Советское право — З. О. Ашитов

До вынесения судом решения по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда на стороне истца в дело могут вступать третьи лица.

По своей инициативе суд может привлечь третье лицо также к участию в деле на стороне ответчика по делам о постановлении на работе, в частности, должностного лица, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. Такое привлечение должностного лица, с предоставлением ему всех процессуальных прав и обязанностей участника процесса, способствует не только более полному, объективному решению судом вопроса о восстановлении нарушенных прав рабочих и служащих, но и для уяснения самим должностным лицом допущенных им нарушений закона. В конечном счете все это имеет значение для предотвращения в дальнейшем таких нарушений.

Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением закона всеми органами и гражданами, имеют право предъявить иск или вступить в дело в любой стадии процесса. Законом предусмотрен круг дел, по которым участие прокурора обязательно, например, по делу о лишении родительских прав.

Основанием для возбуждения судопроизводства служит факт предъявления иска, т. е. обращения истца к суду за защитой своих прав или законных интересов.

Предъявление иска производится путем подачи в суд искового заявления в письменной форме, где указывается наименование суда, в который подается заявление, наименование истца, ответчика, их местожительство, обстоятельства, на которых истец основывает свое требование и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требования истца, цена иска и освещаются другие вопросы в соответствии со ст. 126 ГПК.

В случае необходимости предъявления другой стороной встречного иска в установленном в законе порядке и своих возражений, суд должен предоставить ей эту возможность.

В целях защиты законных интересов истца суд принимает также меры по обеспечению иска, а именно: накладывает арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику, и совершает в этом плане иные, предусмотренные законом действия.

По поступлению материалов судья готовит гражданское дело к судебному разбирательству. Производит единолично: опрос истца по существу исковых требований, в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела; разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский или товарищеский суды; разрешает вопрос о допущении к участию в судебном разбирательстве прокурора, о вызове свидетелей и т. п. (ст. 142 ГПК).

В подготовительной части судебного заседания проверяется явка участников процесса и свидетелей, объявляется состав суда и разъясняется право на отвод, разрешаются судом ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом дела председательствующим или народным заседателем. Затем председательствующий спрашивает, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны кончить дело мирным соглашением. После этого суд заслушивает объяснение истца и ответчика и других лиц, участвующих в деле, допрашивает свидетелей, исследует письменные и вещественные доказательства, заслушивает заключения экспертов.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, и представителей.

По окончании судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по делу.

Решение суда объявляется председателем или народным заседателем после его подписания.

Решения всех судов Казахской ССР, кроме Верховного суда Казахской ССР, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

По вступлению судебного решения в законную силу наступает завершающая стадия гражданского процесса — исполнение судебного решения.

Следует подчеркнуть, что существенной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, государственных и общественных организаций является своевременное и надлежащее исполнение судебных решений. Поэтому в случае недобровольного исполнения, в установленном в законе порядке, может быть применено государственное принуждение — взыскание судебными исполнителями.

Исполнение судебного решения обеспечивается выдачей судом после вступления его в законную силу взыскателю исполнительного лица— документа, обязательного для всех должников. 

Глава II. РАЗРЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СПОРОВ В АРБИТРАЖЕ И ТРЕТЕЙСКОМ СУДЕ

§ 1. Общая характеристика органов государственного арбитража

Слово арбитраж происходит от французского «Arbitrage», что означает способ, мера разрешения споров. Под словом арбитраж понимается примерение сторон в споре, достижение ими соглашения, основанного на законе.

Актуальной задачей в современных условиях является дальнейшее развитие отношений обмена, повышение надежности хозяйственных связей, улучшение обращения материальных и денежных ресурсов, ускорение оборачиваемости оборотных средств, а отсюда более полное использование товарно-денежных отношений в соответствии с присущим им при социализме новым содержанием. В этой обстановке возрастает значение деятельности государственного арбитража, стоящего на страже соблюдения договорной и плановой дисциплины между социалистическими учреждениями и предприятиями.

Конституционные основы деятельности государственного арбитража впервые закреплены в ст. 163 Основного закона, где указывается: «Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции».

