История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Итоги пятилетки в области сельского хозяйства

Высокая производственная активность сельских тружеников обеспечила успешное выполнение заданий восьмой пятилетки в области сельского хозяйства. В сельское хозяйство республики было вложено Около 5,5 млрд. руб. капиталовложений. В 1970 г. в колхозах и совхозах работало 198,6 тыс. тракторов, 94,5 тыс. зерноуборочных комбайнов, 83,6 тыс. грузовых автомашин, сотни тысяч различных почвообрабатывающих орудий, посевных, уборочных и других машин.

Валовая продукция сельского хозяйства выросла за пятилетие на 54 проц. и составила в 1970 г. около 5,7 млрд. руб; валовая продукция земледелия увеличилась на 118 проц., животноводства — на 20 проц.

Расширились посевные площади, намного увеличилось поголовье скота и значительно возросли производство и продажа государству сельскохозяйственной продукции. Валовые сборы зерновых увеличились почти втрое, а государственные закупки — в 5,6 раза. Был перевыполнен план продажи государству подсолнечника, сахарной свеклы, хлопка, овощей, фруктов и винограда.

В области животноводства также были выполнены все основные задания пятилетки и повышенные социалистические обязательства. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось за пятилетие на 6,6 проц., овец и коз — на 5,5 проц., свиней —на 30,6 проц., производство мяса — на 19,2 проц., молока — на 18,2 проц. Государственные закупки скота и птицы в живом весе увеличились на 22,7 проц., молока — на 14,2 проц. В конце 1970 г. в Казахстане имелось около 7,3 млн. голов крупного рогатого скота, около 32 млн. голов овец и коз, около 2,3 млн. голов свиней. Надои молока на одну корову достигли почти двух тысяч килограммов, настриг шерсти с одной овцы превысил три килограмма «.

Значительно окрепла материально-техническая база колхозов и совхозов, продолжался процесс концентрации и специализации производства, внедрения хозяйственного расчета. Был сделан новый шаг по пути ликвидации существенных различий между городом и деревней, между физическим и умственным трудом. Сельскохозяйственный труд все больше становился трудом индустриальным.

Восьмая пятилетка продолжала умножать богатырскую силу щелинных просторов. Л. И. Брежнев в книге «Целина» образно нарисовал картину тех изменений, которые претерпела целина: «Поднимитесь на самолете над степными просторами. Вы увидите не только хлебные нивы, но и ленты асфальтированных дорог, поселки, железнодорожные пути, линии электропередач, корпуса элеваторов, крупные заводы, фабрики, города. Все это вызвал к жизни в бывшем ковыльном краю могучий целинный хлеб».

5. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ

Партийная организация Казахстана

Во второй половине 60-х годов политическая жизнь страны становилась все более насыщенной, все более богатой. Советским народом были достигнуты крупные успехи в коммунистическом строительстве. Социалистические общественные отношения стали более зрелыми. Дальнейшее развитие получила советская демократия. На базе общности интересов и коммунистических идеалов рабочего класса еще более окрепло морально-политическое единство советского общества, упрочилось братское сотрудничество и дружба народов СССР.

Непрерывно возрастало влияние Коммунистической партии на развитие общества. Коммунистическая партия Казахстана, являясь одним из боевых отрядов КПСС, успешно руководила решением сложных задач развития экономики и культуры республики.

Осуществляя решения XXIII съезда КПСС и XII съезда Компартии Казахстана, партийные организации подняли уровень руководства общественно-политической, хозяйственной и культурной жизнью республики. Заметно возросло внимание партийных организаций к вопросам партийно-организационной и политической работы. Была проделана большая работа по совершенствованию организационной структуры партийных органов. В республике было образовано за пять лет 36 новых сельских райкомов, создано 2 горрайкома, 4 городских и 2 областных комитета партии в связи с восстановлением Талды-Курганской и образованием новой области — Тургайской. К началу 1971 г. в республике функционировало 17 обкомов, 188 сельских и 48 горкомов и горрайкомов партии.

