы в СССР

Заработная плата — денежное вознаграждение, которое предприятия, учреждения, организации обязаны выплачивать рабочим и служащим за их труд в соответствии с его качеством и количеством по нормам, установленным государством.

Заработная плата, как институт советского трудового права, являющаяся субъективным правом рабочего и служащего на получение гарантированной оплаты за свой труд в процессе выполнения работы, отличается от оплаты труда колхозников, которая устанавливается самим колхозом в зависимости от его экономического состояния, от вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, где оплата осуществляется по конечному результату труда.

Система заработной платы — это метод установления взаимной связи между мерой труда и размером оплаты за него. Различают повременную, сдельную, системы и дополнительную к ним — премиальную. При повременной системе заработная плата начисляется по тарифной ставке или окладу, согласно проработанному времени: месяцу, дню, часу. Применяется данная форма оплаты на работах с регламентированным режимом производства, на работах, где требуется точность изготовления изделий и т. п.

Разновидностью повременной системы заработной платы является повременно-премиальная, которая включает помимо оклада или тарифной ставки и премии за выполнение, перевыполнение установленных количественных и качественных показателей работы. В настоящее время повременно-премиальная система оплаты труда является наиболее распространенной, так как способствует материальной заинтересованности рабочих и служащих, что положительно сказывается на повышении производительности труда, на выполнении и перевыполнении планов.

Сдельная система заработной платы начисляется по сдельным расценкам за каждую единицу продукции. Это одна из основных систем оплаты труда многих рабочих, при которой имеет место прямая зависимость заработка работника от результатов его труда.

Различают четыре вида сдельной системы: прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и аккордная.

Прямая сдельная система характеризуется оплатой труда по неизменным расценкам, установленным, за каждую операцию, деталь в соответствии с фактической выработкой независимо от степени выполнения норм выработки.

При сдельно-премиальной системе работник получает наличие помимо основного сдельного заработка еще и премию за лучшие показатели в работе. Она вводится для усиления материальной заинтересованности рабочих и служащих в выполнении и перевыполнении производственных планов, повышения эффективности и рентабельности производства и т. п. (ст. 79 КЗоТ).

При сдельно-прогрессивной системе расценка возрастает в зависимости от степени перевыполнения норм выработки за единицу выработанной продукции. Вводится данная форма оплаты, как правило, временно, в исключительных случаях, например, когда особо требуется увеличение выпуска продукции в черной, цветной металлургии и т. п.

Аккордная оплата устанавливается по действующим нормам выработки и сдельным расценкам за весь объем работы, выполняемой группой рабочих или рабочим. Такая система оплаты усиливает не только материальную заинтересованность работника, но и надежно обеспечивает качество и оперативность выполнения работы.

В современных условиях эта система широко применяется в строительстве. При этом руководствуются Положением об аккордной оплате труда в строительстве, утвержденным Госстроем СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС 13 июля 1979 г.

Весьма возрастает в настоящее время значение бригадной оплаты труда в порядке, установленном Типовым положением о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденным Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 31 декабря 1980 г.

Бригадная форма организации труда способствует росту производительности труда, сокращению потери рабочего времен ни, экономному расходованию материальных и трудовых ресурсов, укреплению дисциплины, утверждению духа подлинного коллективизма, взаимной требовательности и товарищеской взаимопомощи. Она побуждает каждого к активному труду, поскольку точно учитывается его индивидуальный вклад. Деятельность бригады осуществляется на хозяйственном расчете с оплатой по конечному результату и распределением заработном платы с применением коэффициента трудового участия. А размер заработной платы члена бригады зависит от общего результата труда.

Премиальная система заработной платы регулируется Основными положениями о премировании работников производи ственных объединений (комбинатов) и предприятий промышленности за результаты хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1977 г. № 207/II-.9, с последующим уточнением от 24 июля 1980 г. № 213/II-8. В соответствии с ними министерства и ведомства совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов утверждают Типовые положения о| премировании работников подведомственных объединений (комбинатов) и предприятий. В таком же порядке принимаются и Положения о премировании на объединениях и предприятиях на основании последних и осуществляется премирование в зависимости от величины трудового вклада работника и коллектива, от инициативы и творческого отношения их к труду соблюдения государственной, производственной и трудовой дисциплины и т. п. Премии выступают как составная часть заработной платы и как мера материального поощрения, признание заслуг работника.

Важное значение в деле усиления стимулирующей роли заработной платы, повышения эффективности и качества работы во всех звеньях народного хозяйства имеет вознаграждение, выплачиваемое работникам из фонда материального поощрения за общие результаты работы по итогам года. Размер, порядок и условия выплаты такого вознаграждения определяются Положением, разрабатываемым администрацией предприятия по согласованию с профкомом.

Порядок выплаты заработной платы. Выдача заработной Платы производится не реже чем каждые полмесяца в нерабочее время, в определенно установленные сроки. Размер аванса определяется соглашением администрации с профсоюзным комитетом в коллективном договоре. Некоторым работникам, проживающим в сельской местности, отдаленной от места нахождения учреждений Государственного банка СССР, заработная плата выплачивается один раз в месяц, например, учителям школ сельской местности.

Заработная плата за все время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска (ст. 92 КЗоТ).