Парламент Казахстана в трудные годы провозглашения независимости — С. З. Зиманов

Конференция должна была избрать от науки в соответствии с установленной квотой пять народных депутатов Верховного Совета. Было установлено, что избранными в депутаты считаются те, которые наберут больше половины голосов выборщиков списочного состава, т.е. 188 голосов. На указанные пять мест было выдвинуто более 20 кандидатов, среди них более половины составляли именитые ученые разных специальностей, такие как академики и члены корреспонденты Академии наук: Абдильдин Ж.М., Абдулин А.А., Ашимбаев Т.А., Байтулин И. О., Жолдасбеков У.А., Ергожин Е.Е., Жубанов Б.А., Зиманов С.З., Кайдаров А.Т., Козыбаев М.К., Кошанов А.Н., Мулдахметов З.М., Люц А.Е., Околович В.Н., Садвакасов Г.С., Сатубалдин С.С., Сулейменов Р.Б., Ташенов Г.Т., Есенов Ш.Е. и др. Выборы проходили при тайном голосовании на отпечатанных бюллетенях. В первом туре, занявший целый светлый день, участвовало 327 выборщиков из 365 чел. По списку не один из кандидатов не набрал проходного бала голосов. Среди них более одной трети голосов выборщиков, как зачитал председатель конференции, получили: Зиманов С.З. — 178 голосов, Мулдахметов З.М. — 150, Есенов Ш.Е. — 148, Козыбаев М.К. — 144, Люц А.Е. — 137, Жубанов Б.А. — 135, Кайдаров А.Т. — 135, Кошанов А.К. — 135. Во втором туре голосования, состоявшемся 16 января и в котором приняло участие 321 выборщик, проходное число голосов получил только один кандидат — Зиманов С.З. (199 голосов). Третий тур голосования, из-за утомленности участников конференции было решено провести открытым голосованием. И это не дало желаемого результата — ни один депутат не набрал больше половины голосов выборщиков списочного состава. Тогда было решено: к четвертому туру голосования допустить всех тех кандидатов, которые набрали 1/3 голосов выборщиков, т.е. не менее 122 голоса, таковых было семь человек (несчитая прошедшего во втором туре Зиманова С.З.), а именно: Абдулин А.А., Жубанов Б.А., Козыбаев М.К., Мулдахметов З.М., Люц А.Е., Сабденов О.С., Есенов Ж.Е. Было объявлено о том, что, по рекомендации ЦК Компартии Республики (видимо, его Отдела науки и образования), четвертый тур голосования пройдет несколько позже и на нем пройдут голосования все восемь кандидатов (включая и ранее избранного на предыдущих турах) по новой процедуре. Кандидаты должны были представит свои программы и биографию в письменном виде, определить своих доверенных лиц.

Новая встреча кандидатов в депутаты от Академии наук Республики с выборщиками состоялась 16 марта 1990 года в Доме ученых. Каждый кандидат выступал с изложением своей программы о том, как он видит себя в случае избрания депутатом Верховного Совета. Ниже привожу текстуально свое выступление с изложением программы действия. В начале в порядке введения сказал: «товарищи вы хотите, чтобы я изложил свою программу. Моя программа — это Я. Она в моей былой деятельности и в продолжении этой деятельности. Моя программа — это мое убеждение, переложенное на новую сферу деятельности, если я окажусь в поле этой деятельности. Убеждение это выражает о человеке и об его сообществе, какими они должны быть в цивилизованном, гуманном демократическом обществе. Это мое убеждение определяло и будет определять мою позицию, если я буду избран или нет в депутаты. Если вдруг придется работать в составе депутатского корпуса Республики, то изменится только сфера приложения своего убеждения. Амулет, который я несу в течение сознательной жизни — это трудное желание утвердиться и быть человеком, независимо от того, где и в каких условиях окажешься. Само по себе осознание этого долга воодушевляет, хотя его реализация нередко мучительно. Далее я зачитал письменный текст программы, который гласил следующее:

1. Я исхожу из того, что депутату, как члену высшего законодательного органа Республики (равно и Союза), присваивается титул «народный». Это не формальность. Он должен стать «народным», своей деятельностью стремиться быть таковым, т.е. его надо «отрабатывать» и «зарабатывать». Это — во-первых. Во-вторых, депутат по образу мышления и деятельности не «ре-гионал» и не представитель ведомственных организаций или местности, хотя может состоять в региональных и профессиональных группах и объединениях, чтобы наиболее квалифицированно защищать и отстаивать общие, и в их рамках местные, интересы. Это однако не означает, что депутат, став токовым отрывается от своих избирателей. Такая связь, наоборот, должна всемерно укрепляться. Она должна укрепляться в первую очередь для более глубокого усвоения и проведения приоритетных задач общества посредством более тесного и непосредственного контакта с его «малой землей» и для оценки интересов и нужд последней как части общей заботы. Такое мое представление о том, каким должен быть депутат Верховного Совета Республик и оно будет определять и мою программу действия.

