Инвестиционное право Республики Казахстан — С. П. Мороз – Страница 37

Следовательно, лизинг представляет собой особый вид договора, согласно которому лизингодатель инвестирует временно свободные или привлеченные финансовые средства для приобретения в собственность имущества, обусловленного договором, у определенного продавца и предоставляет его (имущество) лизингополучателю за плату во временное пользование для предпринимательских целей. Договор лизинга имеет общие черты с кредитом, предоставленным для приобретения оборудования, еще в большей степени договор лизинга близок по содержанию к договору аренды с последующим выкупом, но, наряду с этим обладает присущими только ему особенностями: 1) лизинговое имущество может использоваться лизингополучателем только в предпринимательских целях; 2) собственность на предмет лизинга сохраняется за лизингодателем, а лизингополучатель является лишь временным пользователем; 3) по истечении срока договора лизингополучатель может в зависимости от заключенного соглашения либо приобрести лизинговое имущество по установленной цене; либо продлить действие лизингового договора; либо вернуть это имущество владельцу по истечении срока договора. Резюмируя сказанное можно подчеркнуть следующее: как правило, лизинговое соглашение является смешанным договором. Обусловлено это тем, что наряду с существенными условиями самого договора лизинга, в этом соглашении могут содержаться элементы и других договоров (в частности, таких договоров, как договор купли-продажи, договор страхования, договор залога, договор поставки продукции, произведенной на лизинговом оборудовании, договор банковского займа, и т.п.). Следовательно, можно сделать вывод о комплексной природе договора лизинга, отличительные особенности которого позволяют признать его одним из основных видов инвестиционного договора.

Как уже отмечалось, за рубежом инвестиционная деятельность в первую очередь ассоциируется с деятельностью на рынке ценных бумаг. Поэтому классификация видов инвестиционных договоров производится с учетом того, что это сделки с ценными бумагами. К наиболее распространенным видам относятся: покупка ценных бумаг с расчетом на повышение курса; покупка ценных бумаг с частичной оплатой в кредит и продажа ценных бумаг, взятых взаймы. В целом, эту группу договоров можно объединить под общим названием договоры купли-продажи ценных бумаг. Вместе с тем, подобное деление инвестиционных договоров представляет определенный интерес, поэтому рассмотрим эти виды договоров более подробно.

Покупку ценных бумаг с расчетом на повышение курса, иначе называют длинной покупкой, так как инвестор покупает ценные бумаги для последующей их перепродажи по более высокой цене. Следует сказать, что это обычный вид сделки, поскольку, как правило, инвесторы предполагают, что в период владения ими какой-либо ценной бумагой, курс данной бумаги будет повышаться (в данном случае инвестиционный доход будет состоять из дивидендов или процентов за все время владения этими ценными бумагами и разницы между курсом покупки и продажи). Покупка ценных бумаг с частичной оплатой в кредит или фондовая покупка в кредит - это приобретение инвестором ценных бумаг за счет привлеченных заемных средств, предоставленных фондовым брокером. Однако при всех возможных преимуществах фондовой покупки в кредит, такие сделки обладают и серьезными недостатками: во-первых, ценная бумага, на приобретение которой получен кредит, может вместо ожидаемой высокой прибыли, принести значительные убытки; во-вторых, брокерские ссуды как средство получения недостающих денежных сумм для приобретения ценных бумаг в кредит выдаются под установленную ставку процента, которая зависит от уровня процентных ставок на денежном рынке и от размеров предоставляемой ссуды; в-третьих, расходы на обслуживание полученного кредита могут возрастать гораздо быстрее, чем будут увеличиваться предполагаемые доходы, соответственно снижая уровень прибыльности от вложений. Договоры продажи бумаг, взятых взаймы, или продажи без покрытия или обеспечения, как правило, заключают в период предполагаемого снижения курса ценных бумаг, так как с помощью этих договоров у инвесторов появляется возможность получить прибыль на падении курса, а также застраховать себя от падения курса ценных бумаг. Но сделки этого типа отличаются высокой степенью риска, сопряженной с ограниченной возможностью получения прибыли, потому что продавцы ценных бумаг не смогут получить дивиденды или процентный доход. Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонк особо отмечают, что инвесторы прибегают к этим сделкам в двух случаях: чтобы получить спекулятивную прибыль при снижении курсовой стоимости ценных бумаг; и чтобы защитить доходы и отложить уплату налога хеджированием (ограждением от риска) своей позиции [162, с. 67-68]. Существуют и другие виды сделок на рынке ценных бумаг, например, показательные сделки, которые заключаются с целью введения в заблуждение других участников торгов ценными бумагами.

