Гражданский кодекс Республики Казахстан. Книга 1 — Р. А. Маметова

Статья 107. Общественный фонд

1. Общественным фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели.

2. Общественный фонд является юридическим лицом, в гражданском обороте представлен органами фонда, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет.

3. Имущество, переданное общественному фонду его учредителями, является собственностью фонда.

Учредители фонда не имеют имущественных прав на имущество общественного фонда.

4. Финансовым источником общественного фонда являются деньги, а также другое имущество учредителей, спонсорство, добровольные пожертвования и иные законные поступления.

5. Порядок управления общественным фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями.

Устав общественного фонда, помимо сведений, содержащихся в пункте 5 статьи 41 настоящего Кодекса, должен содержать указания об органах фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

6. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях.

7. По решению суда общественный фонд может быть ликвидирован в случаях:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами.

8. Имущество, оставшееся после ликвидации общественного фонда, направляется на цели, предусмотренные его уставом*.

1. Общественный фонд является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение доходов в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученные доходы между участниками.

2. Пункт 1 комментируемой статьи дает примерный перечень целей, для которых может быть образован общественный фонд. Наряду с целями, упомянутыми в ГК, фонд может быть создан в научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и в других целях.

3. Общественный фонд может быть создан одним или несколькими гражданами и (или) юридическими лицами. После государственной регистрации общественного фонда его учредители не становятся его членами.

4. Органы фонда не определены законодательством и могут быть названы по усмотрению учредителей общественного фонда. Органы общественного фонда могут быть индивидуальными и коллегиальными.

5. При создании общественного фонда может использоваться как государственное, так и частное имущество.

Имущество, находящееся на балансе общественного фонда, подчиняется правовому режиму частной собственности.

6. Общественный фонд может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует его уставным целям, с использованием полученных, доходов для этих же целей.

Для осуществления предпринимательской деятельности фонд вправе создавать хозяйственные товарищества, кроме полных и коммандитных.

7. В соответствии с частью 1 п. 4 комментируемой статьи финансовым источником общественного фонда являются деньги, а также другое имущество учредителей, спонсорство, добровольные пожертвования и иные законные поступления. В качестве иных законных поступлений могут быть доходы фонда от участия в хозяйственном товариществе, от проведенных в соответствии с уставом лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, от хозяйственной деятельности.

8. В уставе определяются единоличные и коллегиальные органы управления общественного фонда. Это могут быть по усмотрению учредителей, например, президент, председатель, директор, совет, правление, собрание учредителей.

Наиболее часто создается попечительский совет фонда. Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность обычно на общественных началах.

9. Устав общественного фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке.

Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении общественного фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда, уполномоченных осуществлять надзор за его деятельностью.

10. Ликвидация общественного фонда в судебном порядке по основанию, когда имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, возможна только в случае нарушения интересов третьих лиц или государства.

11. Ликвидация общественного фонда в судебном порядке по основанию, когда цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, допустима только в случае объективной, реальной и Однозначной невозможности достижения целей, предусмотренных в учредительных документах.

12. Нарушение общественным фондом своей обязанности ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях является основанием для его ликвидации в судебном порядке.

Помимо указанного основания общественный фонд может быть ликвидирован по решению суда в случае банкротства; признания недействительной регистрации фонда в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер; осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства. Подобные основания могут быть предусмотрены и уставом общественного фонда.

13. Имущество, оставшееся после ликвидации общественного фонда, направляется на цели, предусмотренные его уставом. Если данную цель Преследует другое юридическое лицо, то оставшееся имущество по договору дарения передается на баланс такого юридического лица. Если цели ликвидированного фонда осуществляет только государство, то имущество передается соответствующему органу Министерства финансов.

14. Государственные внебюджетные фонды не являются общественными фондами и на них не распространяются правила комментируемой статьи ГК. Государственный внебюджетный фонд является самостоятельным видом государственной некоммерческой организации, правовое положение которой определено нормативными актами, регламентирующими ее деятельность.