2. Если я по стечению обстоятельств окажусь в составе депутатского корпуса Республики, то буду считать, что меня избрали как гражданина, как ученого и как юриста. Эти черты, составляющие в синтезе мое «Я», и будут определять конкретные мои общественные действия и поведение как депутата. Это означает, что содействие углублению перестройки, независимо какой сфере жизнедеятельности общества она относится, буду считать своим депутатским, гражданским долгом. Как ученый я должен буду проявлять особую заинтересованность в развитии научного потенциала Республики и заботу о работниках науки как одно из неотъемлемых условий функционирования современного общества. Мой «ученый» метод познания и освоения текущих реалий может оказаться полезным при рассмотрении и других вопросов, отнесенных к компетенции Парламента Республики. Как юрист употреблю свое профессиональное знание и опыт для того, чтобы строительство правового государства не оставалось на уровне декларации, а стало осознаваемой и ощутимой массой реальностью. Причем под понятиям «масса» я подразумеваю не безликую неопределенность, а конкретного человека, его реальную ассоциацию. Чтобы воли людей соединились, стали позитивной силой, направляющей развитие и углубление перестройки, они должны не только обладать правами, но и законодательной гарантией социальной и политической защищенности. Под этим углом зрения я буду строить свое отношение к законодательной деятельности Верховного Совета Республики.

3. Наиболее сложной и трудной задачей в деятельности Верховного Совета Республики будет борьба с инерционной силой авторитаризма, административно-командным засильем, которые намного сильнее, живучи в Республике, чем центральных регионах страны. Они проявляются довольно в широких формах: в нетерпимости к инакомыслию, в нежелании признавать другой правды, кроме официальной в формализованном диалоге, в стремлении удержать, сохранить недемократических форм и институтов, партийных и государственных структур и др. Я признаю депутатскую деятельность, направленную на преодоление этих и других негативных явлений нашей жизни, препятствующих перестройке.

4. Я буду действовать решительно, чтобы межнациональные отношения в Республике были мирными, взаимными и дружественными и чтобы уважение к культуре, языку, традициям каждой нации — большой и малой — стало нормой нашей многонациональной жизни. Закону о языках в Казахской ССР, его реализации я придаю первостепенное значение в контексте укрепления дружбы народов.

5. Мой девиз: «Законность должна утверждаться законным путем». В прошлом, да и нередко сегодня под формой соблюдения и восстановления законности и правопорядка нарушаются конституционные принципы законности и сами законы. Причем это во многих случаях происходит не как «естественные» издержки на путях борьбы за законность, а как способ подмены ее волевыми актами администрирования. Вред от таких действий огромен. Они могут вызвать и вызывают отрицательные эмоций среди общественности. Я буду добиваться повышения правовой культуры управленческого аппарата.

6. Я считаю, что на данном переходном этапе перестройки успешность нашего движения вперед по созданию нового общества, основанного на законности и справедливости, советские люди во многом соизмеряют с деятельностью правоохранительных органов, обладающих мощным разветвленным аппаратом и широкими полномочиями, прямо обращенными к личности. Эти органы таинственны и формально независимы, а на деле являются ударным придатком административно-командной системы и колыбелью жесткого консерватизма. Я буду стремиться, чтобы подлинная перестройка произошла в этих органах». (Конец личной программы).

После оглашения мной своей выборной программы выступили мои доверенные лица — Амеркулов Нурлан (философ), Вайсберг Леонид Матвеевич (юрист), Камназаров Айдар (юрист) в основном о моей творческой биографии, составленной ими в Академии наук Республики. В наиболее организованной части многочисленной научной интеллигенции т.е. в Академии наук, выборы депутатов в Верховный Совет прошли четко и организованно с более или менее деятельным обсуждением выдвигаемых общественностью претендентов. На последнем туре, по счету четвертом, из восьми кандидатов набрали наибольшее число голосов выборщиков и оказались избранными, при проходном бале голосов 188, следующие ученые:

1. Абдулин А.А. за 260, против 113.

