История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

5. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАРОДА

Меры улучшения жизни трудящихся

На всех этапах социалистического строительства подъем материального благосостояния народа являлся высшей целью экономической политики партии. «С первых дней Советской власти, — говорил Л. И. Брежнев, на XXIV съезде КПСС, — наша партия и государство делали в этом направлении все, что могли. Однако на протяжений длительного времени наши возможности в силу известных исторических причин были ограничены». На новом этапе социалистического строительства положение существенно изменилось. Наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей трудящихся стало объективной социально-культурной необходимостью. Уже в первые годы зрелого социалистического общества стал ощутим глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа. Программа КПСС, принятая на XXII съезде партии, включала комплексные меры по дальнейшему улучшению условий жизни трудящихся.

В новой Программе КПСС была поставлена задача совершенствования размещения производительных сил в целях наилучшего использования возможностей каждой республики, дальнейшего выравнивания уровня их экономического развития для устранения еще сохраняющихся различий в уровне материального благосостояния населения. Высокими темпами, значительно превосходившими общесоюзные, развивалась экономика Казахстана. Объем промышленного производства в республике составил в 1965 г. по сравнению с 1960 г. 163 проц., национальный доход увеличился на 31 проц., среднегодовой прирост национального дохода. составил 7,7 проц.

С ростом национального дохода появилась реальная возможность поднять материальный уровень жизни трудящихся на более высокий уровень. Важнейшей мерой в этом направлении явилось увеличение заработной платы — главного источника доходов трудящихся.

В соответствии с постановлениями партии и правительства к 1962 г. было полностью завершено упорядочение заработной платы рабочих и служащих, занятых в сфере материального производства: в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, сельском хозяйстве. Была устранена множественность тарифных сеток, ставок и окладов. В результате средняя зарплата промышленно-производственного персонала в целом по стране возросла на 19 проц., в Казахстане — на 26 проц. и составила в 1965 г. соответственно 108,3 и 111,6 руб. в месяц. Такое положение было обусловлено преобладанием в Казахстане отраслей, в которых труд рабочих оплачивался по более высокому тарифу (угольной, горнодобывающей, металлургической, химической промышленности), а также применением на ряде предприятий этих отраслей коэффициента надбавок к заработной плате.

Особенно большое значение для улучшения условий жизни рабочих и их семей имело осуществление мер для сокращения различий в уровнях заработной платы и повышения ставок для низко- и отчасти среднеоплачиваемых рабочих. В угольной промышленности, например, в 1961 г. значительно сократился контингент людей с заработками 60—100 руб. в месяц. Численность же шахтеров, получавших от 100 до 300 руб. и выше, увеличилась более чем в 1,6 раза «.

В машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности почти вдвое возросло число рабочих, получавших в месяц от 100 до 160 руб. В отраслях тяжелой промышленности, которые первыми были переведены на новые условия оплаты труда, общее число низкооплачиваемых рабочих и служащих сократилось в 2,5 раза.

Реформа в области нормирования и оплаты труда рабочих промышленности привела к повышению материальной заинтересованности большинства рабочих в результатах своего труда.

Благодаря успехам в развитии народного хозяйства были созданы благоприятные предпосылки для дальнейшего перевода рабочих и служащих на сокращенный рабочий день. С 1 октября 1959 г. на семичасовой рабочий день перешли предприятия машиностроения и металлообработки, добычи и переработки газа, работники железнодорожного транспорта и связи, в 1960 г. — текстильщики, пищевики и работники других отраслей промышленности.

Совпадение во времени увеличения заработной платы и уменьшения рабочего времени — явление далеко не случайное, оно обусловлено одними и теми же причинами. Свободное время, необходимое трудящемуся «для отдыха, для своего развития, для пользования своими правами, как человека, как семьянина, как гражданина», составляет при социализме столь же важный элемент благосостояния, как и заработная плата.

Больше стало дней отдыха в году за счет перевода отдельных предприятий на 5-дневную рабочую неделю. Продолжительность оплачиваемого отпуска рабочего в промышленности увеличилась с 14,9 дня в 1950 г. до 18,5 в 1964 г. Начали внедряться в производство элементы научной организации труда (НОТ) . Все это позволило рабочим и служащим лучше организовать свой отдых, учебу, создавало условия для роста их квалификации. Повышению благосостояния населения способствовали также меры по уменьшению и отмене налоговых платежей. С мая 1960 г. началась поэтапная отмена налогов. Одновременйо снижались розничные цены на отдельные виды товаров народного потребления. Так, за пятилетие были снижены цены на часы, велосипеды, радиолы, детские игрушки, электрические швейные машины, фотоаппараты, медикаменты, многие виды тканей, одежды и белья и т. д.

Значительно возросла роль общественных фондов потребления. С помощью денежных выплат из общественных фондов обеспечивалось содержание довольно значительной части членов общества — ветеранов труда и людей, временно или полностью потерявших трудоспособность.

Повысились потребности каждого советского человека и каждой семьи в социальном обслуживании — культурном, медицинском. Поэтому интенсивно развивалась система бесплатного образования, лечения, пользования библиотеками, клубами, спортивными сооружениями, льготного содержания детей в садах и яслях, частичной оплаты жилья. Затраты из общественных фондов на материальные и духовные блага для каждого советского человека в 1965 г. достигли 170 руб.