В соответствии с Конституцией СССР, Указом Президиума Верховного Совета СССР 30 ноября 1979 г. принят «Закон СССР о государственном арбитраже в СССР», явившийся первым общесоюзным законом, регулирующим деятельность органов государственного арбитража.

Как этим Законом, так и иными нормативными актами, определяются организация, порядок деятельности и компетенция органов государственного арбитража, а именно: «Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами», утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. № 440; Положением о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. № 440, а в нашей республике Положением об органах государственного арбитража в Казахской ССР, утвержденным постановлением Совета Министров Казахской ССР от 31 июля 1980 г. № 298.

К задачам органов государственного арбитража относятся обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций путем разрешения хозяйственных споров, при этом они оказывают активное воздействие на них в целях обеспечения соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями социалистической законности, выполнения плановых заданий и договорных обязательств; обеспечение единообразного и правильного применения законодательства при разрешении хозяйственных споров; содействие улучшению договорной и претензионной работы в народном хозяйстве; осуществление борьбы с проявлениями местничества и ведомственности в хозяйственной деятельности. В этих целях должны последовательно применяться установленные законодательством или договором меры имущественной ответственности за нарушение государственной дисциплины при выполнении плановых заданий и договорных обязательств.

Важной задачей органов государственного арбитража является разработка предложений и осуществление мер, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности, предупреждение нарушений законности в хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации. В этой связи на них возложена обязанность знакомиться в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, предприятиях, учреждениях и организациях с практикой применения законодательства при заключении договоров и исполнении обязательств, а также при доарбитражном урегулировании хозяйственных споров.

В СССР установлена единая система органов государственного арбитража, которая состоит из Государственного арбитража при Совете Министров СССР, государственных арбитражей при Советах Министров союзных республик, при Советах Министров автономных республик, при исполкомах краевых, областных Советов народных депутатов.

Советам Министров союзных республик предоставлено право по согласованию с Государственным арбитражем СССР образовывать государственные арбитражи города, автономной области, автономного округа.

В Казахской ССР действует Государственный арбитраж при Совете Министров Казахской ССР (Государственный арбитраж Казахской ССР), а также государственные арбитражи при исполкомах областных и Алма-Атинского городского Совета народных депутатов (государственные арбитражи областей и города Алма-Аты).

Руководство Государственным арбитражем СССР осуществляет Совет Министров СССР.

Закон закрепляет положение о признании Государственного арбитража СССР и союзных республик союзно-республиканскими органами.

Государственный арбитраж СССР возглавляет Главный государственный арбитр СССР, несущий полную ответственность за выполнение задач, возложенных на Государственный арбитраж СССР. Главный государственный арбитр СССР, его заместители, а также государственные арбитры Государственного арбитража СССР назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Министров СССР.

Государственный арбитраж СССР несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности всех органов государственного арбитража, руководство ими осуществляет, как правило, через государственные арбитражи союзных республик. В его компетенцию входят также осуществление в установленном порядке надзора за законностью решений государственных арбитражей; разрешение разногласий между министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, возникающие при заключении ими соглашений по вопросам хозяйственной деятельности; издание в пределах своих компетенций обязательных для органов арбитража и иных государственных органов управления инструктивных указаний по вопросам применения законодательства СССР при разрешении хозяйственных споров и их доарбитражных урегулирований; осуществление проверки, изучение и обобщение практики деятельности органов государственного арбитража и внесение предложений по совершенствованию правового регулирования их хозяйственной деятельности, а также деятельности органов арбитража и организация иной работы.

В настоящее время Государственный арбитраж СССР серьезное внимание уделяет вопросам предупреждения нарушений законности в хозяйственной деятельности путем рассмотрения хозяйственных споров, имеющих важное общественное значение, непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях; разработки предложений по устранению нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций; путем выявления и устранения причин нарушений и недостатков; пропаганды хозяйственного законодательства и т. п. Направляет по этому поводу соответствующим органам предложения об их устранении и о привлечении виновных лиц к ответственности или о возмещении причиненного ими материального ущерба, которые руководители этих органов обязаны рассмотреть и о принятых мерах поставить Государственный арбитраж СССР в известность в месячный срок со дня получения сообщения.

Такую же деятельность в пределах республики и своих полномочий осуществляет Государственный арбитраж Казахской ССР.

