Проблемы государственно-правовой науки и юридическое высшее образование в Казахстане — Зиманов, С.

Второе письмо президента Национальной АН РК, академика У. М. Султангазина Премьер-министру К.У. Караманову о создании Института государства и права от 4 октября 1991 года

Исследование фундаментальных научных проблем госу­дарственно-правового развития Республики Казахстан как суве­ренного государства, образующего совместно с другими союзными республиками Союз независимых и суверенных государств, разра­ботка основ и проблем правового обеспечения рыночных отношений и укрепления законности во всех сферах государственной структуры и общественной жизни являются ныне весьма актуальными и вы­ двигают необходимость безотлагательного создания Института го­сударства и права в структуре Академии наук Казахской ССР.

Создание самостоятельного Института государства и права в со­ставе Академии наук республики предусмотрено Указом Президен­та Казахской ССР от 6 июня 1990 года «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью».

Институт государства и права мог быть создан на базе шести юридических отделов Института философии и права АН КазССР, в которых работают два академика, два члена-корреспондента АН КазССР, пять докторов наук и 25 кандидатов юридических наук, все­го 54 работника с бюджетным ассигнованием 450 тыс. рублей.

В связи с этим Институт философии и права, ныне существующий в структуре Академии наук, подлежит преобразованию в Институт философии и социологии, объединив в нем шесть философских под­разделений Института философии и права и Центр социологии Ин­ститута экономики АН КазССР в пределах действующих штатных единиц и бюджетных ассигнований Академии наук.

Академия наук Казахской ССР просит Кабинет министров респуб­лики принять постановление о создании самостоятельного Институ­та государства и права и самостоятельного Института философии и социологии в структуре Академии наук. Для Института государства и права предусмотреть выделение производственного помещения — здания (с конференц-залом) рабочей площадью 1200 кв. м и допол­нительных бюджетных ассигнований в размере 600 тыс. рублей, а также лимит для приобретения необходимого оборудования.

Приложения:

1. Обоснование создания Института государства и права.
2. Обоснование создания Института философии и социологии.
3. Структура Института государства и права.

• Смета Института государства и права.
• Расчет необходимой рабочей площади для Института го­сударства и права.
• Проект Постановления Кабинета министров Казахской ССР.

Президент Академии наук КазССР, академик У. Султангазин.

Постановление Кабинета министров Казахской ССР «Об организации Института государства и права Академии наук Казахской ССР» от 10 ноября 1991 г., № 680

В целях дальнейшего развития исследований по государственным и правовым проблемам, разработке основ законодательного обеспе­чения рыночных отношений и хозяйственной деятельности Кабинет министров Казахской ССР постановляет:

1. Принять предложение Академии наук Казахской ССР, со­гласованное с Государственным комитетом Казахской ССР по экономике, Министерством финансов Казахской ССР, о создании Института государства и права Академии наук Казахской ССР на базе научных подразделений по правовым вопросам Института фи­лософии и права Академии наук Казахской ССР.

Организацию указанного Института провести в пределах финан­совых и материальных ресурсов, планов по труду, бюджетных ассиг­нований и других лимитов и нормативов, установленных Академией наук Казахской ССР на научно-исследовательские работы на 1991 год.

• Установить для Института государства и права Академии наук Казахской ССР следующие основные направления научной де­ятельности:
• государственно-правовые проблемы суверенитета Республики Казахстан, ее развития в Союзе свободных и суверенных респуб­лик;
• разработка научных основ конституционного развития Респуб­лики Казахстан и обеспечения приоритета законности в обществе;
• политико-правовые проблемы организации системы госу­дарственной власти, управления и ее эффективного функцио­нирования;
• разработка проблем правового обеспечения рыночных отноше­ний и охраны природной среды.
• Министерству финансов Казахской ССР изыскать дополни-

тельные ассигнования на содержание Института государства и права Академии наук Казахской ССР в 1991 году.

• Алма-Атинскому горисполкому рассмотреть и внести пред­ложение о выделении производственного помещения для размеще­ния Института государства и права Академии наук Казахской ССР.
• Академии наук Казахской ССР в двухмесячный срок внести в Кабинет министров Казахской ССР предложения о преобразовании Института философии и права Академии наук Казахской ССР.

