Гражданский кодекс Республики Казахстан. Книга 1 — Р. А. Маметова

Статья 44. Ответственность юридического лица

1. Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Учреждение или казенное предприятие отвечает по обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

2. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.

3. Если банкротство юридического лица вызвано действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность.

4. Юридическое лицо несет ответственность перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением его полномочий, установленных учредительными документами, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 159 настоящего Кодекса.

1. Уже в силу того, что юридическое лицо обладает обособленным имуществом, предполагается его (юридического лица) самостоятельная имущественная ответственность. Только ради этого и было предусмотрено это социально-правовое образование, многократно расширившее возможности привлечения к рыночному обороту новых предпринимателей и новых капиталов.

Общее правило таково: ни учредители, ни работники юридического лица, ни государство не отвечают по долгам юридического лица, которое, в свою очередь, не отвечает по долгам своих учредителей, работников и государства.

Из этого общего правила, однако, законом предусмотрен ряд исключений, направленных на усиление защиты интересов кредиторов. Но и при этих исключениях по долгам юридического лица прежде всего отвечает само юридическое лицо, и лишь при недостаточности его имущества — другие субъекты. В комментируемой статье перечислены самые важные исключения.

2. Прежде всего называются учреждения и казенные предприятия, которые отвечают по долгам кредиторов своим имуществом, и то не всем, а лишь имеющимися у них деньгами. Остальная часть долгов должна погашаться учредителями упомянутых юридических лиц.

Статья 70 ГК говорит о субсидиарной солидарной ответственности (о субсидиарном и солидарном обязательстве см. ст.ст. 287 и 288 ГК и комментарий к ним) учредителей полного товарищества по его долгам; ст. 84 ГК — о субсидиарной ответственности участников ТДО, а п. 3 ст. 96 ГК — о субсидиарной ответственности членов производственного кооператива по долгам последнего.

3. Это все случаи, когда учредители (участники) юридического лица отвечают по его долгам независимо от того, виновны ли они в возникновении долгов. Но комментируемая статья предусматривает и виновную ответственность учредителей по долгам созданного ими юридического лица. Так, если неплатежеспособность вызвана действиями учредителя, например, его указаниями о том, какие сделки, с кем и на каких условиях должны заключаться юридическим лицом, то правомерные интересы кредиторов в случае банкротства этого юридического лица обеспечиваются дополнительной ответственностью учредителя.

Аналогична ответственность основного хозяйственного товарищества по долгам его дочернего хозяйственного товарищества (п. 2 ст. 94 ГК).

4. В развитие этого положения п. 6 ст. 52 (ранее 69) Закона о хозяйственных товариществах гласит: «В случае принудительной ликвидации общества должностные лица общества несут имущественную ответственность перед кредиторами по обязательствам общества при недостаточности имущества общества для оплаты его обязательств в случае, если должностные лица виновны в грубой небрежности при выполнении своих обязанностей или в их невыполнении и если указанное выполнение или невыполнение ими своих обязанностей непосредственно привело к принудительной ликвидации общества».

5. Дополнительная ответственность учредителей (участников) юридических лиц по долгам последних может быть установлена учредительными документами.

Однако никакие учредительные документы открытого АО не вправе возлагать дополнительную ответственность по долгам АО на акционеров.

6. Общий юридический статус юридического лица не допускает его ответственности по личным долгам его учредителей, участников, работников. Но на то имущество юридического лица, на которое имеют обязательственное право его учредители (участники, работники), ответственность может быть обращена в добровольном или (по решению суда) в принудительном порядке. Так, взыскание по долгам работника может быть обращено на его неполученную заработную плату, взыскание по долгам члена хозяйственного товарищества, члена кооператива — на долю (пай) этого члена товарищества (члена кооператива) в имуществе юридического лица (см. ст.ст. 69, 83, 100 ГК).

Это общее правило нуждается в некоторой корректировке. Во-первых, рассмотренная ответственность юридического лица может быть только субсидиарной. Во-вторых, АО не может нести даже дополнительную ответственность по личным долгам акционера.

7. Комментируемая статья устанавливает весьма важное правило, которого не было в прежних нормах о юридических лицах: об ответственности юридического лица перед третьими лицами по обязательствам, принятым органом юридического лица с превышением полномочий. Целесообразность включения данной нормы в ГК была определена затруднениями выяснения точных пределов полномочий органа юридического лица при заключении им (органом) сделок с третьим лицом. Дело в том, что эти пределы нередко устанавливаются уставом юридического лица либо общим собранием его участников без должного информирования об этом третьих лиц.