2. Зиманов С.З. за 220, против 153

3. Козыбаев М.К. за 220, против 153.

4. Сабденов О.С. за 229, против 144.

5. Есенов Ж.Е. за 189, против 184.

По предварительным данным Центральной избирательной Комиссии, доложенным ею Президиуму Верховного Совета 29 марта 1990 года на выборах в первом туре, состоявшихся 25 марта 1990 года в 270 одномандатных избирательных округах были избраны 131 народный депутат, а в 139 округах должны быть проведены повторные голосования. Что касается о выборах народных депутатов от общественных и творческих организаций на 90 мест избраны 81 депутат, а 9 депутатских мандатов будут определены в повторных выборах. В дальнейшем численный состав депутатского корпуса несколько увеличился из-за выделения дополнительных депутатских квот некоторым территориальным подразделением.

Состав депутатского корпуса Нового Парламента Республики Казахстан (XII созыва) к середине 1993 года имел следующие характеристики.

По одномандатным округам избраны 314 депутатов. Они по территориям распределялись следующим образом

От общественных и творческих организаций, представляющих 25 учреждений, избрано к середине 1993 года — 87 депутатов. Среди них наиболее весомо были представлены: от Коммунистической партии — 16, от Профессиональных Союзов — 16, от Союза Молодежи — 10, от Союза юристов — 6, от Академии Наук Республики — 5 депутатов. Из числа всех депутатов 1/3 часть, т.е. 136 депутатов постоянно проживали в г. Алматы.

В Парламенте, в составе его депутатского корпуса были представлены разновидности общественных организаций и политических групп, можно сказать почти все слои особенно работающего населения, интеллигенции, а в ней многочисленные деятели интеллектуального труда и ученые. Как показали последующие деятельные годы Парламента, такой разнохарактерный состав скорее был полезен в начальные и трудные переходные годы от социализма к демократии, и даже больше чем полезен в демонстрации народовластия, что было особенно нужно и необходимо, в тот период. Забегая вперед можем утверждать, что такой многопартийный и многослойный в социальном плане Парламент в ряде случаев способствовал принятию более тщательно обсужденных законодательных и политических разработок, столь нужных и необходимых в первые трудные годы становления независимой государственности в Республике Казахстан.

Парламент республики, его работа, в особенности первые его заседания вызывали повышенный интерес во всех слоях населения. В нем преобладали восторженное настроение и ожидание положительно нового в основных сферах жизни общества. Вместе с тем было немало сомневающихся в независимом развитии Республики и даже были противники ее государственной самостоятельности.

Как только собрался первый Парламент (Верховный Совет) его здание, где он заседал, с утра до обеда было окружено организованными и стихийными манифестантами, иногда с плакатами. Одни требовали провозглашения независимости Республики с упреками, что таковая уже провозглашена во многих других Советских Республиках, а другие, наоборот, держали транспаранты: «СССР — оплот дружбы народов», «мы в составе СССР». Среди них, выделялись группы, в основном состоящие из молодежи, преградившие каждый раз путь депутатам, идущим в зал заседания, и обращавшиеся к ним ускорить принятие закона о реабилитации участников Декабрьских событий 1986 года. 27 декабря депутат Акуев Н.И. после избрания его председателем Комитета по вопросам законодательства, законности и правопорядка взял слово на сессии Парламента и сказал следующее: После перерыва, побывав на улице, «я, например, захожу в этот зал расстроенный. Уже четвертые сутки стоят студенты, молодежь с плакатами. С плакатами оправдать участников Декабрьских событий. Вот и сегодня пятилетний мальчик требует вернуть отца».

2.4. Н.А. Назарбаев избран первым Президентом Республики Казахстан в судьбоносный период ее истории

В большинстве бывших Союзных Республик, прежде входивших в состав Союза ССР, безотносительно того собирались ли они остаться в «Союзе независимых государств» на основе Союзного договора или нет, к началу 1990 года успели созвать новые Парламенты и учредить должность Президента Республики.

