4.3. О дальнейшей судьбе Научно-исследовательского института государства и права

В постсоветский период эйфория, связанная с провозглашением государственной независимости республики, на ее начальном эта­пе сменилась серьезными кризисными ситуациями, охватившими и экономику, и социальную сферу и политическую систему страны (Парламент дважды был распущен — в 1993 и 1995 годах). Вдобавок к тому в переходный от социализма к капитализму период было до­пущено немало серьезных ошибок. Одной из них было упразднение Национальной академии наук республики как якобы «анахронизма», оставленного советской властью. Она в 1996 году была упразднена и присоединена к Министерству науки и новых технологий. Новое объединенное республиканское учреждение стало называться Ми­нистерством науки и Академия наук Республики Казахстан, а его первый руководитель — министром науки и президентом Академии наук Республики Казахстан. Все исследовательские институты, ранее входившие в структуру Академии наук, были выведены из ее состава и переподчинены непосредственно министерству и его аппарату. Эту участь разделил и Институт государства и права, ставший подчинен­ным подразделением министерства.

Институт государства и права к середине 90-х годов XX века пред­ставлял собой крупный исследовательский центр, более или менее адаптированный к новым условиям и государственно-правовым про­блемам независимой Республики Казахстан. В нем работали все пять членов Национальной академии наук (С.З. Зиманов, М.Т. Баймаханов, Г.С. Сапаргалиев, А.Е. Еренов, М.К. Сулейменов), вместе с ними — во­семь докторов наук и более 30 кандидатов наук. Ученые принимали довольно активное участие в рабочих группах и комиссиях, созданных при министерствах и Парламенте по разработке моделей и проектов законодательных актов, выступали с инициативными предложениями об укреплении законности и правопорядка, о создании демократичес­ких институтов гражданского общества в нелегких условиях переход­ного периода.

Разруха и трудности переходного периода, порою и ошибочное тол­кование сути и природы свободной рыночной экономики, когда при­писывали ей саморегулирующую роль в экономике и в других сферах жизни общества, сужали сферы науки и мало оставляли места для на­уки, в том числе и для правовой науки. Распространившееся во власт­ных структурах мнение о том, что «лучше купить новую технологию за границей, чем разрабатывать у себя, что стоит гораздо дороже» или «надо развивать науку в первую очередь в вузах, а академические ис­следовательские институты следует передать им», нанесло серьезный ущерб научному потенциалу государства. Институт государства и права испытывал на себе отрицательные последствия таких нездоро­вых суждений, отразившихся в правительственной политике страны.

Постановлением Правительства «О некоторых мерах по интег­рации науки и образования Республики Казахстан» от 14 февраля 2000 года Институт государства и права АН РК был передан Казахско­му государственному юридическому университету и с этого момента стал структурным подразделением последнего. Это было сделано по прямому указанию главы государства Н.А. Назарбаева, к которому с такой просьбой обратился Н.А. Шайкенов, ректор университета, ранее работавший в Правительстве вице-премьером и министром юстиции. С этого дня я перестал быть почетным директором Института госу­дарства и права, оставил и заведование отделом, всецело переключил­ся на педагогическую работу, перешел в неправительственное высшее юридическое учебное заведение — в Казахский академический универ­ситет, одним из его учредителей и ректором которого одновременно являлся. Вскоре Государственный юридический институт каким-то образом подвергся приватизации, стал частным акционерным обще­ством, изменил название на Алматинскую юридическую академию. Дело этим не кончилось: это высшее юридическое учебное заведение было преобразовано в филиал Казахского гуманитарно-юридического университета, созданного в Астане, и в 2006 году во время кампании по сокращению числа вузов она — Алматинская юридическая ака­демия с контингентом около десяти тысяч обучающихся студентов, была ликвидирована. Ей оставили право в течение двух лет доучить числившихся студентов.

Все эти «преобразования» в конце концов привели почти к пол­ной потере накопленного в прежние годы научного потенциала и престижа Института государства и права как серьезного когда-то исследовательского центра государственно-правовых проблем рес­публики. Институт одичал, в полном смысле оказался беспризорным и ненужным ни Гуманитарно-юридическому университету, в штате которого числится, ни Алматинской юридической академии, которая самоупразднилась. От Института государства и права на 1 января 2008 года, можно сказать, осталось одно название, «функционирует» со штатом около десяти человек научного и вспомогательного персо­нала, в том числе два кандидата наук (кроме директора), в ожидании последнего рокового часа.