Гражданский кодекс Республики Казахстан. Книга 1 — Р. А. Маметова

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 383 настоящего Кодекса.

1. Практическое значение правила о действии гражданского законодательства во времени сводится к нескольким принципиальным положениям:

а) если юридические акты, порождающие, изменяющие или прекращающие гражданские права и обязанности, новым законом определены иначе, нежели это было до возникновения правоотношения, то законность такого правоотношения оценивается по законодательству, действовавшему на день возникновения;

б) изменение законодательства не влечет автоматического изменения гражданских правоотношений, и они сохраняются такими, какими были в момент законного возникновения;

в) если закон запрещает совершение каких-либо действий, ранее не запрещенных, то такие действия должны быть прекращены.

Эти положения служат содержанием принципа «закон обратной силы не имеет».

2. Но из названного принципа возможны исключения, которые устанавливаются законодательством (но не соглашением сторон):

а) придание закону обратной силы и распространение его на отношения, возникшие до его принятия. Например, п. 4 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)» предусматривает, что организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц, возникшие до введения ГК в действие, до 1 января 1998 г. должны быть преобразованы в формы, предусмотренные ГК;

б) иногда законодательный акт устанавливает, что изменения гражданского законодательства не распространяются на некоторые виды правоотношении, если такие изменения ухудшают положение субъекта права. Такое положение содержится, например, в ст. 6 Закона об иностранных инвестициях.

в) установление правила, в силу которого отношения, возникшие до принятия нового закона, сохраняются, но их содержание изменяется. Например, изменение размера квартирной платы, коммунальных платежей и т.п.

3. Нередко новым законодательством придается обратная сила срокам, имеющим правообразующее значение, например, срокам приобретательной давности. Напротив, согласно п. 5 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)» сроки исковой давности, предусмотренные ГК, применяются к спорам, основанием для которых послужили обстоятельства, возникшие после введения в действие ГК.

Статья 5. Применение гражданского законодательства по аналогии

1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствуют применимые к ним обычаи, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (аналогия права).

3. При аналогии закона восполнение его пробела достигается применением конкретной законодательной нормы, непосредственно регулирующей иные, но сходные отношения. Так, ст, 3 Закона об иностранных инвестициях гласит, что отношения, связанные с предоставлением зарубежных кредитов, регулируются специальным законодательством. Такое законодательство только складывается и содержит пока еще множество пробелов. На практике, например, возник вопрос: подлежат ли товарные кредиты, выполняемые по ранее заключенным договорам, обложению введенной позже таможенной пошлиной. Специалисты пришли к выводу, что, поскольку специальным кредитным законодательством этот вопрос не решается, можно применить к данным отношениям по аналогии ст. 6 Закона об иностранных инвестициях, не допускающую ухудшение положения иностранного инвестора в связи с позднейшими изменениями законодательства.

4. В некоторых случаях, однако, применение аналогии закона невозможно из-за отсутствия конкретных норм, регулирующих сходные правоотношения. В подобной ситуации применима аналогия права, позволяющая восполнить пробелы ссылкой на общие начала гражданского законодательства, прежде всего — на свободу договора.

Статья 6. Толкование норм гражданского законодательства

1. Нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения. При возможности различного понимания слов, применяемых в тексте законодательных норм, предпочтение отдается пониманию, отвечающему положениям Конституции Республики Казахстан и основным принципам гражданского законодательства, изложенным в настоящей главе, прежде всего — в ее статье 2.

2. При выяснении точного смысла нормы гражданского законодательства необходимо учитывать исторические условия, при которых она вводилась в действие, и ее истолкование в судебной практике, если это не нарушает требований, изложенных в пункте 1 настоящей статьи.

1. Под толкованием правовых норм понимается точное установление их действительного смысла. Для этого, прежде всего, следует понимать каждое слово текста правовой нормы так, как оно понимается в обычной литературной речи. Но некоторые юридические термины имеют собственное содержание, которое не совпадает е общим пониманием слова. Так, например, в обычном понимании «ответственность’1 подразумевается как обязанность совершения определенных действий. В юридическом же значении (в том числе в нормах ГК) «ответственность» — это применение к лицу; нарушившему свои юридические обязанности, неблагоприятных для него мер взыскания (например, возмещение убытков). При обычном понимании словом «кредитор” обозначается лицо, одолжившее кому-нибудь денежные средства, а «должник» — тот, кто обязан возвратить полученные деньги. В нынешнем ГК «должник» — это лицо, обязанное совершать по требованию кредитора всякое действие, определенное законом или договором как денежного, так и неденежного характера (например, выполнить работу, передать какое-либо имущество в натуре), «Кредитор» же — это тот, кто вправе требовать совершения указанного действия.

2. В ГК немало терминов, редко встречающихся в обыденном разговорном языке, и потому непонятных многим читателям-неспециалистам. Как правило, вслед за применением подобного термина следует его разъяснение: ст. 10 (предпринимательство), ст. 17 (гражданская дееспособность), ст. 33 (юридическое лицо), ст. 299 (залог).

3. Большие затруднения в определении точного смысла нормы, подлежащей применению, возникают в случаях выявления противоречий между двумя или несколькими действующими правовыми нормами, по-разному решающими один и тот же вопрос. Здесь применимы несколько способов для снятия противоречия:

1) в случае противоречия между нормами разной юридической силы применению подлежит норма, содержащаяся в акте более высокой юридической силы, независимо от других обстоятельств. Например, если закон противоречит Конституции, то применяется Конституция; если указ Президента противоречит закону, то применяется закон; если постановление Кабинета Министров противоречит указу Президента, то применяется указ;

 2) если же возникает противоречие между двумя гражданско-правовыми актами равной юридической силы, приоритет обычно предоставляется акту, принятому позднее, перед актом, принятым ранее. Подтверждением служит Указ Президента РК, имеющий Силу конституционного закона, «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г., ст. 24 которого предусматривает: «В случае возникновения расхождений между актами Президента Республики, обладающими одинаковой юридической силой, следует руководствоваться актом, вступившим в силу позднее, если иное не установлено соответствующим актом Президента Республики». Сейчас это правило закреплено в Законе «О нормативных правовых актах».