Государственным арбитражем нашей республики руководит! как Совет Министров Казахской ССР, так и Государственный ] арбитраж СССР.

В министерствах и ведомствах имеются свои ведомственные арбитражи. Они рассматривают хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями и организациями внутри конкретных министерств, государственных комитетов, ведомств.

Ведомственные арбитражи при разрешении подведомственных им споров руководствуются положениями, принципами, установленными нормативными актами о Государственном арбитраже в СССР и союзной республике. При этом они учитывают и специфические особенности деятельности конкретного министерства, ведомства.

Государственному арбитражу подведомственны споры между государственными, кооперативными и другими общественными организациями, предприятиями, учреждениями, возникающие при заключении, изменении, рассмотрении и исполнении хозяйственных договоров, либо из других гражданско-правовых отношений, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.

Разграничение подведомственных хозяйственных споров между органами государственного арбитража осуществляется таким образом: наиболее важные споры разрешаются Государственным арбитражем СССР и Государственным арбитражем союзной республики.

Государственный арбитраж СССР разрешает, например, cпоры между сторонами, находящимися на территории разных союзных республик; возникающие при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров на сумму свыше 5 млн рублей, а также при исполнении договоров и по другим основаниям при цене иска свыше 50 тыс. рублей, а государственный арбитраж Казахской ССР — споры между сторонами, находящимися на территории разных областей, при заключении, изменении и рассмотрении на сумму свыше 2 млн руб., но не более 5 млн руб., а при исполнении договоров — при цене иска свыше 20 тыс. руб., но не более 50 тыс. руб., а также другие споры, которые отнесены к ведению государственного арбитража союзной республики законодательством СССР.

Государственному арбитражу Казахской ССР предоставлено право в пределах подведомственных ему споров принять к своему производству и рассмотреть любой спор или возбудить дело по своей инициативе.

Государственные арбитражи областей Казахской ССР и города Алма-Аты разрешают в пределах своих прав хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями, организациями, подведомственными государственным арбитражам.

Споры при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров государственный арбитраж рассматривает по месту нахождения предприятия, учреждения, организации-поставщика, подрядчика или оказывающего услуги, а споры, возникающие при исполнении хозяйственных договоров, рассматриваются по месту нахождения ответчика.

Органам государственного арбитража не подведомственны целый ряд хозяйственных споров, а именно: споры колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и их объединений с государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также между собой; споры, возникающие при заключении договоров, не основанных на обязательном для обеих сторон плановом задании; споры по налогам и неналоговым платежам, взыскиваемым в государственный бюджет в соответствии с Положением о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей; споры на сумму менее 100 руб. и некоторые другие.

§ 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дел в органах государственного арбитража

Государственный арбитраж может возбудить дело по заявлениям вышестоящих органов, предприятий, учреждений и организаций, органов государственного управления и по своей инициативе.

Вопрос о принятии искового заявления разрешается государственным арбитражем, который может и отказать, если оно не подлежит рассмотрению в органах арбитража, и по другим основаниям, предусмотренным в ст. 62 Правил, и об этом выносит определение.

Государственный арбитраж может возвратить исковое заявление без рассмотрения: если оно подписано лицом, не имеющим права подписывать его; если истец не указал наименование сторон и их адреса, обстоятельства, на которых основывает свое требование, доказательства; если не представил доказательства уплаты государственной пошлины, а также принятия надлежащих мер к непосредственному урегулированию спора в установленном порядке и по другим основаниям, перечень которых дан в ст. 63 Правил. Так, в соответствии с «Положением о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, учреждениями, организациями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г., до обращения с иском в арбитраж организация, имеющая претензию, должна обратиться к той, к которой она имеет претензию с требованием урегулировать спор без обращения в арбитраж. Претензия оформляется в письменном виде с указанием того, к кому она предъявляется, обстоятельства, послужившего основанием ее предъявлениями доказательства, подтверждающего изложенные в претензии обстоятельства, сумму претензии, перечень прилагаемых документов. Отправляется она заказным ценным письмом либо вручается под расписку.