В дореволюционной России с появлением биржевой торговли вопрос о правовой природе биржевых сделок с ценными бумагами оказался в центре внимания ученых, при этом они единодушно признавали гражданско-правовую сущность биржевой сделки, но расходились в самом определении этого понятия. Можно выделить три основных направления к исследованию сути биржевой сделки. Первое (и самое распространенное), сторонником которой являлся Г.Ф. Шершеневич, заключалось в том, что биржевые сделки, по своей юридической природе, как и соответствующие сделки, заключаемые вне биржи, являются куплей-продажей или поставкой и, как таковые, представляют собой договор, по которому одна сторона обязуется передать другой стороне в собственность товар, а другая, в свою очередь, заплатить за него заранее обусловленную цену [669, с. 235-237]. Все отличие биржевых сделок от сделок общегражданского характера, по мнению Я.М. Гессена, состояло лишь в условиях, на которых эти сделки совершаются, а именно: место и время заключения сделки, лица, ее заключающие, объект и внешние особенности сделки, а также установленный размер партии биржевого товара [670, с. 348]. Сторонниками.второго направления (к которым относился В. Судейкин) не отрицалось, что основной формой биржевых сделок являются купля-продажа и поставка, но отмечалось, что под влиянием характерных условий торговой жизни они настолько осложняются, что кажутся потерявшими свой первоначальный характер, кроме того, отличие биржевых от обычных сделок гражданского права заключается в спекуляции, которая является одним из характерных условий торговли и, в частности, биржевых сделок [671, с. 28]. Согласно третьему направлению, под биржевой сделкой понималось заключаемое пари или игра, когда биржевые срочные сделки не являли собой намерения приобрести в собственность конкретный биржевой товар, а представляли лишь игру на разнице цен при заключении и исполнении биржевого контракта [672, с. 13-14ф В целом присоединяясь к первому направлению, следует согласиться с мнением Н.О. Нерсесова, что большинство биржевых сделок с ценными бумагами в своем основании суть договоры купли-продажи, хотя они выражаются и другими терминами [673, с. 245].

Современные позиции российских ученых незначительно отличаются от высказанных ранее, и выражаются в признании биржевой сделки гражданско-правовым договором, хотя и обладающим определенными особенностями [674, с. 17; 672, с. 50]. Конечно, из сферы регулирования биржевой сделки исключены отношения поставки, речь идет о купле-продаже ценных бумаг и производных финансовых инструментов. Для купли-продажи существенным моментом является то, что на ее основе происходит возмездная передача имущества одним лицом в собственность другого. Так, И.Г. Абраменкова подчеркивает, что в процессе заключения и исполнения договора купли-продажи ценных бумаг и производных финансовых инструментов происходит взаимная передача прав и обязанностей относительно предмета биржевой торговли, а также осуществляется переход права собственности на ценные бумаги с гарантией исполнения договора самим организатором торгов [675, с. 28-29].

В соответствии с п. 2 ст. 406 ГК РК, к купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей применяются общие положения о купле-продаже, если законодательными актами не установлены специальные правила их купли-продажи [91]. В частности, Законом РК о рынке ценных бумаг предусматривается, что обращение эмиссионных ценных бумаг на вторичном рынке ценных бумаг осуществляется путем совершения субъектами рынка ценных бумаг на организованном или неорганизованном рынке ценных бумаг гражданско-правовых сделок с данными ценными бумагами (ст. 28) [259]. Среди сделок, заключаемых на рынке ценных бумаг также можно выделить договор доверительного управления ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги (в том числе, договоры доверительного управления ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги, осуществляемые кредитными организациями; договоры доверительного управления государственными пакетами акций) [676, с. 940-945]; сделки купли-продажи ценных бумаг с немедленным расчетом (кассовые, контактные сделки) и сделки купли-продажи ценных бумаг с отсрочкой расчета (в том числе, кредитные и авансовые сделки купли-продажи ценных бумаг) [677, с. 282].