Так, президент закрытого АО по договору с банком заложил здание, принадлежащее АО, в обеспечение кредита, выданного банком третьему лицу, которое, получив банковский кредит, скрылось. Когда же по требованию банка на заложенное здание было обращено взыскание с целью погашения указанного кредитного долга, в банк был представлен протокол общего собрания акционеров, датированный днем раньше, нежели был подписан залоговый договор, и содержащий решение о запрете президенту закладывать имущество без разрешения общего собрания акционеров, чего в данном случае не было.

Ответственность юридического лица за действия его органа, превысившего полномочия, установлена комментируемой статьей для случаев, когда границы компетенции органа определены учредительными документами или решениями общего собрания.

На те же случаи, когда полномочия органа определены непосредственно законодательством, правило механически распространяться не должно, так как речь будет идти о сделках, нарушающих требования законодательства. Соответствующие нормы будут рассмотрены ниже при комментировании главы ГК о сделках.

Статья 45. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, учредителей (участников), а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. Законодательством могут быть предусмотрены и другие формы реорганизации.

Реорганизация юридического лица — накопительного пенсионного фонда осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении.

2. Реорганизация может быть проведена добровольно или принудительно.

3. Принудительная реорганизация может быть осуществлена по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Если собственник имущества юридического лица, уполномоченный им орган, учредители или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществит реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении судебного органаf суд назначает управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на утверждение суда вместе с учредительными документами, возникающими в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

1. Комментируемая статья предусматривает пять форм реорганизации юридического лица — слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Причем эти формы могут сочетаться. Например, слияние с выделением из состава одного из сливающихся юридических лиц нового юридического лица, разделение с частичным слиянием, выделение с частичным слиянием.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие формы реорганизации. Однако на сегодняшний день перечень форм реорганизации юридического лица, приведенный в п. 1 ст. 45 ГК, законодательство не расширяет.

2. Реорганизация республиканского государственного предприятия производится по решению Правительства РК, а коммунального предприятия — по решению главы местной администрации. Осуществляет реорганизацию предприятия уполномоченный орган (п. 1 ст. 16 Указа о государственном предприятии). Уполномоченными органами, то есть государственными органами, осуществляющими по отношению к государственным предприятиям функции субъекта права государственной собственности, являются для республиканских предприятий министерства, государственные комитеты, ведомства и иные уполномоченные на это правительством РК государственные органы, а для коммунальных предприятий — Местные исполнительные органы, уполномоченные на это главой местной администрации.

3. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, казенное предприятие и государственное учреждение могут преобразовываться друг в друга. Это вытекает из отсутствия в ГК запрета на такую реорганизацию.

Статья 45 Указа о государственном предприятии прямо предусматривает преобразование предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие. Преобразование республиканского предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие производится по решению Правительства РК по представлению уполномоченного органа, согласованному с Министерством финансов РК, преобразование коммунального предприятия — по решению главы местной администрации по представлению уполномоченного органа, согласованному с местным органом указанного министерства.

Решение о преобразовании предприятия на праве хозяйственного ведения и создании на его базе казенного предприятия является обязательным в случаях:

1) нецелевого использования выделенного предприятию на праве хозяйственного ведения государственного имущества и денег;

2) отсутствия прибыли по итогам последних двух лет;

3) распоряжения основными фондами в нарушение правил, установленных Указом о государственном предприятии (п.1 ст. 25).

4. Преобразование государственного юридического лица в частное может быть осуществлено только в процессе приватизации. Приватизация государственного юридического лица осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законодательством о приватизации.

Решения о приватизации государственного предприятия и учреждения выносятся государственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом.

Перечень предприятий, подлежащих приватизации по индивидуальном проектам, утверждается Правительством РК (ст. 7 Указа о приватизации).

Приватизация проводится государственным органом, уполномоченным на осуществление приватизации.

5. Решение о реорганизации хозяйственного товарищества выносится общим собранием его участников. Вопрос о реорганизации не может быть передан на решение исполнительного органа товарищества.