О процессе возрастания роли партии свидетельствовал рост ее численности. К концу пятилетки в/ее рядах состояло 575 459 человек. За годы восьмой пятилетки в ряды партии вступило 126 тыс. лучших представителей рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции Казахстана. Среди них 67,9 проц. составляли рабочие и колхозники. Это были активные участники социалистического соревнования, ударники коммунистического труда, новаторы промышленного и сельскохозяйственного производства. В результате удельный вес рабочих в партийной организации республики во второй половине 60-х годов поднялся с 38,9 проц. в 1966 г. до 44 проц. в 1970 г. В связи с увеличением занятости женщин в народном хозяйстве республики удельный вес женщин в рядах партии за годы пятилетки поднялся с 17,6 до 19 проц. Партийная организация республики по своему составу была многонациональной. В 1970 г. в ее рядах насчитывались представители 92 национальностей. Почти треть общего числа коммунистов Составляли казахи. С ростом рядов партии возросло число первичных, цеховых парторганизаций и партийных групп в промышленности, совхозах и колхозах.

Существенно изменились стиль и методы партийной работы. ЦК Компартии Казахстана уделял все большее внимание работе местных партийных органов. На пленумах ЦК были заслушаны отчеты Алма-Атинского и Карагандинского обкомов партии об их организаторской работе. Всесторонней проверке подвергалась деятельность и других обкомов партии, заслушивались отчеты по важнейшим вопросам развития экономики и партийной жизни. Поднялась роль партийных комитетов как органов политического руководства массами трудящихся.

Развивались демократические начала в жизни парторганизаций, все шире привлекались коммунисты к партийной работе. В первичных парторганизациях были образованы комиссии по контролю за деятельностью администрации. При всех райкомах и горкомах стали действовать внештатные комиссии по предварительному рассмотрению вопросов приема в партию и персональных дел коммунистов.

Советы Казахстана

В годы восьмой пятилетки происходило дальнейшее повышение роли и совершенствование работы Советов депутатов трудящихся — органов общенародной государственной власти.

Активно действовал Верховный Совет Казахской ССР. Он рассматривал и решал жизненно важные проблемы развития народного хозяйства, культуры, здравоохранения, совершенствования законодательства, деятельности всей системы местных Советов. Им были приняты важные законы: об охране здоровья населения, кодекс о браке и семье, положение о постоянно действующих комиссиях Советов, о сельском, аульном, поселковом Советах. В его составе функционировало 10 постоянных комиссий по основным направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного развития, которые рассматривали предварительно планы развития народного хозяйства, государственный бюджет, контролировали исполнение законов и постановлений, деятельность министерств, ведомств, предприятий, учреждений.

Президиум Верховного Совета и Совет Министров Казахской ССР на основе решений партии вели большую работу по совершенствованию государственного аппарата управления, обобщали опыт работы местных Советов, контролировали их деятельность, помогали им устранять недостатки в работе.

В восьмой пятилетке в Казахстане дважды (1967 г. и 1969 г.) проводились выборы в местные Советы депутатов трудящихся. Местные Советы Казахской ССР в 1969 г, состояли из 2345 Советов различных звеньев, в том числе 16 областных, 75 городских, 2254 районных, сельских, аульных и поселковых. Местные Советы получили более широкие права по координации работы расположенных на их территории предприятий и хозяйственных организаций, укрепилась их материально-финансовая база, усилились контрольные функции.

Каждая избирательная кампания проходила как крупнейшее политическое мероприятие. За 1965—1969 гг. число депутатов местных Советов увеличилось со 102,9 тыс. до 109,2 тыс. человека. В каждые выборы состав депутатов обновлялся более чем наполовину. К непосредственному управлению государством за эти годы пришло 190,6 тыс. человек, впервые избранных депутатами Советов.

Изменение социальной структуры республики в условиях развитого социализма отразилось на социальном составе депутатов. В 1969 г. среди депутатов было 51,2 проц. рабочих против 45 проц. в 1965 г.; 10 проц. депутатов составляли колхозники. Удельный вес рабочих в составе депутатов местных Советов Казахстана в 60-е годы был самым высоким в стране. Около половины общего числа депутатов (43,2 проц.) составляли женщины (в 1965 г. — 38,4 проц.). К управлению государственными делами все шире привлекалась молодежь. 25,9 проц. депутатов составляли лица в возрасте до 30 лет. С 1967 г. по 1969 г. удельный вес комсомольцев среди депутатов поднялся с 6,8 до 13,6 проц., а доля коммунистов среди избранников народа составила 43 проц. На составе депутатов отразился и многонациональный характер Казахской республики. Среди депутатов наряду с казахами, татарами, русскими, немцами были представлены трудящиеся десятков национальностей, проживающих на территории Казахстана.

