История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Курс на дальнейшее повышение благосостояния трудящихся в действии

Динамичное и пропорциональное развитие народного хозяйства создавало основу для реализации социально-экономической программы, разработанной XXV съездом КПСС, последовательного осуществления курса на повышение народного благосостояния. ЦК КПСС и Советское правительство в первые годы десятой пятилетки приняли ряд решений, направленных на повышение материального и культурного уровня народа. Среди них были разработаны мероприятия по развитию в 1976—1980 гг. производства товаров массового спроса и повышению их качества, по увеличению заработной платы рабочих и служащих, развитию торговли, улучшению здравоохранения и др.

Характерной особенностью социальной программы десятой пятилетки, являлась, как и в девятой, ее комплексность. Она охватывала, по существу, все стороны жизни, труда и быта советских людей. Рост заработной платы увязывался с совершенствованием организации труда. Увеличивались общественные фонды потребления. Советские люди получали все большие возможности пользоваться благами просвещения, науки и культуры. Совершенствовалось и улучшалось медицинское обслуживание населения. В широких масштабах велось жилищное и коммунально-бытовое строительство. Крупные средства направлялись на улучшение условий и охраны труда.

Меры по повышению народного благосостояния становились все более крупномасштабными как с точки зрения охвата различных категорий трудящихся и социальных групп, так и с точки-зрения величины затрачиваемых средств на осуществление этих мероприятий.

Они способствовали решению таких социальных задач, как выравнивание доходов различных категорий й групп трудящихся, сближение уровней и условий жизни тружеников города и села, повышение культурно-технического уровня работников физического труда до уровня работников преимущественно умственного труда.

Важнейшим обобщающим показателем достигнутого уровня благосостояния народа явились реальные доходы на душу населения. За 1976—1977 гг. они увеличились на 6 проц. Еще быстрее росли доходы колхозников. По всему народному хозяйству среднемесячная заработная плата достигла в 1977 г. 153 руб. против 147,6 руб. в 1975 г., а в сравнении с 1960 г. зарплата рабочих и служащих увеличилась на 88 проц. Рост уровня средней зарплаты рабочих и служащих материального производства был существенно связан с фондами материального поощрения, создававшимися на предприятиях за счет прибылей. За два года десятой пятилетки полностью было завершено повышение минимума заработной платы до 70 руб. в месяц во всех отраслях народного хозяйства. Более высокими темпами по сравнению с доходами всего населения увеличивались доходы в менее обеспеченных семьях. Повышение минимальных размеров заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, уменьшение и постепенная отмена налогов, введение пособий на детей в многодетных семьях, имеющих относительно невысокие душевые доходы, увеличение минимальных размеров пенсий и совершенствование пенсионного обеспечения — все эти меры определили крупные качественные сдвиги в уровне доходов семей трудящихся. Если в 1965 г. только 4 проц. населения имело доход свыше 100 руб. в месяц на члена семьи, то в 1977 г. такие семьи составили 40 проц. населения.

Конкретным воплощением социальной программы десятой пятилетки явилось решение партии и правительства о повышении оплаты труда работникам непроизводственной сферы, принятое в декабре 1976 г. В Казахстане, новые ставки и оклады были введены в 1977—1978 гг. Прирост зарплаты для работников непроизводственных отраслей составил в среднем 18 проц.

Совершенствование и упорядочение заработной платы происходило и в сельском хозяйстве республики. В результате повышения уровня заработной платы, введения повышенной оплаты труда механизаторов на уборке сельскохозяйственных культур, надбавок к зарплате за стаж работы заработная плата рабочих совхозов Казахстана в 1976 г. составила 157 руб., увеличившись по сравнению с 1975 г. на 11 проц. На основе роста валового дохода колхозов повышалась и оплата труда колхозников. Реальные доходы колхозников в расчете на члена семьи, составлявшие в 1965 г. только три четверти от уровня реальных доходов рабочих и служащих, в 1977 г. достигли уже 87 проц. от их уровня.

Важным источником роста реальных доходов трудящихся являются общественные фонды потребления. За 1976—1977 гг. они увеличились на 7,3 проц. и в расчете на душу населения составили 355,6 руб. против 173,1 руб. в 1965 г. Две трети этих фондов расходовались на просвещение и социальное обеспечение, при этом удельный вес расходов из них на просвещение в 1976 г. в республике был выше, чем в стране в целом. В то же время затраты на социальное обеспечение в стране составили в 1976 г. 38,8 проц. всех выплат и льгот из общественных фондов потребления, а в Казахстане — 33,6 проц. Такое различие объяснялось тем, что в структуре населения страны удельный вес престарелых был выше, чем в Казахстане.