Помню, что секретариат и аппарат Президиума Верховного Совета Республики с начала 1990 года периодически стали собирать ученых-юри-стов из Академии наук и Казахского Университета имени С.М. Кирова для обсуждения и подготовки материалов и вопросов, связанных с политическими преобразованиями в Республике. Многие из них касались Союзного договора и статуса Республики в составе Союза независимых государств. Говорили о выборах нового Парламента, об увеличении представительства в нем общественных и творческих организаций. Затем начали создаваться рабочие группы по подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, в контексте обеспечения большей самостоятельности и даже независимости в сферах экономики и политической жизни Республики, об учреждении поста Президента Республики, как это делалось в других Союзных Республиках и в Российской Федерации.

28 марта 1990 года Президиум Верховного Совета Казахской ССР одиннадцатого Созыва принял Постановление об образовании Комиссии по подготовке проекта Закона «об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» в составе 19 чел. В отличие от предыдущих лет в составе Комиссии не было ни одного партийного работника, наоборот, было довольно много ученых-юристов. Председателем Комиссии был назначен Назарбаев Н.А. — являвшийся в то время Председателем Верховного Совета Республики, его заместителем Терещенко С.А., первый заместитель председателя Верховного Совета Казахской ССР. В состав Комиссии в качестве членов входили: Караманов У.К., председатель Совета Министров Республики, Жакселеков Э.М. — председатель Казахского Республиканского Совета профессиональных Советов, Елемисов — прокурор Республики, Досполов Д.Д. — Министр Юстиции, Тасмагамбетов И.Н. — первый секретарь ЦК ЛКСМ Казахстана, 5 членов Национальной Академии Наук (Кошанов А.К., Зиманов С.З., Баймаханов М.Т., Сапаргалиев Г.С., Сартаев С.С.), 4 доктора и кандидаты юридических наук из Казахского государственного Университета им. С.М. Кирова и из Института философии и права АН Каз ССР (Басин Ю.Г., Ким В.А., Кудайбергенов У.К., Акуев Н.И.).

29 марта 1990 года Президиум Верховного Совета Республики принял Постановление о внесении проекта Закона «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР «на народное обсуждение» с его опубликованием в средствах массовой информации. В тот же день состоялся Указ Президиума Верховного Совета о созыве первой сессии Верховного Совета Республики двенадцатого Созыва 24 апреля 1990 года.

Новый Верховный Совет собрался на свое первое заседание 24 апреля 1990 года в столице Республики, в г. Алма-Ате в самом монументальном 4-х этажном здании в центре города, в свое время построенном для ЦК КП Казахстана, по улице Комсомольской (ныне ул. Толе би), напротив парка им. Ленина (ныне парк Астана). Первым вопросом, рассмотренным на первом заседании был вопрос о проекте Закона «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». Докладывал депутат Сартаев С.С., член Рабочей Комиссии. Обсуждение было активным, бурным неоднозначным. Были сомнения относительно необходимости учреждения президентской власти в Республике. Однако большинство депутатов после обмена мнениями это восприняло положительно. Этому способствовали следующие обстоятельства: а) в большинстве союзных Республиках уже были введены президентские посты и президенты избраны, б) на 3-ем внеочередном съезде народных депутатов СССР, открывшемся в марте 1990 года в Москве, одним из первых обсужденных вопросов был вопрос об учреждении поста Президента СССР. И это имело существенное значение, как пример, и для решения введения Президента в нашей Республике; в) введение поста Президента в Казахстане связывалось с самостоятельностью и суверенностью Республики, что было главным аргументом.

Обстановка в СССР и в Российской Федерации осложнялась с каждым днем. На политической арене открыто сталкивались и боролись две основные силы. Одна из них хотела во чтобы не стало сохранить Союз ССР хотя бы в несколько реформированном виде. А другая — шла на распад Союза ССР и на создание независимых республик на его развалинах, хотя бы в рамках нового «Союзного договора», признающего большую самостоятельность и суверенитет этих республик. Именно в этих сложных условиях заседал первый Парламент Казахстана, отражавший дух свободы и стремление к политической независимости его народа. По воспоминаниям члена Национальной академии наук, депутата С. Сартаева в то утро 24 апреля, перед самым рассмотрением вопроса о внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР, основное содержание, которого сводилось к учреждению поста Президента Республики, он встретился Н.А. Назарбаевым. Нурсултан Абишевич сообщил ему о том, что несколько часов тому назад позвонил ему из Москвы кандидат в члены Политбюро и секретарь ЦК Компартии Союза Г.П. Разумовский, который просил его отложить временно принятие Закона об учреждении поста Президента Казахской ССР и выдвижение своей кандидатуры на эту должность, добавив, что это мнение Генерального секретаря ЦК КПСС. Н.А.Назарбаев, несколько задумавшись, сообщил Сартаеву С. свое решение не откладывать рассмотрение вопроса и в случае пожелания депутатов выдвигать свою кандидатуру на Президента Казахской Республики.