Расширение функций и прав местных Советов сделало их работу более содержательной и разносторонней, подняло авторитет в массах трудящихся. На сессиях Советов рассматривались и утверждались народнохозяйственные планы, государственные и местные бюджеты, вопросы осуществления экономической реформы. Советы принимали меры к выполнению и перевыполнению промышленными предприятиями планов, помогали выявлять новые резервы в производстве, контролировали планы жилищного строительства, занимались благоустройством аулов, сел, городов, рабочих поселков. Важную роль они играли в развитии сельского хозяйства. Большинство Советов проводило сессии в точно установленные сроки. К работе сессий широко привлекались трудящиеся. В практику работы многих исполкомов вошло предварительное оповещение населения о сроках созыва сессий и вопросах повестки дня. Исполкомы городских и районных Советов практиковали обсуждение проектов решений Советов в коллективах предприятий и учреждений, среди населения. Проводились выездные сессии Советов и заседания исполкомов, что укрепляло связи Советов с массами.

Регулярной стала ежегодная отчетность исполкомов перед местными Советами. В 1970 г. на сессиях отчитывалось 99,5 проц. исполкомов. Кроме того, они отчитывались на собраниях граждан или в коллективах трудящихся.

Важной формой контроля и активного участия депутатов в деятельности Советов, в осуществлении наказов избирателей являлись запросы депутатов исполнительным комитетам, руководителям подведомственных Советам предприятий и учреждений. Запросы депутатов на сессиях местных Советов охватывали самые разнообразные сферы производства, культуры, быта и, как правило, были направлены на устранение конкретных недостатков в области экономического и социально-культурного строительства.

Год от года повышалась роль постоянных комиссий Советов, возросло их влияние на развитие хозяйственной, общественно-политической и культурной жизни. Число комиссий в республике увеличилось с 14,5 тыс. до 16,6 тыс., а число депутатов в них — с 79,5 тыс. до 86,5 тыс. человек. Такой рост был обусловлен образованием в 1969 г. новых комиссий по охране природы, по делам молодежи и новых отраслевых комиссий.

В 1966 г. комиссии сделали на сессиях Советов и заседаниях исполкомов 18,2 тыс. докладов и содокладов, а в 1969 г.— 36 тыс. В них поднимались актуальные вопросы местной хозяйственной и социально-политической жизни, общественных отношений.

Через Советы и различные самодеятельные организации, действовавшие под непосредственным руководством Советов, трудящиеся республики приобщались к государственному руководству, проходили массовую школу управления. Получила распространение такая организационная форма совместной деятельности депутатов Советов, как территориальные депутатские группы. Впервые они были образованы в г. Балхаше в 1965 г., а в 1969 г. их насчитывалось в республике 5279. В них работало 36,6 тыс. депутатов, кроме того, на предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах функционировало 3 тыс. депутатских постов.

Одной из форм привлечения к работе местных Советов стали созданные во второй половине 60-х годов в Казахстане сельские комитеты в составе депутатов местных Советов и активистов. В начале 1969 г. в республике действовало более трехсот селькомов, которые являлись низовыми опорными пунктами аульных и сельских Советов. Они вели большую организаторскую работу среди населения, в колхозах и совхозах по проведению в жизнь решений Советов и исполкомов.

Продолжали расширяться общественные начала и в работе Советов. Появились новые общественные советы и комиссии при исполкомах, их отделах и управлениях, такие, как комиссии по делам несовершеннолетних, административные, наблюдательные. Активно действовали внештатные инструкторы и инспекторы исполкомов местных Советов. В 1970 г. их насчитывалось около

3,4 тыс. человек. Во многих исполкомах работали внештатные заместители заведующих отделами. Эти добровольные помощники местных Советов помогали исполкомам в повседневной организаторской работе, проверяли выполнение решений, наказов избирателей, контролировали ход рассмотрения жалоб и заявлений трудящихся.

Дальнейшее развитие получила деятельность общественных отделов исполкомов. Они функционировали главным образом при исполкомах областных, районных и городских Советов. Наибольшее распространение получили отделы торговли и организационно-инструкторские. В них входили рабочие, а также служащие, советские и партийные работники, находящиеся на пенсии. Все большее распространение получила практика назначения из числа депутатов нештатных заместителей председателей исполкомов.

Развитию демократических основ советской государственности способствовал рост различного рода общественных самодеятельных организаций населения — домовых, квартальных и уличных комитетов, женсоветов, советов пенсионеров, советов содействия семье и школе и др.

Таким образом, в восьмой пятилетке происходило дальнейшее развертывание и совершенствование социалистической демократии.