Гражданский кодекс Республики Казахстан. Книга 1 — Р. А. Маметова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (Общая часть)

Верховный Совет Республики Казахстан постановляет:

 Ввести Г ражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) в действие с 1 марта 1995 года.

2. Г ражданский кодекс (Общая часть) применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в действие Гражданского кодекса, то есть с 1 марта 1995 года.

По гражданским правоотношениям, возникшим до 1 марта 1995 года, Гражданский кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Гражданского кодекса (Общая часть).

3. Впредь до приведения законодательства Республики Казахстан в соответствие с Гражданским кодексом Республики Казахстан (Общая часть) законодательство Республики Казахстан применяется, поскольку оно не противоречит Гражданскому кодексу (Общая часть). При этом указы и постановления Президента Республики Казахстан, а также постановления Правительства Республики Казахстан по вопросам, которые согласно Гражданскому кодексу (Общая часть) могут регулироваться только законодательными актами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законодательных актов.

4. К хозяйственным товариществам и производственным кооперативам, созданным до официального опубликования Г ражданского кодекса (Общая часть), применяются его нормы о соответствующем виде хозяйственного товарищества и производственного кооператива.

Юридические лица, образованные до официального опубликования Гражданского кодекса (Общая часть) в организационно-правовых Формах, не предусмотренных Гражданским кодексом (Общая часть) подлежат преобразованию в организационно-правовые формы, предусмотренные Гражданским кодексом (Общая часть), до 1 января 1998 года.

Юридические лица освобождаются от уплаты регистрационного сбора при их регистрации и перерегистраций в связи с приведением в соответствие с нормами Гражданского кодекса (Общая часть).

5. Новые сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом, применяются к спорам, основанием которых послужили обстоятельства, возникшие после 1 марта 1995 года.

6. Новые установленные Гражданским кодексом (Общая часть) основания недействительности сделок и последствия Недействительности применяются к сделкам, заключенным после 1 марта 1995 года.

7. Действие статьи.240 Гражданского кодекса (Общая часть) (приобретательская давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 марта 1995 года и продолжалось до введения в действие настоящего Кодекса.

8. Судебное производство по делам о прекращении права собственности по основаниям, не предусмотренным Г ражданским кодексом (Общая часть), подлежит прекращению.

Вынесенные, но не исполненные судебные решения по таким делам после 1 марта 1995 года принудительно исполняться не должны.

9. Дела, отнесенные Гражданским кодексом (Общая часть) к ведению суда или арбитражного суда и не законченные производством в административных и иных органах к 1 марта 1995 года, подлежат рассмотрению судами или арбитражными судами в соответствии с их подведомственностью.

10. С момента введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) признать утратившими силу:

преамбулу, статьи 1—223 Гражданского кодекса Казахской ССР /Ведомости Верховного Совета И Правительства Казахской ССР, 1964 г.,№ 2/;

статьи 1—73 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик /Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991 г., № 26/ст.733/;

Законы Республики Казахстан:

«О собственности» /Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, .1991 г.., №1, ст. 18; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., №8, ст.204/;

«О предприятиях» /Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., №8, ст. 96; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., №24, ст.594; 1993 г., №8, ст.179; 1993 г., № 10, ст.253/;

«О залоге» /Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., №52, ст. 638/;

11. Поручить Кабинету Министров Республики Казахстан до 1 октября 1995 года:

— разработать и представить в установленном порядке проекты законов о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об ипотеке недвижимого имущества, о государственном предприятии, о хозяйственных товариществах, о порядке регистрации юридических лиц, о производственном кооперативе;

— представить на рассмотрение Верховного Совета Республики Казахстан предложения о приведении законодательных актов Республики Казахстан в соответствие с Г ражданским кодексом Республики Казахстан (Общая часть);

— привести в соответствие с Г ражданским кодексом Республики Казахстан (Общая часть) постановления и распоряжения Правительства Республики Казахстан*.

Председатель Верховного Совета

Республики Казахстан

А.Кекилбаев

Алматы. Дом парламента.

27 декабря 1994 г.

№ 269—XIII

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 27 декабря 1994 г.

“О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)»

1. Правоотношения, возникшие до введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), то есть до 1 марта 1995 г., регулируются законодательством, действовавшим в момент их возникновения, прежде всего — первой частью (ст.ст, 1—73) Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, частью первой (ст.ст. 1—223) Гражданского кодекса Казахской ССР и другими законодательными актами, упомянутыми комментируемым Постановлением.

Это означает, что действительность или недействительность всех актов, имеющих гражданско-правовое значение, определяется по законодательству, действовавшему в момент их совершения.

Так, ст. 195 ГК КазССР предусматривала, что соглашение о задатке должно совершаться в письменной форме, но нарушение такой формы не влекло признания соглашения о задатке недействительным, стороны вправе были доказывать наличие названного соглашения любыми письменными доказательствами. По новому ГК (ст. 337) несоблюдение письменной формы соглашения о задатке влечет недействительность соглашения.

Применительно к п. 2 комментируемой статьи это означает, что если сегодня рассматривается спор о задатке, выданном в январе 1995 г., и вместо письменного соглашения задаткодателем в суд будет представлена расписка задаткополучателя с упоминанием о задатке, суд признает переданную в счет будущих расчетов денежную сумму задатком. А устное соглашение о задатке, выданном в 1996 году, при наличии такой же расписки будет признано недействительным.

2. Но права и обязанности, возникшие после 1 марта 1995 г. из действий, совершенных до этой даты (то есть до введения ГК в действие), подчиняются действию нового ГК.