В тот же первый день работы Нового Парламента, именуемого официально Парламентом Казахской ССР двенадцатого созыва, состоялось избрание Президента Республики. Было оглашено, что Пленум ЦК Компартии Казахстана, заседавший накануне открытия первой сессии нового Парламента, одобрил кандидатуру Н.А.Назарбаева на пост Президента Республики и решил внести его кандидатуру в Парламент на избрание его на эту должность.

Кандидатура Н.А. Назарбаева в Президенты была безусловной. Тем не менее, в кулуарах заседания в отдельных группах было высказывание о необходимости выдвижения соперников-претендентов, чтобы хотя бы блюсти альтернативную выборность, назывались имена Турсунбаева Балташа, Министра сельского хозяйства и Тасмагамбетова Имангалия, первого секретаря ЦК Комсомола Республики. Я немного знал и слышал Турсунбаева Б. и совершенно не знал Тасмагамбетова И. Говорили в кулуарах, что они наверняка не согласятся на выдвижение их кандидатуры в Президенты и непременно отведут себя, но не важно это, а важна сама попытка, хотя формальная, обеспечить альтернативную выборность и тем самым следовать правилам демократии. В ряде Республиках при выборах Президента такое случалось. Такое демократическое неписанное правило соблюдалось при выборах Президента Союза ССР на внеочередном съезде народных депутатов Союза: наряду с М.С. Горбачевым выдвигались и альтернативные кандидаты — Н.И. Рыжков и В.В. Бакатин, которое отвели свои кандидатуры.

Назарбаев Нурсултан Абишевич к этому времени был уже известным государственным деятелем в Республике и в масштабе Союза. К этому времени он был первым секретарем Компартии и председателем Совета Министров Казахстана. Несколько месяцев раньше кандидатура Назарбаева Н.А. выдвигалась на пост председателя Совета Министров СССР и в рамках так называемого «Союзного договора», на пост Председателя Верховного Совета СССР (март 1990 г.). Несколько позже, рассматривался и как возможный кандидат на должность вице-президента Союза СССР. Эти и другие вопросы, характеризующие Н.А.Назарбаева как одного из опытных и крупных восходящих политических и государственных деятелей 80х-90х годов XX века наиболее полно, освещены в фундаментальной работе преуспевающего и талантливого ученого-исследователя нового поколения Майлыбаева Б.А. Все это говорило в его пользу, как уже опытного и авторитетного государственного деятеля. Вряд ли кто-либо из числа казахстанских деятелей мог соперничать с ним на пост Президента Республики. Ход обсуждения в Парламенте отражал тот демократический подъем, который был характерен для этого этапа политического развития общества. Вместо «единодушного» голосования, что было раньше в таких случаях, состоялся настоящий обмен мнениями, хотя альтернативной кандидатуры на пост Президента Республики никто не предлагал. Абсолютным большинством присутствующих депутатов, а их было более трехсот, Н.А. Назарбаев был избран Президентом при 18 голосов против. Наличие отрицательных голосов никого не удивляло. Оно считалось не только нормальным, но и показателем зрелости голосующих.

25 апреля 1990 г. утреннее заседание второго дня сессии Верховного Совета вел депутат Шаухаманов. Присутствовало 334 депутата. В повестке дня вопросом значился избрание вице-президента. Президент Республики Назарбаев Н.А. ссылаясь на рекомендацию ЦК КПК и от имени группы депутатов внес предложение избрать вице-президентом Терещенко Сергея Александровича. Он родился 1951 году в Казахстане, в Чимкентской области. Окончил Казахский государственный сельскохозяйственный Институт, инженер-механик. «Знает язык казахский на довольно хорошем уровне», работал инженером в совхозе, на комсомольской работе, первый секретарь Ленинского района, секретарь Чимкентского обкома партии. Председатель облисполкома, около года работал первым заместителем Председателя Совета Министров по агропромышленному комплексу. Кандидатура Терещенко С.А. не стала обсуждаться. Видимо, повлияли авторитет и убедительное выступление о нем только что, вчера избранного Президента. Да и тут сыграла роль традиция советско-партийных времен. Среди депутатов солидно были представлены действующие партийные работники, включая и первых секретарей обкомов партии. Терещенко С.А. был утвержден единогласно.