6; Часть 1 п. 2 ст. 9 Указа о хозяйственных товариществах не предусматривает возможности реорганизации хозяйственного товарищества путем выделения. Это противоречит п. 1 ст. 45 ГК, который делегирует специальному законодательству не право ограничивать установленный им перечень форм реорганизации, а право предусматривать другие формы реорганизации юридического лица. Поэтому следует исходить из того, что п. 1 ст. 45ТК позволяет при необходимости производить реорганизацию хозяйственного товарищества в форме выделения,

7. Хозяйственные товарищества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества другого вида либо в производственные кооперативы. Такое преобразование осуществляется по решению общего собрания участников (см. комментарий к ст. 62 ГК и п. 3 ст. 9 Указа о хозяйственных товариществах).

В полном товариществе, в котором остался один участник, решение о преобразовании юридического лица в иной Вид хозяйственного товарищества может принять оставшийся участник единолично в течение шести месяцев. Причем для образования коммандитного товарищества ему необходимо заключить договор с вкладчиками о финансировании осуществляемой товариществом деятельности (см. п. 3 ст. 25 Указа о хозяйственных товариществах).

Решение о реорганизации коммандитного товарищества принимается собранием полных товарищей. Вкладчики не вправе оспаривать решение полных товарищей о реорганизации.

Для преобразования коммандитного товарищества в полное необходимо выбытие всех участвовавших в нем вкладчиков.

При преобразовании полного или коммандитного товарищества в АО, ТОО или ТДО каждый полный товарищ, ставший участником АО, ТОО или ТДО, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к АО, ТОО или ТДО от полного ИЛИ коммандитного товарищества. Отчуждение бывшим полным товарищем принадлежащих ему акций (долей) не освобождает его от такой ответственности (статья 62 ГК).

8. Решение о реорганизации полного и коммандитного товарищества принимается по общему соглашению всех участников (полных товарищей). Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного или коммандитного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Учредительным договором может быть предусмотрено, что количество голосов, которым располагают участники, определяется соразмерно их доле в уставном капитале.

9. ТОО, так и ТДО могут быть добровольно реорганизованы по решению его участников.

ТОО и ТДО вправе преобразоваться в иное хозяйственное товарищество или производственный кооператив (часть 2 п. 4 ст. 77 ГК).

Число участников ТОО и ТДО не. должно превышать пятидесяти. В случае, если число участников ТОО превысит пятьдесят, то оно подлежит разделению, либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество или производственный кооператив в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившего государственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, если число участников не уменьшится до пятидесяти (часть 1 п. 2.,ст. 77 ГК).

ДО. Решение о реорганизации коммандитного товарищества с единственным полным товарищем, а также ТОО и АО с единственным участником принимаются ими соответственно единолично.

11. АО может быть реорганизовано по решению собрания акционеров большинством голосов.

АО вправе преобразоваться в ТОО или производственный кооператив. При преобразовании размеры долей уставного капитала АО, принадлежащие каждому из его акционеров, не могут быть изменены (ст. 58 (ранее 75) Указа о хозяйственных товариществах).

Число акционеров закрытого АО, владеющих его обыкновенными (голосующими) акциями, не может превышать пятидесяти. Если число таких акционеров закрытого общества превысит указанный предел, общее собрание акционеров общества должно в шестимесячный срок с этого момента принять решение о преобразовании общества в открытое, внести соответствующие изменения в его учредительные документы и обеспечить их регистрацию. А по истечении указанного срока общество подлежит ликвидации в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц, если такое решение не будет принято и число обладателей обыкновенных акций общества не уменьшится до указанного предела (п. 4 ст. 38 (ранее 55) Указа о хозяйственных товариществах).

Реорганизация банков, созданных в форме АО, осуществляется с учетом особенностей, установленных банковским законодательством .

При разделении (выделении) организационно-правовая форма всех правопреемников реорганизуемого АО должна совпадать с его организационно-правовой формой на момент принятия решения о реорганизации (ст. 55 (ранее 72) Указа о хозяйственных товариществах).

ГК не предусматривает возможности проведения реорганизации по решению антимонопольного органа. В то же время Указ о хозяйственных товариществах допускает это. В соответствии с п. 4 ст. 55 (ранее 72) «в случаях, когда решение о реорганизации принимается антимонопольным органом, общее собрание акционеров обязано определить сроки и порядок реорганизации в соответствии с законодательством и решением антимонопольного органа. В этих случаях наблюдательный совет общества обязан созвать чрезвычайное общее собрание акционеров”.

