Советское право — З. О. Ашитов

Учебное пособие написано на основе законодательства СССР, материалов Казахской ССР в соответствии с программой курса данного предмета для неюридических вузов экономических специальностей.

В нем рассматриваются важные правовые вопросы ряда отраслей советского права, конкретный круг норм законодательства, знание которых необходимо будущему специалисту.

Пособие адресовано студентам, преподавателям. Оно также может быт использовано работниками предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых связана с применением норм права.

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современных условиях осуществления стратегического курса КПСС на ускоренное социально-экономическое развитие стра-| ны, качественное преобразование всех сторон жизни советского общества, коренное обновление его материально-технической базы, совершенствование общественных отношений, и в первую очередь экономических, принципиально важное значение имеет укрепление правовой основы всей государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности.

В это переломное время, когда советское общество все свои усилия направляет на решение новых задач, трудно переоценить необходимость глубокого знания высоких: принципов наших законов, их смысла, содержания, благородных целей и в связи с этим неукоснительного их соблюдения. Служебная роль советского права сейчас повышается как никогда. «Наше законодательство,— подчеркивалось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии,— гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяйственное и уголовное — должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости».

Настоящее учебное пособие подготовлено с учетом этих задач, в соответствии с программой по советскому праву для неюридических вузов экономических специальностей, на основе законодательства СССР. Существенное внимание в нем впервые уделено также и законодательству Казахской ССР, знание которого необходимо специалистам нашей республики.

 Задача пособия состоит в том, чтобы студенты поняли, освоили содержание не только ряда общих положений, принципов, определений, юридических понятий, но и твердо знали конкретный круг вопросов, фактического материала, законодательства, который предусмотрен программой курса, и научились применять их в практической деятельности: юридически правильно исполнять свои обязанности, работая в сфере народного хозяйства, квалифицированно защищать права предприятий, учреждений, организаций, а также граждан.

Исходя из этого, в пособии рассматриваются главные вопросы советского государства и права (раздел I), основные проблемы государственного права как ведущей отрасли советского права (раздел II), правовые аспекты государственного управления социалистическим народным хозяйством (раздел III). Значительная часть пособия посвящается советскому гражданскому праву, регулирующему имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве (раздел IV), советскому трудовому праву, изучающему правовые аспекты социалистического характера трудовых отношений в период развития научно-технического прогресса в СССР (раздел V). Последние два раздела включают основные вопросы рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде, арбитраже и третейском суде (раздел VI), ответственность за преступления по советскому уголовному праву (раздел VII).

Таким образом, пособие охватывает наиболее необходимые правовые вопросы в народном хозяйстве для экономистов всех специальностей. Однако более углубленное изучение советского права с учетом профиля отдельных специальностей (финансы, кредит, агроэкономические, торговые и т. д.) осуществляется путем использования дополнительных источников.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Глава I

МАРКСИЗМ-ЛЕНИНИЗМ О СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

При первобытно-общинном строе люди жили без государства, не знали имущественного неравенства, эксплуатации чужого труда.

Однако в результате сложного, длительного исторического процесса развития производительных сил, изменения экономических, социальных условий жизни общество «должно было расколоться на свободных и рабов, на эксплуататоров — богачей и эксплуатируемых бедняков».

Родовой строй отжил свой век и в результате разделения труда и раскола общества на классы был заменен государством.

Государство появилось с разделением общества на антагонистические классы, с возникновением частной собственности на средства производства, с эксплуатацией человека человеком. В. И. Ленин в работе «Государство революция» писал: «Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены».

Если в догосударственном родовом обществе руководство осуществлялось старейшинами, жизнь регулировалась обычаями, то с. образованием государства появляется публичная власть, возвышающаяся над общество, создаются армии, судебные органы, тюремные учреждения, призванные осуществлять волю господствующего класса, охранять частную собственность, а обычаи заменяются правом, то есть нормами, установленными для защиты интересов господствующего класса.

В эксплуататорском обществе классовые противоречия непримиримы, а поэтому государство там существует для угнетения, подавления сопротивления класса, Лишенного собственности, средств производства. В. И. Ленин, обращая внимание на это, писал: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».

Таким образом, государство отличается от первобытно-общинного строя учреждением публичной власти, то есть аппарата принудительного властвования, призванного выполнять особые функции управления. Государство отличается также от догосударственной организации общества разделением людей по территориальному принципу: существовавшие родственные связи разрушаются, между людьми устанавливаются связи по месту жительства. Главным критерием отнесения лица к тому или иному государству выступает его принадлежность к определенной территории. С появлением государства люди в известном смысле «привязываются» к конкретной территории.

Сущность государства как надстройки определяется соответствующим типом производственных, экономических отношений конкретного общества.

Право также является надстройкой над экономическим базисом, и содержание его определяется материальными условиями жизни данного класса. Характеризуя буржуазное право, К. Маркс и Ф. Энгельс в Манифесте Коммунистической партии писали: «…ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса».