Премьер-министр Казахской ССР С. Терещенко.

Письмо Премьер-министру Республики Казахстан тов. С.А. Терещенко, подписанное президентом Академии наук У.М. Султангазиным и народным депутатом РК, академиком С.З. Зимановым о выделении Институту государства и права здания по ул. Фурманова, 173

15 февраля 1992 года

Премьер-министру Республики Казахстан тов. С.А. Терещенко

Постановлением Кабинета министров республики от 10 ноября 1991 года № 680 организован Институт государства и права Акаде­мии наук Казахской ССР. Этим постановлением предусмотрено пре­доставление институту производственного помещения.

Институт создан, но он фактически не функционирует. Поиски производственного помещения для института идут, но результатов пока нет.

Вносим следующее предложение: передать институту здание, за­нимаемое ныне Республиканской высшей школой Управления агро­промышленным комплексом, созданной более 10 лет тому назад.

В сложившихся новых условиях существование Высшей школы АПК стало, по сути, ненужным по следующим обстоятельствам:

Параллельно с нею существует и успешно функционирует хо­рошо оснащенный, со своей опытно-экспериментальной, учебной базой специальный факультет повышения квалификации специалис­тов и руководящих работников АПК при Казахском сельскохозяйс­твенном институте. Он возглавляется специальным проректором, имеет солидную материальную базу и слаженную организационную структуру, свое общежитие, столовую, учебный корпус.

Факультет рассчитан на прием 120-130 слушателей с размещением и материальным обеспечением. До недавнего времени в нем проходи­ли переподготовку руководящие работники и специалисты совхозов и колхозов по разнарядке Минсельхоза КазССР. В настоящее время он переходит на договорно-контрактную систему переподготовки сельскохозяйственных кадров, независимо от их рангов и ведомс­твенной принадлежности.

• В республике сегодня имеются девять сельскохозяйственных институтов, и почти в каждом из них организованы или организуют­ся курсы по переподготовке специалистов и работников сельскохо­зяйственного производства в различных формах.
• Ныне действуют и создаются новые специальные центры и курсы переподготовки кадров, в том числе сельского хозяйства, по программе рыночных отношений. Так, например, функционирует Республиканский центр повышения квалификации специалистов сельского хозяйства при Республиканском объединении «Казагро- промтехника» и др.
• Сама высшая школа должна заниматься переподготовкой кадров областных и районных управлений сельского хозяйства. Те­перь такие управления реорганизуются. Фактически школа во мно­гом стала дублировать другие высшие курсы. К тому же она не имеет своей опытной базы.

Здание, занимаемое Высшей школой АПК, является скромным: состоит из конференц-зала, из 40-45 рабочих комнат общей площа­дью около 800-900 кв. м, что удовлетворяет потребность Института государства и права (по плановому расчету потребность института составляет 1200 кв. м).

Президиум Академии наук Казахской ССР, не имея никакой воз­можности для размещения Института государства и права и в то же время понимая важность создания нормальных рабочих условий для этого института, обращается в Правительство принять решение о передаче здания по ул. Фурманова, 173, занимаемого ныне Высшей школой АПК, со всем оборудованием в Академию наук для предо­ставления его Институту государства и права.

Народный депутат РК, президент Академии наук академик Республики Казахстан, С. Зиманов, У. Султангазин.

Письмо народного депутата Республики Казахстан, академика С.З. Зиманова главе Алма-Атинской городской администрации тов. З.К. Нуркадилову о закреплении за Институтом государства и права части здания по ул. Фурманова, 173, от 24 августа 1992 года

На днях в Президиуме Верховного Совета мне вручили Ваш ответ на запрос группы народных депутатов республики, в числе которых был и я, относительно размещения Института государства и права Академии наук.