Специфика сделок, заключаемых на рынке ценных бумаг, проявляется в том, что помимо общих требований гражданского законодательства, относящихся к договорам купли-продажи, к ним предъявляются и специальные требования, в первую очередь, субъектного характера (обязательное участие в качестве контрагентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, с одной стороны, и инвесторов, с другой). Далее оговариваются форма заключения сделки и ее регистрация, место, время и порядок заключения сделки. Ф.С. Карагусов утверждает, что предмет купли-продажи - ценные бумаги (как первичные, так и производные) и присущие им особенности определяют характерные черты самого договора [441, с. 67-83]. С позиции А.И. Рашидовой, принципиальным отличием срочных биржевых сделок от сделок, заключаемых вне биржи, является то, что при заключении срочного контракта на бирже его условия определяет сама биржа, а не стороны сделки, следовательно, ответственность за исполнение контракта берет на себя биржа, страхуя тем самым участников сделки от взаимного неисполнения обязательств по договору [678, с. 14]. С.В. Харченко предлагает расширить сферу применения договора с целью обеспечения всесторонней охраны прав и интересов всех участников рынка ценных бумаг [583, с. 14]. Однако представляется более целесообразным законодательно закрепить охрану прав инвесторов на рынке ценных бумаг. Здесь следует поддержать предложение Н.А. Салибаеңрй о необходимости разработки специального законодательного акта о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг [679, с. 13-14], с принятием которого будут устранены серьезные недостатки в регулировании инвестиционных отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг.

Среди законопроектов, направленных на упорядочение и совершенствование инвестиционного законодательства РФ, определенный интерес представляет принятый Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 1996 г. проект Федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» [575, с. 247-265]. Наиболее примечательным здесь является тот факт, что, несмотря на принятие проекта закона в первом чтении, в течение 9 лет он остается законопроектом. Также существенно, что при оценке данного законопроекта российские ученые в качестве его основных недостатков называют его гражданско-правовую (частноправовую) направленность. Например, В.Н. Лисица, поддерживая мнение Н.Г. Дорониной о том, что законопроект пытается регулировать отношения, не являющиеся по своей природе гражданско-правовыми, отмечает, что, к сожалению, этот проект основан на цивилистической концепции и не в полной мере предусматривает использование публично-правовых методов регулирования [575, с. 91]. Полагаем, что приоритет публично-правовых способов регулирования инвестиционных отношений над частно-правовыми не может обеспечить реального развития инвестиционной деятельности, так как усиление публичных начал не способствует повышению инвестиционной активности. С другой стороны, это не означает, что нужно вообще отказаться от применения публично-правовых способов воздействия на инвестиционные отношения, необходимо найти оптимальное соотношение различных способов и методов регулирования, но при сохранении преобладания частно-правовых способов над публично-правовыми.

В последнее время становится все очевидней низкая эффективность действующего инвестиционного законодательства РК. Прежде всего, это касается основных положений Закона РК об инвестициях, они должны быть изменены самым кардинальным образом. Положение еще больше усугубляется отсутствием четкого законодательного определения понятия инвестиционного договора и его видов, а также отличительных особенностей, раскрывающих их сущность. В подтверждение сказанному можно привести такой пример. Закон о валютном регулировании содержит следующее определение «валютного договора» - это соглашение, учредительные документы, включая изменения и дополнения к ним, а также иные документы, на основании и (или) во исполнение которых осуществляются валютные операции. Совершенно очевидно, что в этом определении уравнены понятия договор и документы. Конечно, в подтверждение заключения и (или) исполнения договора выдаются документы. Например, в случае совершения сделки купли-продажи иностранной валюты выдается один документ о покупке или продаже валюты, подтверждающий и заключение, и исполнение договора (чек). Но это не означает, что документы, подтверждающие факт заключения (исполнения) договора, и сам договор - равнозначные понятия.