Содержание права носит классовый характер, так как в нем находят отражение господствующие в конкретном обществе производственные отношения.

Истории известны три типа эксплуататорского права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, служащие для охраны частной собственности, обеспечивающие эксплуатацию труда угнетенного класса, господство класса эксплуататоров.

Современное буржуазное право закрепляет капиталистический строй, обеспечивает эксплуатацию трудящихся. Это, как метко отмечает профессор А. И. Денисов, «система рвов, завалов, надолб, капканов и заминированных полей, которыми буржуазия окружила свои позиции, чтобы защитить их от народа, рабочего класса».

Принципиально отличным от этого типа права является социалистическое, служащее интересам экономического, политического, социального и культурного развития советского общества, общества трудящихся, решению исторической задачи в нашей стране — построению коммунизма.

В социалистическом праве выражается воля советского народа, которая закрепляется в системе норм, раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни.      

Современные идеологи империализма пытаются дискредитировать, исказить действительную суть и содержание социалистического государства и права, отрицая их общенародный характер. Например, ревизионист Э. Фишер доказывает, что диктатура пролетариата в СССР якобы превратилась в диктатуру партийного аппарата. Другие считают, что в советском обществе беззаботно относятся к законности и личности. И по сей день на вооружении буржуазной правовой теории находятся положении о «чистой теории права», «чистой демократии», «вечной справедливости» и т.д. Эти бездоказательные вымыслы вытекают из ошибочных представлений о государстве и праве. Буржуазные теоретики рассматривают государство и право в отрыве от общественных отношений и тем обосновывают вечность буржуазного строя. В. И. Ленин, касаясь именно этой стороны вопроса, писал: «Это— самая характерная черта буржуазных философов — принимать категории буржуазного режима за вечные и естественные».

Буржуазные идеологи не хотят, не желают видеть правду о том, что социалистическое государство действительно выражает коренные интересы советского народа, что только оно может сполна обеспечить права человека. А поэтому необходимо «нести народам правду о реальном социализме.., аргументированно раскрывать антинародный бесчеловечный характер империализма, его эксплуататорскую сущность».

Глава II

СОВЕТСКОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

§ 1. Возникновение и развитие советского социалистического государства

В. И. Ленин обосновал, что социалистическое государство возникает в результате пролетарской революции, что необходимо «разбить, сломать» старую государственную машину. Идеи вождя были осуществлены Великой Октябрьской социалистической революцией. В России был уничтожен старый буржуазный государственный аппарат —правительство, армия, полиция, суд—и создано новое пролетарское государство на подлинно демократических началах, выражающее интересы трудящихся.

С момента возникновения и до настоящего времени советское социалистическое государство прошло три периода своего развития.          

Первый период переходный, т. е. период революционного преобразования капиталистического общества в социалистическое. Этот период характеризуется острой борьбой между еще непобежденным полностью капитализмом и возникшим, крепнущим социализмом, а поэтому социалистическое государство в это время выступает в форме диктатуры пролетариата. Основной задачей государства на данном этапе развития явилась созидательная деятельность по установлению общественной собственности на средства производства, созданию новых общественных отношений путем социалистической индустриализации и перестройки сельского хозяйства, осуществления культурной революции.

Задачи переходного периода были полностью решены к времени принятия Конституции СССР 1936 г., законодательно закрепившей построение основ социализма в стране. С этого времени в стране наступает второй период — период упрочения социализма и формирования развитого социалистического общества, когда создаются могучие производительные силы, становится господствующей социалистическая собственность на средства производства, на основе сближения всех классов и социальных слоев, фактического равенства всех наций и народностей образуется новая историческая общность людей — советский народ.

Наше государство воплощает в себе социально-экономичес| кую зрелость всего социалистического строя. Оно становится общенародным, т. е. политической организацией всего народа при сохранении ведущей роли рабочего класса.

Таким образом, настоящий, третий период — период общенародного государства, совершенствования социализма, строительства основ коммунистического общества. На этом историческом рубеже на пути к коммунизму, как намечено XXVII съездом КПСС, достигается высшая цель, а именно: неуклонны подъем материального и культурного уровня жизни народа путем ускорения социально-экономического развития, всемерной интенсификации и повышения эффективности производства на базе научно-технического прогресса.

Важной особенностью общенародного государства данного периода является дальнейшее развитие демократии, утверждение демократии всенародной, обеспечивающей реальное, широкое вовлечение трудящихся в управление государственным и общественными делами, усиление роли трудовых коллективов общественных организаций в обсуждении и решении этих дел.

Из сказанного следует, что общенародное государство есть организация политической власти, выражающая волю и интересы советского народа в условиях социалистического общества, высшей целью которой является построение бесклассового коммунистического общества.