Статья 108. Потребительский кооператив

1. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, в потребительский кооператив могут вступать юридические лица.

2. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.

3. Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 5 статьи 41 настоящего Кодекса, условия о размере паев членов кооператива; о составе й порядке внесения паев членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению пая; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

4. Доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.

5. В случае ликвидации потребительского кооператива или выхода из него члена кооператива он имеет право на выделение своей доли в имуществе потребительского кооператива, пропорциональной его паю.

В случае смерти члена потребительского кооператива его наследники имеют первоочередное право на принятие в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В последнем случае кооператив выплачивает наследникам долю в имуществе потребительского кооператива, пропорциональную его паю.

6. Правовое положение потребительского кооператива, а также права и обязанности его членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законодательными актами.

7. Сельские потребительские кооперативы могут создаваться для удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности.

Особенности сельской потребительской кооперации определяются в соответствии с настоящей статьей специальным законодательством.

1. Потребительский кооператив является юридическим лицом.

2. Правовое положение потребительского кооператива определяется Законом КазССР от 11 декабря 1990 г. № 393-XII «О потребительской кооперации в КазССР» с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента от 5 октября 1995 г. № 2489 (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1990. №51. Ст.485) в части, не противоречащей ГК РК.

3. Наименование потребительского кооператива должно включать указание на его организационно-правовую форму.

4. Потребительский кооператив может быть образован двумя и более гражданами. Новая редакция п. 1 комментируемой статьи отражает запросы практики, особенно связанной с образованием кооперативов собственников квартир (КСК).

Членство в потребительском кооперативе не обусловлено обязательным трудовым участием в его деятельности.

5. В п. 3 комментируемой статьи определяются обязательные требования только к уставу потребительского кооператива. Отсюда следует, что устав является единственным учредительным документом потребительского кооператива. Учредительный договор при создании таких кооперативов не заключается.

6. Потребительский кооператив является собственником своего имущества. Имущество потребительского кооператива подчиняется правовому режиму частной формы собственности.

7. Высшим органом потребительского кооператива является общее собрание пайщиков (уполномоченных). Органы управления потребительского кооператива могут быть определены и названы по усмотрению учредителей потребительского кооператива. Органы управления потребительского кооператива могут быть индивидуальными и коллегиальными (например правление).

8. Потребительский кооператив не является коммерческой организацией, поэтому он может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует его уставным целям. Обязательный признак потребительского кооператива — отсутствие в качестве основной цели деятельности извлечения доходов.

9. Пункт 1 комментируемой статьи в качестве цели потребительского кооператива определил «удовлетворение материальных и иных потребностей участников». Эти потребности ограничены личным потреблением, а их удовлетворение не может иметь денежной формы.

10. В случае ликвидации потребительского кооператива или выходе из него члена кооператива он имеет право на выдел доли в имуществе кооператива, пропорциональной его паю. Выделение доли осуществляется в денежной форме из денег кооператива. Если денег недостаточно для выплаты доли бывшего пайщика, то кооператив должен реализовать свое имущество и из этих средств погасить обязательство. С согласия выходящего пайщика его доля может быть выделена в имущественной форме.

11. В случае смерти члена потребительского кооператива его наследники имеют право вступить в кооператив на основании заявления. В этом случае наследник не вносит дополнительного паевого вклада. Если же устав кооператива не допускает автоматическое принятие наследника умершего члена кооператива, то наследник получает компенсацию за долю в товариществе в порядке, описанном в предыдущем пункте комментария.

Статья 109. Религиозное объединение

1. Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленном законодательными актами порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей.

2. И с ключей Законом РК от 2 марта 1998 г.

3. Религиозные объединения в Республике Казахстан, имеющие руководящие центры вне пределов республики, подлежат регистрации в органах юстиции. Уставы (положения) руководящих центров могут быть положены в основу уставов (положений) таких религиозных объединений, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан.

Пункты 4—8 и с к л ю ч е н ы Законом РК от 2 марта 1998 г.