Срок для предъявления и рассмотрения претензий установлен от 1 до 3 месяцев. Например, в течение 1 месяца рассматриваются претензии о возмещении стоимости недостающей продукции (товаров), а также претензии, вытекающие из поставки продукции (товаров) ненадлежащего качества или некомплектной; а претензии, возникающие по другим основаниям — в течение 2 месяцев. Срок в 3 месяца установлен в отдельных случаях для предъявления претензий предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При нарушении сроков или оставлении претензии без ответа арбитраж или третейский суд может взыскать с виновного предприятия, учреждения, организации в доход бюджета 2% суммы иска или не менее 10 рублей и не более 1000 рублей. В случае удовлетворения претензии взыскание осуществляется в бесспорном порядке через банк. В случаях полного или частичного отклонения претензии, неполучения ответа на нее, недостижения соглашения по разногласиям, возникшим в ходе заключения, изменения или расторжения договора, истец может направить исковое заявление в арбитраж по форме и содержанию, предусмотренным в ст. 55 Правил.

Государственный арбитраж, рассмотрев исковое заявление, не позднее 5 дней после его поступления выносит определение с соблюдением требований ст. 83 Правил и направляет его заинтересованным сторонам и другим предприятиям, учреждениям, организациям.

Для обеспечения правильного и своевременного разрешения хозяйственных споров государственный арбитраж производит необходимые действия по подготовке материалов к рассмотрению в заседании, а именно: решает вопрос о привлечении к участию в деле в качестве сторон предприятий, учреждений и организаций, не указанных истцом, требует дополнительные документы, сведения, заключения, необходимые для разрешения спора, решает вопрос о назначении экспертизы, о вызове должностных лиц для дачи объяснений и т. п.

Существует следующий порядок рассмотрения хозяйственных споров в государственном арбитраже.

Государственным арбитражем спор должен быть рассмотрен в срок не более 1 месяца со дня получения искового заявления или возбуждения дела по инициативе государственного арбитража.

Непосредственное рассмотрение споров осуществляется в составе — председательствующего — государственного арбитра и представителей сторон.

При рассмотрении сложных споров главный государственный арбитр или его заместитель может вводить в состав арбитража дополнительно двух государственных арбитров.

Участвующих в рассмотрении споров в арбитраже сторон называют истцами и ответчиками. Истцами могут выступать предприятия, учреждения, организации, являющиеся юридическими лицами; а ответчиками — предприятия, учреждения и организации, против которых направлено исковое требование. Каждая из этих сторон пользуется равными процессуальными правами.

В ходе ведения заседания председательствующий — государственный арбитр обеспечивает всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, строгое соблюдение прав и обязанностей сторон, принимает меры по выявлению причин нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, добивается повышения воспитательного воздействия арбитражного процесса. При этом важной задачей государственного арбитра является способствование достижению соглашения между сторонами.

По хозяйственному спору решение принимается государственным арбитражем, т. е. государственным арбитром, председательствующим по делу, и участвующими по делу представителями сторон по результатам обсуждения всех обстоятельств дела в заседании. Однако, когда между представителями сторон не достигнуто соглашение, либо соглашение не соответствует требованиям закона или материалам дела, либо спор рассматривается без участия представителей обеих сторон или одной из них, решение принимается государственным арбитром, а при рассмотрении спора тремя государственными арбитрами— большинством голосов арбитров (ст. 77 Правил).

Решение излагается в письменной форме и должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, с подробным указанием в них требований, содержащихся в ст. 80 Правил.

Решение государственного арбитража вступает в силу немедленно после его принятия и обязательно к исполнению всеми государственными органами (ст. 7 Правил).

Решение рассылается заинтересованным органам не позднее 5 дней после его вынесения. Непосредственно в кредитные учреждения направляется приказ на взыскание денежных сумм.

Однако государственный арбитр имеет право пересмотреть решение в части взыскания штрафов. А по заявлению сторон, поданному не позднее 1 месяца после принятия решения, или по своей инициативе, исправить допущенные в. решении описки или арифметические ошибки, не затрагивая существа решения. Пересмотр решения государственного арбитража возможен так-же и в порядке надзора, и по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием для пересмотра в порядке надзора такого решения служит заявление сторон, вышестоящего органа, ходатайства министерства, государственного комитета, ведомства, протест прокурора или инициатива государственного арбитража.