§ 2. Место государства в политической системе советского общества

Общенародное государство занимает важное место в политической системе советского общества. Являясь собственником основных орудий и средств производства, организацией всего советского народа, располагая специальным аппаратом управления и принуждения (суд, прокуратура, милиция, органы государственной безопасности), обладая суверенной государственной властью, выступает как особое звено в политической системе советского общества, имеющее самые широкие возможности и сфере экономики, политики, защиты интересов советского общества, служит главным орудием строительства коммунизма.

Подчеркивая существенную роль общенародного государства п политической системе социалистического общества, следует отметить, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является КПСС (ст. 6 Конституции СССР). Признание Основным законом того, что КПСС — ВТО главное, решающее звено в системе политической организации советского общества означает, что деятельность партии на современном этапе строительства коммунизма приобретает также важное правовое значение, поскольку существенно возрастает ныне се влияние на все стороны жизни общества и в плане соблюдения закона и законности.

Закрепление в Конституции СССР принципов деятельности КПСС вызвано следующими обстоятельствами:

В Основном законе отмечается, что Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

При возрастании роли Коммунистической партии в строительстве коммунизма, с одной стороны, приобретает особое значение неукоснительное исполнение, претворение в жизнь ее директив, предписаний, направленных на выполнение указанных в Конституции СССР задач партии. Отсюда предначертания партии и данном плане приобретают обязательный характер, в известном смысле, приравниваются к требованиям закона. С другой, выделение специальной статьи в Конституции СССР, посвященной деятельности партии, объясняется также возрастанием значения строгого соблюдения требований закона, социалистической законности самой партией, коммунистами, а поэтому впервые в Основном законе подчеркивается, что «все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР» (ст. 6).

Деятельность КПСС и общенародного государства взаимосвязана, взаимообусловлена и осуществляется в тесном, всестороннем контакте. КПСС, проявляя постоянную заботу о государственном аппарате, содействует его развитию и совершенствованию, способствует успешному выполнению им организационных, хозяйственных, административных и иных задач, а также других ответственных, весьма важных, многоплановых функций.

§ 3. Функции Советского общенародного государства

Свою высшую цель — построение бесклассового коммуyистического общества — общенародное государство конкретно реализует в основных направлениях своей деятельности, т. е. в функциях.

Функции общенародного государства подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям общенародного государства относятяся: 

1. Хозяйственно-организаторская деятельность, направленная на создание материально-технической базы коммунизма путем руководства всем социалистическим народным хозяйством, методом планирования, совершенствования организации производства, внедрения достижений науки и техники, правильного размещения производительных сил и т. п.

2. Культурно-воспитательная работа, осуществляемая путем руководства народным образованием, наукой, средствами массовой информации, спортивным и иным движением. На этой основе достигается всестороннее развитие личности советского человека, создаются духовные предпосылки победы коммунизма. 

3. Регулирование меры труда и потребления, обеспечивающее принцип социализма «от каждого —по способностям, каждому — по труду» методом нормирования продолжительности рабочего времени, установления норм выработки, размеров денежной оплаты за труд и т.п. Все это обеспечивает высокие темпы социалистического воспроизводства, повышение благосостояния советского народа. Отсюда становится реальным переход к коммунистическому принципу распределения товаров народного потребления.

4. Оказание социальных услуг, т. е. руководство осуществлением социальной программы в СССР методом совершенствования деятельности органов здравоохранения, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, системы социального обеспечения и т. п., и таким путем, претворение в жизнь подлинно гуманистической политики всесторонней заботы о советском человеке.

5. Охрана социалистического правопорядка, выражающаяся в контроле за соблюдением Конституции СССР, обеспечении исполнения ее требований, в пресечении посягательств на советский общественный, государственный строй, социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность, права и свободы граждан.

Внешние функции общенародного государства охватывают его деятельность на международной арене, а именно:

1. Развитие мировой социалистической системы, сотрудничество и братская взаимопомощь странам социалистического содружества. Это упрочение межгосударственных отношений Советского Союза и стран социализма, дальнейшая активизация всех форм их политического сотрудничества, углубление социалистической экономической интеграции, коллективная оборона против агрессивных устремлений империализма.

2. Борьба за мир и мирное сосуществование с государствами с различным общественным строем. Отстаивая широкую конструктивную программу мер, направленных на прекращение гонки вооружений и разоружение, обеспечение мира и безопасности народов, КПСС и Советское правительство твердо и последовательно отстаивают ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

3. Защита социалистического Отечества, укрепление обороны страны и обеспечение государственной безопасности являются важнейшей функцией Советского общенародного государства.

4. Расширение, развитие сотрудничества со странами, освободившимися от колониального гнета, оказание им всесторонней помощи в их борьбе за ликвидацию вековой отсталости, нищеты, за национальное возрождение, социальный прогресс. Таким образом ставится и решается важная задача дальнейшего упрочения союза мирового социализма и национально-освободительного движения, совместной наступательной борьбы за дело мира, демократию, за торжество прогрессивных идеалов на земле.