На президентскую власть возлагали большие надежды. Во-первых, полагали, что идею свободы человека и независимость Республики нести на уровне республиканской власти будет тяжело и эту задачу, как представлялось тогда нам, депутатам, могла решить по-новому структурированная власть. История развития и опыт других демократических государств доказывали, что такой организацией власти может быть Президентское правление. Во-вторых, «советский» и тоталитарный режим Советов с его мощными карательными органами, при экономической посредственности благополучия населения, поставили на повестку дня политической жизни всех Союзных Республик, в том числе и РСФСР, необходимость коренной перемены. Считалось, что эту функцию на переходном этапе успешно может решить Президентская власть.

Беловежским соглашением заключенным 8 декабря 1991 года главами трех Республик — России, Украины и Белоруссии, было объявлено о Роспуске Союза ССР и создании на его место Содружество независимых государств (СНГ). Вслед за ним по инициативе Н.А. Назарбаева 13 декабря 1991 года состоялась Ашхабадская встреча руководителей Республик Центральной Азии — И. Каримова, А. Акаева, С. Ниязова и Р. Набиева. На ней выражена солидарность с решениями Беловежской группы государств и решимость быть членами СНГ. Н.А. Назарбаев играл одну из ведущих ролей в организации и подписании Алма-Атинской Декларации 21 декабря 1991 года, на которой было принято историческое решение о прекращении существования Союза ССР.

Н.А.Назарбаев на посту Президента Республики был весьма активен, собран и ответствен, а главное работал с большой отдачей, демонстрируя незаурядные данные умного и колоритного деятеля в большой и малой государственной политике. Однажды на одном вечернем заседании Парламента двенадцатого созыва, в часы разгрузки Н.А. Назарбаев между слов рассказывал о своем плотном рабочем дне и что он детей своих почти не видит: уходит на работу утром рано, когда они еще не проснулись и возвращается с работы, кода они уже спят. Он говорил, что это ненормально, это он понимает, но государственные интересы требуют этого, их игнорировать нельзя.

Одной из крупных заслуг Н.А. Назарбаева в канун и после избрания его Президентом является неустанная работа по отмене Постановления ЦК КПСС от 1 июля 1987 года, которым Декабрьское 1986 года выступление молодежи в г. Алма-Ате было оценено как «проявление Казахского национализма», то есть всему Казахскому народу был приписан ярлык «национализма» в самом негативном смысле. Несколько позже Н.А. Назарбаев об этих днях писал: «… Мне неоднократно пришлось убеждать многих, в том числе и М.С. Горбачева о снятии обвинения в национализме со всего Казахского народа» и оно, это обвинение было снято специальным Постановлением Политбюро ЦК КПСС 18 мая 1990 года. В нем говорилось: «Признать, что содержащаяся в Постановлении оценка массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года, как проявление казахского национализма является ошибочной».

В 1990-1995 годы, несмотря на колоссальные трудности, связанные и вызванные «неожиданным» и громоподобным процессом Распада Союза СССР — одного из могущественных государств мира имперского толка, тяжесть которых падала и по-горло испытали многие бывшие союзные республики, входившие в состав Союза, а теперь ставшие на путь суверенного развития, несмотря на все это Казахстан, как одна из этих республик, в эти годы, а именно в 1990-1995 годы, смогла довольно умно и продвинуто заложить политико-программную и законодательную основу государственной системы, ориентированной на суверенное развитие. В этом, достойном быть отмеченным как историческое событие в первую очередь в судьбах казахского народа, большие и неординарные заслуги и Парламента и Президента, Парламентской Республики и Парламентско-Президентской республики, под формой и эгидой который осуществлялось правление руководство страной.

1 декабря 1991 года в соответствии с постановлением Верховного Совета от 6 октября 1991 года состоялись прямые, всенародные выборы (безальтернативные) выборы Президента — 98,78%. Вице-президентом стал Е.М. Асанбаев.