1. В Вашем ответе допущена фактическая ошибка, бросающая тень и влияющая, по сути, на судьбу Института государства и права. Хотел бы дать разъяснение по этому вопросу. Вы пишете: «В свое время, зная о подготовке Кабинетом министров Республики Казахс­тан постановления по размещению диппредствительств зарубежных стран в здании по ул. Фурманова, 173, Минсельхоз республики раз­местил в указанном здании Институт государства и права Академии наук РК со штатной численностью 100 человек». Это искажение дейс­твительности. К тому же это некорректно по отношению к замес­тителю Премьер-министра, подписавшему приказ о предоставлении институту части указанного здания. Эта отписка, видимо, продумана вашим аппаратом для оправдания выселения института из указанно­го здания без представления равноценного помещения.

На самом деле размещение Института государства и права в указанном здании решалось задолго до передачи здания диппред- ставительствам, и оно осуществлено при участии Алма-Атинского горисполкома и по указанию Президента республики.

Вот хроника передачи здания институту: 10 ноября 1991 года со­стоялось постановление Кабинета министров об организации Инс­титута государства и права Академии наук казахской ССР. В нем, в частности, было записано: «4. Алма-атинскому горисполкому рас­смотреть и внести предложение о выделении производственного по­мещения для размещения Института государства и права Академии наук Казахской ССР». Горисполком, ссылаясь на отсутствие возмож­ности, передал решение вопроса Госкомитету по государственному имуществу. В свою очередь, председатель Государственного комите­та Казахской ССР по госимуществу тов. К. Избасханов письмом за № 3-07-880 от 6 декабря 1991 года обратился к Президенту Республики Н.А. Назарбаеву о желательности передачи Институту государства и права здания по ул. Фурманова, 173, упразднив высшую школу АПК, которая занимала это здание. Тов. Н.А. Назарбаев поручил Кабинету министров рассмотреть это предложение и помочь институту в его размещении. Кабинет министров еще в декабре 1991 года поручил решение вопроса зам. Премьер-министра — министру сельского хо­зяйства тов. Б.М. Турсумбаеву, который и подписал приказ № 61 от 9 марта 1992 года «О передаче в аренду производственных площадей высшей школы АПК», подтвержденной и уточненной приказом № 70 от 17 марта 1992 года.

Как видно из изложенного, вопрос о передаче части здания по ул. Фурманова, 173, Институту государства и права был решен задолго до Постановления Кабинета министров № 329 от 14 апреля 1992 года о размещении в указанном здании иностранных посольств и не свя­зан с ним.

Я как почетный директор Института государства и права Ака­демии наук и как один из авторов депутатского запроса удовлетво­рен вашим впоследствии решением о закреплении за Институтом государства и права занимаемой им части здания по ул. Фурманова, 173, с условием ее отделения от другой части здания и с оборудова­нием отдельного выхода на ул. Курмангазы. О таком вашем решении уведомил нас тов. В.В. Храпунов, Ваш первый заместитель.

Я надеюсь, что в ближайшем будущем будет снят вопрос о разме­щении Института государства и права, коллектив которого вот уже третий месяц остается на улице из-за закрытия здания, в котором он находился.

Народный депутат РК, академик С. Зиманов.

Письмо Председателя Верховного Совета Республики
Казахстан С. Абдильдина на имя Президента Республики
Казахстан Н.А. Назарбаева о размещении Института
государства и права от 14 октября 1992 годаПрезиденту Республики Казахстан товарищу
Н.А. Назарбаеву Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Институт государства и права Академии наук, образованный по Вашему указу, уже четыре месяца как прекратил работу и находится на улице. Занимаемое им здание по улице Фурманова, 173, передан диппредставительствам, а институт выселен. Неоднократные заяв­ления Кабинета министров, Алма-Атинской городской администра­ции остаются невыполненными. А руководство Академии наук не изыскивает свои возможности.

Верховный Совет Республики лишается одного из опорных науч­ных учреждений по подготовке и экспертной оценке законопроектов. Научно-творческий потенциал института, столь важный в современ­ных условиях, остается невостребованным, а коллектив научных работников близок к деградации.

Доведя до Вас это, прошу дать указание Правительству срочно ра­зобраться с вопросами размещения Института государства и права, изыскать возможность для возобновления нормальной деятельности института.

Председатель Верховного Совета Республики Казахстан С. Абдильдин.