Заявления на пересмотр подаются не позднее 1 месяца со дня принятия решения. Рассматриваются они главным государственным арбитром или его заместителями, а также вышестоящим арбитражем.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется, когда такие обстоятельства имеют существенное значение для дела и ранее не были и не могли быть известны заявителю. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается не позднее 3 месяцев со дня их установления.

Исполнение решений государственного арбитража осуществляется приказом, который является основанием для принудительного исполнения решения арбитража. Он предъявляется к исполнению кредитному учреждению, судебным исполнителям или взыскателям не позднее 3 месяцев после принятия решения.

§ 3. Третейский суд и порядок его деятельности

Важным общественным органом, создающимся по инициативе коллективов и разрешающим на демократических началах хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями и организациями, является третейский суд. Поэтому все органы арбитража должны содействовать ему, оказывать практическую помощь, в необходимых случаях осуществлять проверку законности решений третейского суда. Органы арбитража способствуют третейскому суду и в предупреждении выявленных им при разрешении споров /правонарушений в хозяйственной деятельности.

Третейский суд действует на основании ст. 6 Основ гражданского законодательства.

Порядок его деятельности регламентирован Положением о третейском суде для разрешения хозяйственных споров между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, утвержденным постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 121.

Третейский суд создается по взаимному соглашению сторон. Как отмечается в Положении, он избирается руководителями объединений, предприятий, организаций и учреждений, выступающих сторонами по делу, из числа директоров объединений, предприятий, руководителей организаций, учреждений, инженерно-технических работников, работников научно-исследовательских учреждений, общественных организаций и других лиц, компетентных в разрешении возникшего спора. Избирается он в составе одного или любого нечетного числа судей для рассмотрения конкретного хозяйственного спора, отнесенного к компетенции органов арбитража. Кандидатура таких судей выдвигается после получения их согласия.

Порядок организации работы третейского суда начинается по инициативе стороны, признавшей необходимым рассмотрение спора в таком суде. Она письменно сообщает об этом другой стороне с указанием лица или лиц, избираемых по ее мнению в качестве третейских судей.

Сторона, получившая предложение, должна в 5-дневный срок дать письменный ответ о своем согласии или сообщить об отклонении его. В случае отклонения указанного предложения либо неполучения ответа в установленный срок, спор передается на рассмотрение арбитража.

При достижении соглашения о рассмотрении спора в третейском суде заинтересованная сторона излагает свои требования в установленном письменном заявлении с приложением к нему документов, подтверждающих исковые требования, а ответчик представляет объяснение о причинах отклонения исковых требований и документы, подтверждающие это возражение.

Спор может рассматриваться в месте нахождения одной из сторон или ином месте по усмотрению третейского суда в срок не более 1 месяца со дня передачи ему искового заявления, с участием сторон — руководителей или иных уполномоченных работников соответствующих объединений, предприятий, организаций. Для более полного, правильного разрешения спора третейский суд вправе истребовать от объединений, предприятий, организаций и учреждений как участвующих в деле в качестве сторон, так и не участвующих в деле, необходимые материалы для разрешения спора.

После рассмотрения всех обстоятельств дела в установленном Положением порядке выносится мотивированное письменное решение, которое объявляется в заседании суда и в 5-дневный срок рассылается сторонам. Оно является окончательным и обязательным к исполнению всеми государственными или общественными организациями.

При неисполнении ответчикам решения третейского суда истец может обратиться в Госарбитраж с заявлением о выдаче приказа на принудительное исполнение.

Если сторона считает, что решение третейского суда противоречит закону, то она может в месячный срок обратиться к главному арбитру Госарбитража с заявлением, копия которого направляется другой стороне. При обоснованности такого заявления решение третейского суда может быть отменено, и спор передается для разрешения в арбитраж.

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ

 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПО СОВЕТСКОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ

Глава I

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ ПО СОВЕТСКОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ

§ 1. Понятие преступления

С ростом уровня сознательности советских людей, пониманием необходимости, целесообразности, в высшей степени гуманности советских законов успешно решается одна из важнейших социальных задач общества — полная ликвидация преступности. На это направлена многогранная деятельность КПСС, Советского правительства, всего народа.