Улучшалось пенсионное обеспечение, которое охватывало и колхозное крестьянство. В 1977 г. из 1842 тыс. пенсионеров 261 тыс. являлись колхозниками. В связи с повышением минимума зарплаты и увеличением окладов работникам непроизводственной сферы повышались минимальные размеры пенсий. Сблизился уровень пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников. Повышались размеры пенсий некоторым категориям работников угольной промышленности и черной металлургии.

Значительные средства из общественных фондов потребления шли на развитие здравоохранения. Забота государства о сохранении здоровья народа была закреплена в новых Конституциях СССР и Казахской ССР. Право на охрану здоровья обеспечивалось бесплатностью и общедоступностью медицинской помощи, широкой профилактической работой по предупреждению заболеваний, активным участием общественных организаций в развитии здравоохранения.

Возрастал уровень обеспечения населения квалифицированной медицинской помощью. 3a первые два года пятилетки в отряд медиков влились почти 3 тыс. врачей, 7 тыс. человек среднего медперсонала. На 7 тыс. увеличилось число больничных коек. В 1977 г. медицинскую помощь населению оказывали 1715 больниц и 2216 амбулаторно-поликлинических учреждений. В них работало свыше 42 тыс. врачей и более 137 тыс. лиц среднего медперсонала. Особенное внимание обращалось на развитие сельского здравоохранения.

На основе роста производства товаров народного потребления в республике неизменно увеличивался розничный товарооборот. В 1977 г. он превысил уровень 1975 г. на 873 млн. руб. Улучшилась обеспеченность населения республики товарами длительного пользования и культурно-бытового назначения. Удельный вес промышленных товаров в структуре потребления составил в 1977 г. 48,7 проц. Продажа товаров на душу населения в 1977 г. достигла 757 руб. против 420 руб. в 1965 г. Сближался уровень товарооборота на душу населения города и села. В 1977 г. в расчете на 100 семей приходилось 86 радиоприемников, 77 телевизоров, 80 холодильников, 96 стиральных машин, 19 электропылесосов, 49 велосипедов и мопедов, 86 швейных машин. Развивались прогрессивные формы торговли: магазины самообслуживания, доставка товаров на дом и продажа их в кредит.

Росла сеть предприятий общественного питания. За 1976— 1977 гг. открылась тысяча новых столовых, кафе, закусочных. В конце 1977 г. почти 15 тыс. предприятий общественного питания, большая часть из которых оснащена новым технологическим и торговым оборудованием, могли одновременно посадить за стол 636 тыс. человек.

Десятая пятилетка — пятая подряд пятилетка интенсивного массового жилищного строительства. Все шире осуществлялась на деле задача — обеспечить каждую семью отдельной благоустроенной квартирой. Право советского человека на жилище было законодательно закреплено и в Конституции СССР и Конституции Казахской ССР. Л. И. Брежнев в докладе на майском (1977 г.) Пленуме ЦК КПСС подчеркнул, что впервые в истории

нашего государства в его Основном Законе записано «право на жилище, которое будет обеспечиваться все полнее по мере осуществления программы жилищного строительства, а также путем содействия со стороны государства кооперативному и индивидуальному строительству жилья».

В Казахстане в 1976—1977 гг. было введено в действие 228 тыс. квартир, в которые вселились 1337 тыс. человек. Обеспеченность населения жильем превысила 10 кв. м общей (полезной) площади на одного жителя против 7,9 кв. м в 1965 г. Более 80 проц. городского общественного жилищного фонда было оборудовано водопроводом, канализацией, центральным отоплением, число газифицированных квартир достигло 81 проц., или 2659 тыс., в том числе в сельской местности — свыше 1144 тыс. Кроме того, в республике было газифицировано почти 76 тыс. чабанских жилищ.

Ускоренно развивалась служба быта, превращавшаяся в технически оснащенную отрасль хозяйства. В 1977 г. население республики обслуживалось более 15 тыс. предприятий службы быта. Объем бытовых услуг населению за два первых года пятилетки возрос на 15,5 проц., в том числе в сельской местности — более чем на 20 проц. Механизированные прачечные, пункты проката, современные фабрики химической чистки одежды и другие предприятия службы быта все больше облегчали домашний труд людей, увеличивая их свободное время.

Всемерный подъем народного благосостояния в условиях зрелого социализма представляет собой закономерный социальный процесс. На основе всемерного роста экономики, повышения эффективности общественного производства, подъема жизненного уровня качественно изменяются условия жизни советского человека.