Например, гражданин в феврале 1995 г. потерял дорогие часы* которые были найдены другим лицом, сдавшим находку на хранение надлежащему государственному органу. Часы были возвращены хозяину. С этого момента у нашедшего часы возникли права по отношению к собственнику. Если они возникли до 1 марта 1995 г., нашедший вправе претендовать только на возмещение расходов, связанных с хранением и передачей вещи (ст. 138 ГК КазССР). Если же часы были найдены и сданы на хранение в марте, нашедший приобретает также право на вознаграждение (ст. 245 ГК).

3. Особенностью нового ГК является четкое разграничение отношений, которые могут регулироваться только законодательными актами, и отношений, регулируемых иными актами законодательства (нормативными актами Президента РК, постановлениями Правительства) — ст. 3 ГК. Но на практике до сих пор встречаются случаи, когда отношения, которые согласно ГК должны регулироваться законодательными актами, все еще регулируются актами более низкого юридического уровня, к тому же изданными еще органами бывшего СССР.

Например, условия перевозки пассажиров и багажа разными видами транспорта должны регулироваться законодательными актами. Но в РК еще не принят закон о перевозке грузов, пассажиров и багажа по внутренним водным путям, и отношения регулируются Уставом внутреннего водного транспорта, утвержденным Советом Министров СССР еще в 1959 г.

Поэтому комментируемое Постановление предусматривает правило о том, что до принятия требуемых ГК законодательных актов должны сохранить силу те акты более низкого юридического уровня, которые прежде были изданы для регулирования соответствующих отношений.

4. Комментируемое Постановление установило, что юридические лица, созданные до введения в действие ГК, подлежат перерегистрации. При этом предусматриваются два варианта: А) в ГК сохранена правовая форма, в которой ранее было создано юридическое лицо; Б) ГК не предусматривает организационно-правовой формы, в которой ранее было создано юридическое лицо.

Целесообразность варианта А вообще вызывает сомнения. Если юридическое лицо было образовано в полном соответствии с действующим в то время законодательством, было зарегистрировано по действующим тогда правилам и организационно-правовая форма такого юридического лица сохранена новым ГК, перерегистрация приносит больше забот и расходов, нежели пользы, ибо создает для органов юстиции (регистрирующий орган) огромный дополнительный объем работ, с которым эти органы не справляются. Окончательные сроки перерегистрации уже неоднократно переносились, но многие юридические лица до сих пор еще не перерегистрированы. Поэтому Законом от 2 марта 1998 г. абзац первый п.4 Постановления, в котором был закреплен вариант А, исключен.

Б) Перерегистрация юридических лиц, организационно-правовые формы которых не предусмотрены новым ГК, должна производиться в обычном порядке, предусмотренном законодательством (см. ст.42 ГК и комментарий к ней).

5. Как известно, ГК изменил по сравнению с ГК КазССР продолжительность некоторых видов сроков исковой давности. Самое важное изменение касается продолжительности общего давностного срока по спорам между организациями. До введения на территории РК действия Основ гражданского законодательства такой срок составлял один год. Основы установили единый общий давностный срок, не зависящий от субъектов спора и составляющий три года. Так что сегодня ко всем спорам применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК, независимо от того, когда возникли основания споров, которые служат предметом судебного рассмотрения, — до или после 1 марта 1995 г.

6. Новый ГК радикально изменил правила об основаниях и последствиях признания сделки недействительной.

Так, некоторые из оснований недействительности сделок, которые были предусмотрены прежним ГК, новым ГК не предусмотрены (например, недействительность сделки юридического лица, противоречащей его целям, — ст. 48 ГК КазССР). И, напротив, в ГК появились основания недействительности, ранее не содержавшиеся в Кодексе, — например, совершение сделки с намерением уклониться от исполнения обязательства, без получения необходимой лицензии и т.п. (см. ст.ст. 158 и 159 ГК и комментарий к ним).

Сходная ситуация создается с последствиями признания сделки недействительной. По прежнему ГК подобные последствия могли заключаться в двусторонней реституции, односторонней реституции либо недопущении реституции (ст.ст. 44-53). Действующий же ГК устанавливает единый вид последствий: двусторонняя реституция (ст.ст. 153,157 ГК), хотя и допускает некоторые исключения.

Поэтому комментируемое Постановление устанавливает правило о том, что положения нового ГК и об основаниях, и о последствиях недействительности применяются только к сделкам, заключенным после введения в действие нового ГК. Мы полагаем, что сюда относятся и сделки, процесс заключения которых начался до 1 марта 1995 г., но был завершен после этой даты.

7. В комментируемом Постановлении уточнен порядок исчисления сроков приобретательной давности, истечение которых служит основанием возникновения права собственности (см. ст. 240 ГК и комментарий к ней).

8. Новый ГК значительно сократил перечень оснований принудительного прекращения права собственности. Прежний Кодекс, например, говорил о прекращении права собственности в случаях бесхозяйственного содержания дома (ст. 135 ГК КазССР), реквизиции драгоценных металлов и алмазов (ст. 142) и о некоторых других основаниях. Действующий ГК отказался от подобных оснований и вообще в соответствии с Конституцией РК явно ориентируется на максимальное ограничение принудительного прекращения права собственности, прежде всего — права частной собственности.

Именно поэтому комментируемое Постановление устанавливает, что если основания прекращения права собственности, не предусмотренные новым ГК, возникли до его введения в действие, но процесс изъятия имущества у прежнего собственника еще не завершился, такой процесс прекращается, и право собственности сохраняется за прежним собственником.