Однако факты нарушения закона, совершения отдельных преступлений, в том числе таких опасных, как хищение государственного или общественного имущества, хозяйственные, должностные преступления, еще сохраняются. Поэтому все еще актуальной остается решительная борьба с преступлениями.

В ст. 7 УК Казахской ССР дается следующее определение понятия преступления: «Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.

Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

Из данного определения видно, что для преступления характерны следующие существенные признаки: общественная опасность и противоправность.

Общественная опасность — это то, в чем раскрывается социальная сущность преступления, материальный признак его. Деяние общественно опасно, когда оно посягает на существующие социалистические общественные отношения и по своему характеру противоречит интересам советского народа.

Преступление также деяние, нарушающее определенную норму права, и поэтому оно противоправно.

Содеянное признается преступлением лишь при условии, если такое деяние предусмотрено в уголовном законе.

Следует отличать преступление от проступка и иных правонарушений. Проблема разграничения преступления от проступка имеет важное политическое значение. Подчеркивая это, К. Маркс писал: «Это различие терминологии является далеко не безразличным, ибо оно решает тысячи человеческих судеб и определяет нравственную физиономию общества.».

Основное отличие преступления от проступка заключается в том, что оно является деянием общественно опасным, причиняющим существенный, качественно ощутимый вред, ущерб особо охраняемым государством общественным отношениям. Поэтому в борьбе с ним используются уголовно-правовые меры.

§ 2. Основания уголовной ответственности

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности при наличии в содеянном им состава преступления.

Под составом преступления понимается совокупность всех основных признаков, установленных в советском уголовном законе, характеризующих деяние как общественно опасное посягательство на социалистические общественные отношения.

Признаками состава преступления являются объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

Объект преступления — это то, на что направлено преступление, что терпит ущерб от преступного посягательства. Им признаются конкретные общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Следует отличать эти отношения от вещей, конкретных материальных, духовных благ, которые выступают не объектом, а предметом посягательства.

Субъектом преступления признается только физическое лицо— человек. Юридические лица субъектом преступления не являются.

Граждане могут привлекаться к уголовной ответственности по достижении 16 лет. Но закон допускает возможность привлечения к уголовной ответственности и по достижении 14 лет при совершении определенных преступлений, например, за убийство, изнасилование, разбойное нападение, кражу, злостное хулиганство и др., перечень которых указан в ст. 10 УК.

Под объективной стороной состава преступления понимается характер действия или бездействия, приемы и способы совершения преступления. Преступление может совершаться путем активных действий, например, методом систематической растраты вверенных государственных средств, ценностей или бездействия, халатным отношением к делу.

Однако не всякое деяние образует преступление, а лишь общественно опасное и противоправное и, если между деянием и наступившим преступным результатом имелась причинная связь.  

Степень общественной опасности и наказуемости зависит также и от условий, обстановки и времени совершения преступлении, например, существенно повышается опасность хищений зерна в период уборочной кампании.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется наличием вины у лица, совершившего общественно опасное деяние.

И советском уголовном праве вина понимается как психическое отношение лица к совершенному им преступлению, которое может выражаться в форме умысла или неосторожности.

От правильного установления субъективной стороны состава преступления зависит и квалификация его и решение задач социалистического правосудия и социалистической законности.

Таким образом, основанием для привлечения лица к уголовной ответственности может служить наличие всех указанных четырех признаков. Деяние не может быть оценено как преступление, если будет отсутствовать хотя бы один из этих признаков.

§ 3. Меры уголовного наказания и порядок их применения

К лицу, совершившему преступление, применяются меры уголовного наказания, являющиеся важным видом государственного принуждения.

В ст. 20 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик следующим образом характеризуются цели уголовного наказания: «Наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».

Искупление вины страданием, всякое глумление над личностью, унижение, оскорбление человеческих достоинств — характерные цели наказания буржуазных государств. Такая цель чужда наказанию в нашем обществе.