Вместе с тем, определенный прогресс есть, потому что ранее в Правилах регистрации валютных операций, связанных с движением капитала, и открытия счетов за границей, утвержденных постановлением Правления Национального банка РК от 4 июля 2003 г. [241], была другая формулировка, еще более далекая от истинного понимания договора. Так, «договор» рассматривался как договор, кредитное или инвестиционное соглашение, контракт, учредительные документы, изменения и дополнения к ним, договор на открытие счета, а также иные документы, на основании которых осуществляются валютные операции, связанные с движением капитала, а также производится открытие счетов за границей. При таком подходе были отделены понятия «договор», «кредитное соглашение» и «инвестиционное соглашение». Исходя из смысла можно было сделать вывод о том, что кредитное или инвестиционное соглашение к договорам не относятся. Кстати, кредитное соглашение часто встречается в нормативных актах, но остается непонятным, что же под ним понимается. Тем более что гражданским законодательством такой вид договора как кредитное соглашение не выделяется, как нет и кредитного договора. Поэтому неясно, какие виды соглашений имеются в виду, когда речь идет о кредитном или инвестиционном соглашениях. В отношении последнего ситуация также не определена, так как в законодательстве есть только понятие инвестиционного контракта. Несмотря на то, что по своей правовой природе инвестиционный договор является гражданско-правовым договором, ни в одном из законодательных актов (в том числе и в Гражданском Кодексе РК), это не отражено.

Таким образом, недостаточное урегулирование важнейших вопросов, связанных с осуществлением инвестиций, неотработанный и неконкретный понятийный аппарат, приводят к негативным последствиям на практике и тормозят процесс развития инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях наиболее актуальными становятся вопросы, связанные с надлежащим регулированием инвестиционных отношений. Обусловлено это, прежде всего, тем, что законотворческий процесс значительно отстает от требований теории и практики, законодательство не успевает адекватно реагировать на все происходящие в сфере инвестиционной деятельности изменения и, как следствие, мы имеем нестабильное и несовершенное инвестиционное законодательство. Предпринимаются попытки преодоления сложившейся ситуации, но они носят частичный характер, и осуществляются в отрыве друг от друга, нет единых концептуальных подходов к инвестиционной политике и к инвестиционной деятельности. В целом, можно констатировать, что инвестиционное законодательство сейчас базируется, в основном, на двух составляющих, это законодательство об инвестициях и законодательство о рынке ценных бумаг. Есть еще отдельные блоки, такие, как законодательство о бюджетных инвестициях (бюджетное законодательство), законодательство о социальных инвестициях (законодательство о некоммерческих организациях), законодательство о валютном регулировании и т.д. Также положения об инвестиционной деятельности содержатся в гражданском законодательстве, законодательстве о недрах и недропользовании, законодательстве о банках и банковской деятельности и др.

Одним из важнейших направлений государственной инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата. Однако его невозможно обеспечить без устойчивого и единого инвестиционного законодательства. Новый Закон об инвестициях в определенной степени разрешил проблему разрозненности инвестиционных норм, объединив их в рамках одного законодательного акта. В частности, нашли отражение такие вопросы, как права инвесторов, гарантии инвестиций, защита прав и законных интересов инвесторов, основы государственной поддержки инвестиций, порядок рассмотрения инвестиционных споров. Однако нормы Закона об инвестициях нуждаются в самой серьезной доработке, потому что вместо того, чтобы правовой статус национальных инвесторов поднять до уровня иностранных инвесторов, в соответствии с этим законом, правовой статус иностранных инвесторов был приравнен к правовому статусу национальных инвесторов. Поэтому необходимо изменение концепции закона в сторону создания привлекательного инвестиционного климата и обеспечения надлежащей правовой защиты инвестиций (как иностранных, так и национальных).

Дальнейшее совершенствование инвестиционного законодательства должно быть направлено по пути урегулирования тех отношений, которые еще не получили надлежащего закрепления (например, основные направления инвестиционной политики; принципы инвестиционной деятельности; объекты инвестиционной деятельности; основы государственного регулирования инвестиционной деятельности; лицензирование инвестиционной деятельности; особенности налогообложения в сфере инвестиционной деятельности; страхование инвестиционных рисков; организационно-правовые формы инвестиционной деятельности; инвестиционные договоры; инвестиционные проекты (разработка и реализация); ответственность инвесторов за нарушение инвестиционного законодательства).