12. Все виды реорганизации АО (кроме преобразования общества, не осуществлявшего и не осуществляющего публичное размещение своих ценных бумаг) производятся не ранее чем в двухмесячный срок после опубликования в официальной печати уведомления об этом. Кредиторы вправе в течение трех месяцев с момента, когда они узнали или должны были узнать о предстоящей реорганизации общества, предъявить требование к обществу о досрочном прекращении или исполнении соответствующих обязательств и возмещении им убытков.

При реорганизации АО не допускается обмен его обыкновенных акций, а также привилегированных акций, конвертируемых в обыкновенные в соответствии с проспектом их эмиссии, на иное имущество или Имущественные права, кроме акций общества, создаваемого в результате реорганизации (пп. 5 и 6 ст. 55 (ранее 72) Указа о хозяйственных товариществах).

13. Слияние (присоединение) АО осуществляется путем объединения их имущества и консолидации их балансов с последующей заменой акций обществ, вовлеченных в слияние (присоединяемых), акциями одного общества: вновь созданного — при слиянии или продолжающего существовать — при присоединении.

Общество, создаваемое в результате слияния (продолжающее существовать после присоединения), является правопреемником прав и обязательств обществ, вовлеченных в слияние (присоединение).

Слияние осуществляется на основе договора о слиянии, заключаемого между обществами, вовлеченными в слияние. Договор о слиянии является договором о создании общества, учреждаемого в результате слияния, и должен удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к договору о создании общества.

Помимо этого договор о слиянии должен содержать также порядок обмена акций обществ, вовлеченных в слияние, на акции создаваемого общества.

Проект договора о слиянии, одобренный наблюдательными советами (советами директоров) всех обществ, вовлеченных в слияние, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, представляется на рассмотрение в антимонопольный орган.

В случае согласия антимонопольного органа на слияние данных обществ проект договора о слиянии выносится на рассмотрение их общих собраний акционеров и должен быть принят каждым из них в отдельности квалифицированным большинством не менее чем в две трети от общего числа акционеров данного общества.

Прочие вопросы, требующие решения акционеров, могут быть рассмотрены на совместном общем собрании акционеров всех обществ, вовлеченных в слияние.

Любой акционер общества, вовлеченного в слияние, не голосовавший за слияние и не дававший согласия на это в какой-либо иной форме, предусмотренной уставом этого общества, вправе потребовать от общества, создаваемого в результате слияния, приобретения у него принадлежащих ему акций по цене, устанавливаемой на основании заключения независимого аудитора, в следующих случаях:

1) если в соответствии с уставом общества и категорий принадлежащих ему акций он не пользовался правом голоса при принятии решения о слиянии;

2) если в соответствии с условиями договора о слиянии предусмотрен обмен принадлежащих ему акций на иное имущество или имущественные права, кроме акций общества, создаваемого в результате слияния;

3) если он владеет акциями дочернего общества, вовлеченного в слияние с преобладающим обществом.

Указанным правом акционеры не обладают, независимо от наличия приведенных условий, если на момент заключения договора о слиянии выполнялось одно из следующих условий:

1) принадлежащие им акции котировались на организованном рынке ценных бумаг;

2) число зарегистрированных акционеров, которым принадлежали акции датой категории, публично размещенные при их выпуске, превышало одну тысячу.

Требования, вытекающие из указанного права, могут быть предъявлены до истечения трехмесячного срока со дня регистрации общества, созданного в результате слияния.

Порядок их удовлетворения является неотъемлемой частью решения о слиянии и принимается в том же порядке, что и указанное решение. В случае отказа общества от удовлетворения таких требований, лица, обладающие указанным правом, могут обжаловать отказ в суде.

Присоединение одного или нескольких обществ к другому обществу осуществляется в порядке, установленном для слияния обществ.

Присоединение может также осуществляться путем увеличения уставного капитала общества, продолжающего существовать после присоединения, с размещением соответствующего количества дополнительно выпущенных акций среди акционеров присоединяемых обществ. Условия, предусматривающие обмен дополнительно выпущенных акций на принадлежащие акционерам присоединяемых обществ акции, принимаются общими собраниями акционеров всех обществ одновременно с решением о реорганизации. Указанные решения принимаются квалифицированным большинством не менее чем в две трети от общего числа голосов акционеров каждого общества.

Применение такой процедуры допускается только в случае, когда акции всех участвующих обществ котируются на организованном рынке ценных бумаг.