Кара, свойственная наказанию, от которой мы еще полностью не отказались, подчиняется цели наказания, а именно: исправлению и перевоспитанию лиц, совершивших преступления, а также предупреждению совершения преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Существует определенный в законе круг видов наказаний, применяемых к лицам, совершившим преступление. К основным таким наказаниям относятся: лишение свободы, устанавливаемое на срок от 3 месяцев до 10 лет, а за отдельные преступления, повлекшие особо тяжкие последствия и для особо опасных рецидивистов — не свыше 15 лет; ссылка и высылка, назначаемые как в качестве основного, так и дополнительного наказания на срок от 1 года до 5 лет; исправительные работы без лишения свободы, назначаемые на срок от 2 месяцев до 2 лет, с отбыванием согласно приговору суда либо по месту работы осужденного, либо в иных местах, но обязательно в районе жительства осужденного, по назначению органов, ведающих исправительными органами; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначаемые судом как в качестве основного или дополнительного наказания на срок от 1 года до 5 лет; увольнение от должности, когда суд признает невозможным оставление осужденного на занимаемой должности; штраф — денежное взыскание, налагаемое судом в случаях и пределах, установленных законом.

Общественное порицание — публичное выражение судом порицания виновному с доведением об этом в необходимых случаях до сведения общественности через печать или иным способом.

К военнослужащим срочной службы, совершившим преступления, может применяться особый вид уголовного наказания в виде направления в дисциплинарный батальон на срок от 3 месяцев до 2 лет.

Наряду с основными наказаниями, к осужденным могут применяться и дополнительные наказания в виде конфискации имущества, лишения родительских прав, лишения воинского или специального звания.

Как исключительная мера наказания, впредь до ее полной отмены, допускается пока применение смертной казни — расстрела за государственные преступления, за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах и за некоторые другие особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных законом.

Применением наказания решается важная предупредительная задача. В. И. Ленин не исключал необходимости применения принуждения. Однако он требовал, чтобы принуждение было понятно всем как неизбежное, необходимое, разумное. Предупредительное значение принуждения наряду с убеждением также велико, если каждый будет убежден в правильности его применения.

«Мы правильно и успешно применяли принуждение тогда,— подчеркивал В. И. Ленин в своей речи «О профессиональных союзах»,— когда умели сначала подвести под него базу убеждения».

Принуждение — явление историческое, изменчивое. Характер и содержание его зависят от многих объективных и субъективных обстоятельств.

Принуждение — определенная мера, средство, применяемое к лицам, злостно не выполняющим те или иные установленные нормы поведения, совершившим конкретные общественно опасные действия и тем противопоставившие себя закону. Принудить — это значит заставить правонарушителя сделать то, чего он не делает, от чего он уклоняется.

Касаясь вопроса о порядке применения мер уголовного наказания, Пленум Верховного суда СССР указал, что «суды должны точно и неуклонно соблюдать требования уголовного законодательства, не допускать осуждения лиц, в действиях которых отсутствует состав преступления, также случаев неправильной квалификации содеянного и назначения мер наказания без учета обстоятельств дела и личности виновного. Совершенное преступление должно быть квалифицировано в точном соответствии с законом, предусматривающим уголовную ответственность за это деяние, и никакие отступления от этого требования недопустимы».

Суды назначают наказание только в пределах, установленных статьями уголовного закона, предусматривающими ответственность за то или иное преступное посягательство. При этом они руководствуются социалистическим правосознанием, учитывают характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При применении наказания трудно переоценить значение правосознания лиц, осуществляющих правосудие.

Социалистическое правосознание как важная форма общественного сознания, в котором отражается отношение человека к траву, закону, складывается на базе философских, правовых взглядов, под непосредственным воздействием существующей в нашем обществе морали.

Это внутреннее убеждение суда о нашем советском обществе, его задачах и целях, а поэтому обеспечивающее назначение наиболее справедливого наказания лицу с учетом его личности, тяжести содеянного им и иных обстоятельств.

Характер и содержание общественной опасности зависят от того, на какой объект направлено преступное посягательство, какой размер ущерба причинен деянием, и от формы вины лица, совершившего преступление. Как травило, умышленное преступление является более общественно опасным, чем неосторожное.

При назначении наказания весьма важное значение имеет учет данных о лице, совершившем преступление, т. е. не только состояние его здоровья при совершении общественно опасного деяния, его характер и иные физические, психические данные, но и социальный облик, отношение к людям, к труду, правилам социалистического общежития, поведение в быту, в семье и т. п.