Инвестиционные отношения, составляющие предмет регулирования инвестиционного права, представляют собой самостоятельную группу общественных отношений в силу особых свойств инвестиций, выступающих как объект деятельности и как объект права. В частности, можно выделить следующие характерные признаки инвестиционных правоотношений. Во-первых, в процессе осуществления инвестиционной деятельности возникает множество общественных отношений, в первую очередь, имущественного характера, но только те из них, которые облачены в юридическую форму, могут быть признаны инвестиционными правоотношениями. Во-вторых, инвестиционные отношения, складывающиеся на основе правовых норм, являются правоотношениями, сюда же можно отнести правоотношения, возникающие на основе договора, ведь именно закон допускает для субъектов правоотношений возможность заключать договоры и определять в них права и обязанности, прямо не предусмотренные законом, но и не запрещенные им. В-третьих, в инвестиционных правоотношениях субъекты конкретно определены (инвесторы и инвеститоры). В-четвертых, стороны инвестиционного правоотношения обладают взаимными (корреспондирующими) правами и обязанностями. В-пятых, в отличие от экономических отношений, которые складываются объективно и независимо от воли отдельного индивида, инвестиционные правоотношения всегда носят сознательно-волевой характер, так как субъекты инвестиционных правоотношений реализуют предусмотренные нормами права свои права и обязанности посредством волевых и сознательных действий. В-шестых, государством создаются необходимые условия для полной реализации правовых норм, как правило, субъективные права исполняются без применения мер государственного принуждения, да и в большинстве случаев исполнение юридических обязанностей тоже, но при необходимости такие меры могут быть приняты (например, в случае нарушения прав и законных интересов инвесторов).

Предметом правового регулирования инвестиционного права выступают инвестиционные отношения, которые являются самыми разнообразными по своей природе отношениями. В целом круг инвестиционных правоотношений составляют отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан и за рубежом; отношения, связанные с предоставлением займов, кредитов, банковских вкладов; отношения, связанные с инвестициями в сфере недропользования; отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг; и т.д. Отдельные группы составляют отношения, возникающие в процессе разработки программ государственных инвестиций; складывающиеся в процессе реализации государственных инвестиций; отношения, связанные с государственным заимствованием и долгом; отношения по государственному кредитованию; и т.п. Следовательно, предмет правового регулирования инвестиционного права составляют как частно-правовые инвестиционные отношения, так и публично-правовые. В настоящей работе исследуются главным образом частноправовые инвестиционные отношения, однако публично-правовые инвестиционные отношения также входят в сферу регулирования инвестиционного права, и в этом суть единства предмета инвестиционного права.

Инвестиционное право как комплексная отрасль права обладает специфическим методом правового регулирования, при этом нормы инвестиционного права могут регулировать гражданские, финансовые, горные и другие правоотношения, которые становятся инвестиционными и одновременно с этим сохраняют свои отличительные отраслевые особенности. Диспозитивный и императивный характер метода инвестиционного права в целом отражает содержание инвестиционных отношений и соответствует целям государства как регулятора инвестиционных отношений и носителя властных полномочий. Инвестиционное право регулирует две группы отношений: 1) отношения, которым свойственны начала равенства инвесторов, ведь инвестиции - это такой инструмент, который позволяет всем участникам реализовывать свои цели всеми доступными для них средствами; 2) отношения, которые основаны на подчинении, при этом государство, регулируя инвестиционные отношения, не только устанавливает ограничения и пределы в инвестировании, но и предоставляет льготы и преференции для инвесторов (например, для инвесторов, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики).

Метод правового регулирования инвестиционного права, как и любой комплексной отрасли права, представляет собой совокупность специфических средств воздействия на инвестиционные отношения, как на основе дозволяющих или разрешающих норм, так и на основе запрещающих и обязывающих норм. Поэтому инвестиционное право использует в равной степени диспозитивный и императивный методы регулирования. Наряду с этим, отличительные особенности метода инвестиционного права предопределяются возможностью применения средств международно-правового регулирования и национально-правового регулирования инвестиционных отношений.