В этом случае в антимонопольный орган для получения согласия на присоединение представляется проект эмиссии, содержащий условия размещения, одобренный советами всех участвующих в присоединении обществ.

Прекращение деятельности обществ, вовлеченных в слияние, производится на основании договора о слиянии (учредительного договора об образовании нового общества) регистрирующим органом в порядке, установленном Указом о государственной регистрации юридических лиц.

Уведомления о реорганизации общества, продолжающего существовать после присоединения и прекращения присоединяемых обществ, направляются в соответствующие регистрирующие органы с приложением договора о присоединении или зарегистрированного проспекта эмиссии в семидневный срок со дня подписания договора или регистрации проспекта эмиссии (ст. 56 (ранее 74) Указа о хозяйственных товариществах).

14. Разделение осуществляется путем создания на основе одного акционерного общества самостоятельных обществ с разделением балансов и имущества. Реорганизуемое общество при этом прекращается.

Возможно образование нового общества путем выделения части имущества существующего общества с разделением их балансов. В этом случае реорганизованное общество осуществляет соответствующее изменение своего уставного капитала.

Права и обязанности реорганизуемого общества переходят к обществам, создаваемым в результате разделения (выделения), в соответствии с разделительным балансом, утверждаемым общим собранием акционеров в порядке, установленном законодательными актами и уставом общества для утверждения годового баланса.

Принятое общим собранием акционеров решение о разделении (выделении) должно определять порядок обмена акций реорганизуемого общества на акции вновь создаваемых обществ, а также соотношение видов и номинальных стоимостей указанных акций, применяемое при обмене для каждого вида ранее выпущенных акций реорганизуемого общества. При этом права (в том числе право на выбор акций для обмена), предоставляемые обладателями акций одного вида, должны быть одинаковыми. Права, предоставляемые любому акционеру реорганизуемого общества в результате обмена принадлежащих ему акций на акции вновь создаваемых обществ, не могут быть уменьшены или ограничены по сравнению с правами, предоставленными ему уставом реорганизуемого общества.

В случаях, когда разделение (выделение) осуществляется по решению антимонопольного органа, последним может предусматриваться обязанность любого акционера реорганизуемого общества обменять все принадлежащие ему акции на акции одного из вновь создаваемых обществ (по своему выбору) (ст. 57 (ранее 75) Указа о хозяйственных товариществах).

15. Решение о реорганизации производственного кооператива принимается общим собранием его членов двумя третями голосов всех членов кооператива (часть 2 п. 12 ст. 15 Указа о производственном кооперативе). Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Но преобразование производственного кооператива в хозяйственное товарищество производится только по единогласному решению его членов (п. 2 ст. 101 ГК). Вопрос о реорганизации не может быть передан общим собранием на решение исполнительных органов кооператива.

При слиянии и присоединении кооперативов размер паев членов реорганизуемых кооперативов сохраняется (часть 2 п. 1 ст. 24 Указа о производственном кооперативе).

16. Реорганизация общественного объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению органа общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом и законодательством РК (часть 1 ст. 17 Закона об общественных объединениях). Регистрация уставов вновь образованных после реорганизации общественных объединений осуществляется в общем порядке, предусмотренном для общественных объединений.

17. В случаях, установленных законодательными актами, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Например, государственным органам запрещается создавать союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения, прочие организационно-управленческие образования путем объединения, слияния и присоединения государственных предприятий и преобразовывать в них государственные органы, если это ведет к доминирующему положению этих образований на рынке (ст. 6 Закона Казахской ССР от 11 июня 1991 г. «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности»). Поэтому на слияние, присоединение и преобразование государственных предприятий необходимо согласие антимонопольного органа.

18. Принудительная реорганизация может быть осуществлена только в форме разделения, выделения или преобразования. Она может быть проведена при нарушении антимонопольного законодательства; при банкротстве; нарушении требований закона, предъявляемых к отдельным видам юридических лиц, и в некоторых других случаях.

19. При назначении судом управляющего юридического лица он наделяется правами органа реорганизуемого юридического лица и подчиняется правилам доверительного управления. На настоящий момент специального законодательства в этой части не существует.

20. При реорганизации юридического лица должны быть внесены необходимые изменения в его учредительные документы и государственный регистр юридических лиц.

Регистрация возникших при реорганизации юридических лиц, а также внесение необходимых изменений в государственный регистр юридических лиц производится в общем порядке.