Особое значение имеет при назначении наказания глубокое уяснение в каждом конкретном деле всех обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

В ст. 35 УК дается перечень смягчающих обстоятельств, которые должны быть учтены при назначении наказания, а именно: предотвращение виновным вредных последствий совершенного преступления или добровольное возмещение нанесенного ущерба, устранение причиненного вреда; совершение преступления вследствие стечения тяжких личных, семейных обстоятельств или под влиянием угрозы, принуждения, либо в силу материальной или иной зависимости, чистосердечное раскаяние или явка с повинной и другие.

Гуманность нашего закона следует видеть в том, что им не ограничивается круг смягчающих обстоятельств, которые может учитывать суд при назначении наказания. Он может принять во внимание и такие смягчающие обстоятельства, которые не указаны в законе.

К отягчающим ответственность обстоятельствам относятся: совершение преступления повторно, совершение преступления организованной группой, из корыстных или иных низменных побуждений, с особой жестокостью или издевательством над потерпевшим, в состояний опьянения и т. п. Однако круг этих обстоятельств не может быть расширен судом. В ст. 36 УК дан исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность.

Глава II. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Уголовный кодекс Казахской ССР, как и УК других союзных республик, состоит из двух частей: общей и особенной.

В общей части освещаются общие положения, вопросы о преступлении, наказании и порядок назначения наказания, освобождения от наказания.

Особенная часть охватывает отдельные группы, конкретные составы преступлений, на которые распространяются принципы, установленные в общей части. Здесь наряду с такими тяжкими преступлениями, как государственные, предусмотрены преступления и против социалистической собственности, хозяйственные и должностные преступления.

§ 1. Преступления против социалистической собственности

Наиболее опасным посягательством на социалистическую собственности является хищение государственного или общественного имущества. Виновный, совершая данное преступление, посягает на объект — социалистическую собственность, т е. соответствующие общественные отношения по обладанию материальными благами, экономические Отношения, являющиеся важным условием развития всего социалистического производства.

Предметом посягательства является конкретное имущество, вещь. Самостоятельная значимость предмета посягательства наряду с объектом очевидна.

Хищение как общественно опасное деяние совершается активными, противоправными действиями, т. е. вопреки, в нарушение закона. По действующему уголовному законодательству хищение включает различные формы посягательства:     кражу,

грабеж, присвоение, растрату, хищение путем мошенничества, разбоя, злоупотребления служебным положением, существенно отличающихся друг от друга. Такое уточнение форм позволяет более четко видеть характерные юридические признаки конкретных видов хищений, способы их совершения, помогает устанавливать дифференцированную ответственность за содеянное и зависимости от степени общественной опасности преступления. Так, для кражи, грабежа, мошенничества, разбоя характерно преступное завладение социалистическим имуществом, которое незаконно изымается из владения государственной, общественной организации. А при растрате, присвоении или хищении путем злоупотребления служебным положением такого изъятия нет, поскольку имущество, переданное ему для выполнения конкретных служебных задач, ценности находятся у лица во временном, правомерном владении или ведении. Например, заведующий вещевым складом получает определенное количество имущества как материально-ответственное лицо. Это имущество является собственностью государства. Oнo передано заведующему для выдачи его в установленном порядке определенным лицам. Если же он станет незаконно распоряжаться этим имуществом (продавать в целях личной наживы) — налицо хищение путем присвоения. Повышенная общественная опасность такого деяния заключается в том, что виновный противоправно завладевает и распоряжается вверенным имуществом, злоупотребляет оказанным ему доверием.

Степень общественной опасности хищения государственного или общественного имущества зависит как от способа хищения, так и от размера похищенного, от ценности, важности предмета посягательства. Более сурово, чем обычное хищение, карается хищение в крупном, особенно крупном размере или совершенное путем проникновения в помещение или иное хранилище.

Хищение совершается только с прямым умыслом: виновный сознает общественно-опасный характер своего деяния, предвидит опасные последствия и желает их наступления.

Важное значение для квалификации содеянного как хищения имеет установление корысти (обращение похищенного в свою пользу или пользу третьих лиц), мотива преступления (внутреннее побуждение к незаконному обогащению) и цели (обогатиться за счет государства или общественной организации).

Субъектом данного преступления являются лица вменяемые, достигшие определенного в законе возраста.