Принципы инвестиционного права, не получившие к сожалению надлежащей правовой регламентации, предопределяют основополагающие начала правового регулирования инвестиционных отношений. Инвестиционному праву присущи как межотраслевые принципы (охрана окружающей среды; приоритет норм международного права перед нормами национального), так и отраслевые. Среди последних можно выделить общеотраслевые принципы, характерные для инвестиционного права в целом (равенства прав инвесторов, самостоятельного осуществления инвестором своей деятельности); и внутриотраслевые принципы, присущие только одному или нескольким правовым институтам инвестиционного права (прямое государственное управление государственными (бюджетными) инвестициями; рациональное и эффективное использование ограниченных государственных средств).

Формирование комплексных правовых образований обусловлено объективными закономерностями развития системы права и системы законодательства. В первую очередь комплексность затрагивает систему законодательства и в последующем оказывает воздействие на систему права. Появление крупных комплексных образований в системе законодательства в свою очередь приводит к серьезным структурным изменениям и в системе права. Наряду с этим, важно признание того, что система права - это не простое объединение определенных составных частей, находящихся в одной плоскости. Система права характеризуется единством составляющих ее структурных элементов, расположенных в различных плоскостях. Наличие в системе права разнопорядковых структурных элементов предполагает существование особых связей между ними. Так, взаимодействие равнозначных структурных элементов предопределяет возникновение горизонтальных взаимосвязей между ними, тогда как другие элементы системы права не могут вступать в отношения как равные. Соответственно, существование разнозначных образований свидетельствует о многоуровневости и многомерности системы права. Поэтому в настоящее время в системе права в качестве структурных элементов сформировались такие вторичные (по сравнению с основными отраслями права) образования как комплексные отрасли права, к числу которых относится и инвестиционное право.

Инвестиционное право представляет собой такое правовое образование, которое объединяет нормы различной отраслевой принадлежности. В связи с чем, инвестиционное право является комплексной отраслью права, сосуществующей наряду с основными отраслями права (гражданским, уголовным, административным, трудовым, процессуальным). На наш взгляд, инвестиционное право уже окончательно сформировалось как комплексная отрасль права и представляет собой цельное правовое образование, отличающееся единством образующих его институтов, объединяющее нормы различных отраслей права. Полагаем, что появление комплексных отраслей в системе права свидетельствует о ее многомерности и высоком уровне ее развития. Поэтому в системе права наряду с основными (профилирующими) отраслями права сосуществуют и комплексные отрасли права (инвестиционное право, банковское право, международное частное право и другие), которые занимают особое место в системе права.

С момента возникновения инвестиционные отношения регулировались нормами различных отраслей законодательства (торгового, гражданского, финансового, горного, международного и др.), а отделение и объединение инвестиционных норм в единую отрасль законодательства в развитых странах, в основном, начинается во второй половине XX века. В Казахстане становление инвестиционного законодательства становится возможным только с переходом к рыночным отношениям и становлением его как независимого государства. Первоначально сформировалось специальное законодательство об иностранных инвестициях, затем изолированно от него появилось законодательство о рынке ценных бумаг. Теперь с принятием единого специального законодательного акта об инвестициях, можно говорить о преодолении разрозненности инвестиционно-правовых норм и окончательном оформлении инвестиционного законодательства как отрасли законодательства.

Современное состояние инвестиционного законодательства позволяет охарактеризовать его как несовершенное. Серьезным упущением законодателя следует признать ухудшение правового положения иностранного инвестора по новому Закону об инвестициях. В силу того, что изначально позитивная идея «равенства прав иностранных и национальных инвесторов», реализовавшись на практике, стала негативной, превратилась в тормоз на пути развития инвестиционных отношений. С принятием нового инвестиционного закона потенциальные иностранные, да и национальные инвесторы, оказались в невыгодном положении по сравнению с теми инвесторами, кто успел заключить инвестиционные соглашения до этого момента. Следовательно, данный закон абсолютно не стимулирует инвесторов к осуществлению ими своей деятельности, напротив, инвестиционная активность в стране снизилась, ее не способны оживить отдельные попытки Правительства Республики Казахстан по либерализации валютного регулирования, по предоставлению инвестиционных преференций и т.д. Необходимо кардинальным образом пересмотреть основные положения Закона об инвестициях с тем, чтобы сохранить благоприятный режим для иностранных и национальных инвестиций, обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов инвесторов.