В Казахской ССР около трети государственного бюджета расходовалось на просвещение, науку, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение. Сумма выплаты пенсий и пособий по линии органов социального обеспечения в 1965 г. составила

270,5 млн. руб. В том же году население республики получило из общественных фондов потребления на бесплатное образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и различные выплаты и льготы более 1,3 млрд. руб. Доходы рабочих и служащих республики за счет общественных фондов потребления достигли одной трети получаемой ими заработной платы. За счет этих фондов сотни тысяч детей рабочих и служащих содержались в детских садах, яслях и детских домах, более 100 тысяч студентов и учащихся получали стипендии, 120 тыс. студентов и учащихся жили в общежитиях и интернатах, около 200 тыс. рабочих и служащих ежегодно лечились и отдыхали в санаториях и домах отдыха, более 210 тыс. детей ежегодно отдыхали в пионерских лагерях.

По сравнению с 1960 г. расход бюджетных средств на здравоохранение и физическую культуру увеличился в 1,8 раза и в 1965 г. достиг 318,3 млн. руб. За 1960—1965 гг. в республике было построено больниц более чем на 40 тыс. коек, число лечебных учреждений возросло на 1,6 тыс. и составило в 1965 г. свыше 8,8 тыс. В 1965 г. население республики обслуживали 22,3 тыс. врачей и 75,7 тыс. средних медицинских работников.

Об улучшении благосостояния трудящихся свидетельствует рост вкладов населения в сберегательные кассы. Средний размер вклада увеличился со 182 руб. в 1960 г. до 298 руб. в 1965 г.

Расширение жилищных фондов

Радикально улучшались жилищные условия населения. Начиная с 1959 г. капитальные вложения на строительство жилых домов и зданий культурно-бытового назначения стали планироваться отдельно от капитальных вложений на строительство объектов производственного назначения. Советам Министров союзных республик предоставлялось право самостоятельно распределять средства, отпущенные на строительство с учетом местных условий, не допуская при этом уменьшения объема жилищного строительства.

Городской жилищный фонд Казахстана увеличился с 36,3 млн. кв. м в 1960 г. до 51,3 млн. кв. м в 1965, т. е. на 15 млн. кв. м, из них 12 млн. кв. м было построено на средства государства. Особенно высокими темпами развивалось жилищное строительство в новых городах, возникавших рядом с крупными стройками, горнорудными разработками и т. д. В 1965 г. на душу населения приходилось 8,8 кв. м.

Семьи стали получать, как правило, отдельные квартиры, обеспеченные коммунальными удобствами. Потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды в городах Казахстана возросло вдвое.

Происходила массовая теплофикация и газификация жилого фонда. Только за четыре года (1962—1965 гг.) на централизованное теплоснабжение от ТЭЦ и ГРЭС было переведено жилищно-коммунальное хозяйство 11 городов. Если в 1959 г. в городах Казахстана газифицировано было всего 8 тыс. квартир, то к 1965 г. —283,7 тыс.

Одним из важнейших показателей благосостояния является рост товарооборота розничной торговли. В 1965 г. населению республики продано продовольственных товаров в 1,5 раза больше, чем в 1960 г. Душевое потребление основных видов продуктов питания значительно приблизилось к рациональным нормам; увеличилось потребление мяса, молочных продуктов, яиц, фруктов. Для улучшения снабжения городов и промышленных центров Казахстана молоком, овощами, картофелем большое значение имела организация вблизи них начиная с начала 60-х годов крупных специализированных совхозов. В 1964— 1965 гг. около крупных городов республики было построено свыше десятка птицефабрик. Это позволило увеличить продажу трудящимся мяса в 3 и яиц — в 4,5 раза.

Рост реальных доходов трудящихся республики сопровождался быстрым расширением потребностей не только в продуктах питания, но и в добротной и красивой одежде, в разнообразных предметах культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. За первую половину 60-х годов во много раз увеличилась продажа телевизоров, холодильников, электропылесосов. Обеспеченность населения Казахстана современными предметами культурно-бытового назначения в целом соответствовала среднесоюзному уровню, а по отдельным видам — радиоприемникам, стиральным машинам, мотоциклам, часам и т. д. — даже превосходила среднесоюзный уровень.

В целях создания трудящимся наибольших удобств и возможностей для приобретения предметов длительного пользования в государственной торговой сети городов была организована продажа товаров в кредит.

Охват населения услугами сети общественного питания, как известно, способствует решению целого ряда важных социальных задач: высвобождению дополнительного времени для культурного роста и отдыха трудящихся, организации лечебного питания и т. д. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1959 г. «О дальнейшем развитии и улучшении общественного питания» поставило задачу сделать общественное питание действительно массовым, удобным и выгодным для трудящихся. Значительно увеличилось число предприятий общественного питания, укрепилась их материально-техническая база, повысилось качество обслуживания. В 1965 г. услугами общественного питания в Казахской ССР пользовалось около 4 млн. человек.

Широкое распространение получила доставка горячей пищи непосредственно к рабочим местам. Руководители промышленных предприятий серьезно занялись оснащением рабочих столовых новейшим оборудованием и инвентарем, контролем за организацией качественного и культурного обслуживания в столовых рабочих.

Значительные достижения в дальнейшем улучшении материального благосостояния трудящихся были связаны с переходом советского общества к зрелым социалистическим отношениям.