9. Религиозное объединение имеет право собственности на имущество, приобретенное или созданное им за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное государством и приобретенное по другим основаниям, не противоречащим законодательным актам.

 10. Участники (члены) религиозного объединения не сохраняют прав на переданное ими этой организации имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам религиозного объединения, в религиозное объединение не отвечает по обязательствам своих членов.

11. Особенности правового положения религиозного объединения определяются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательными актами Республики Казахстан.

1. Религиозными объединениями в РК признаются местные религиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) и их структурные подразделения, а также духовные учебные заведения и монастыри.

Религиозное объединение является юридическим лицом.

2. Правовое положение религиозного объединения определяется Законом о религиозных объединениях с изменениями.

Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных объединениях состоит только из законодательных актов (ст. 2 Закона о религиозных объединениях). На сегодняшний день это ГК и Закон о религиозных объединениях.

3. Религиозное объединение может быть создано группой граждан в количестве не менее 10 человек.

4. В уставе (положении), представляемом для регистрации, должны быть указаны:

наименование, местонахождение религиозного объединения и территория, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

вероисповедная принадлежность, предмет и цели деятельности;структура религиозного объединения, порядок формирования, компетенция и сроки полномочий его органов управления;

права и обязанности религиозного объединения;

порядок образования имущества религиозного объединения;

порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение) религиозного объединения;

порядок реорганизации и ликвидации религиозного объединения (ч.1 ст.8 Закона о религиозных объединениях).

Документы, определяющие вероучительную сторону деятельности религиозного объединения, не подлежат регистрации в государственных органах.

5. Государственная регистрация религиозных управлений (центров), объединений, действующих на территории двух или более областей республики, а также образуемых ими духовных учебных заведений, монастырей и других объединений осуществляется Министерством юстиции РК, а регистрация местных религиозных объединений — территориальными органами юстиции.

Срок государственной регистрации прерывается в случае необходимости проведения религиоведческой и иной экспертизы, а также получения заключения специалиста по представленным религиозным объединением документам (ст.9 Закона о религиозных объединениях).

6. Религиозное объединение является собственником своего имущества. Имущество религиозного объединения подчиняется правовому режиму частной формы собственности.

В собственности религиозных объединений может быть также имущество, находящееся за границей (ч.З ст.16 Закона о религиозных объединениях).

Местные представительные органы и государственные органы вправе передавать религиозным объединениям в собственность или безвозмездное пользование культовые здания и иное имущество, находящееся в собственности государства. Религиозные объединения имеют преимущественное право на передачу им культовых зданий с прилегающей территорией.

Государству запрещено финансировать религиозные объединения ( ч.1 ст.4 Закона о религиозных объединениях).

7. Не допускается участие религиозных объединений в деятельности политических партий или оказание им финансовой поддержки (ч.2 ст.4 Закона о религиозных объединениях).

8. Религиозное объединение может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует его уставным целям.

9. Религиозное объединение в соответствии с положениями ГК вправе создавать предприятия только в форме хозяйственного товарищества. Поэтому оно, в случае создания предприятия, не является собственником его имущества, но является учредителем и сохраняет на имущество предприятия обязательственные права.

10. Религиозные объединения пользуются исключительными правами учреждения предприятий по выпуску богослужебной литературы и производству предметов религиозного назначения.

Другие учреждения и организаций могут осуществлять данную деятельность только по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, управлениями и центрами.

Выпуск периодических изданий религиозного характера и иной религиозной литературы, не имеющей богослужебного назначения, осуществляется в соответствии с законодательством о печати (ст.13 Закона о религиозных объединениях).

11. Из комментируемой статьи в новой редакции исключены пп. 2, 4—8, так как они более уместны в специальных законах.

12. Религиозное объединение ликвидируется в порядке и по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

При ликвидации религиозного объединения распоряжение находившимся в его собственности имуществом осуществляется в соответствии с его уставом (положением) и действующим законодательством.

На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным объединениям, не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

При отсутствии правопреемников имущество переходит в собственность государства.