История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Повышение роли Советов

«В ходе коммунистического строительства, — отмечалось в Программе КПСС, —будет повышаться роль Советов, которые являются всеохватывающей организацией народа, воплощением его единства».

Неуклонный процесс демократизации государственного аппарата, наметившейся в 60-е годы, нашел отражение в повышений роли Советов в хозяйственном, культурном строительстве республик, в расширении общественных начал в их работе. Все большее значение приобретали постоянные комиссии Советов.

Члены постоянных комиссий Верховного Совета Казахской ССР выезжали в области, районы, города, села и аулы, участвовали в подготовке вопросов для рассмотрения на сессиях Верховного Совета и его Президиуме. Например, в конце 1961 г. постоянными комиссиями по образованию и культуре, здравоохранению и социальному обеспечению с участием депутатов был подготовлен и внесен на сессию Верховного Совета вопрос о состоянии и мерах улучшения строительства школ, детских и лечебно-профилактических учреждений в республике. Постоянные комиссии Верховного Совета проводили на местах свои выездные заседания, осуществляли контроль за исполнением законов и постановлений Верховного Совета республики.

О высокой политической активности масс свидетельствовали выборы в Верховный Совет и местные органы власти страны. 18 марта 1962 г. трудящиеся единодушно отдали свои голоса за лучших сынов и дочерей советского народа, выдвинутых в Верховный Совет СССР. Казахстан представляли в Совете Союза 38 и в Совете Национальностей 25 депутатов. В Верховный Совет СССР были избраны знатный чабан совхоза «Чимкурган» А. Шахабаев, прославленный бригадир совхоза «Ярославский» М. Е. Довжик, председатель передового колхоза «40 лет Октября» Н. Н. Головацкий, лучший машинист угольного комбайна Карагандинской шахты № 31 М. Альбатыров, начальник экспериментальной мастерской Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В. И. Ленина, известный изобретатель И. И. Котов, бригадир первой электропечи Актюбинского завода ферросплавов С. Кенжалин, знатная доярка колхоза им. газеты «Казахстанская правда» М. Найманова и др.

В марте 1963 г. состоялись выборы в Верховный Совет и местные Советы Казахстана. В Верховный Совет республики были избраны 473 депутата, в том числе 313 членов и кандидатов в члены КПСС (66,2 проц.), 158 женщин (33,4 проц.), 231 рабочий и колхозник (48,8 проц.).

Народ послал в парламент республики своих лучших представителей. Среди них балхашский металлург Н. Копаев, бригадир штукатуров из Лениногорска Герой Социалистического Труда К. Ф. Семенова, рыбак из колхоза «Алакуль» Алма-Атинской области М. Жунусов, чабан колхоза «Красный Октябрь» Джамбулской области О. Дуйсеков, ученый-селекционер Герой Социалистического Труда В. И. Кузьмин, летчик Алма-Атинского аэропорта В. И. Саук и др.

В местные Советы депутатов трудящихся КазССР в марте 1963 г. было избрано 98 806 депутатов, или на 14 552 человека больше, чем на предыдущих выборах. Как и депутаты предыдущих созывов, вновь избранные депутаты представляли в Советах все слои населения — рабочих, крестьян и советскую интеллигенцию. В числе депутатов женщины составляли 37,4 проц., члены и кандидаты в члены КПСС — 45,4 проц., беспартийные — 54,6, рабочие и колхозники — 55,5 проц.; 64,4 проц. депутатов избраны в Советы впервые.

Советы являются важным средством привлечения широких масс к управлению государственными делами. Вот что сказал депутат Карагандинского городского Совета депутатов трудящихся горнорабочий шахты № 33—34 Ж. Сакенов: «… Я часто задаю себе вопрос: в чем источник живительных родников народной инициативы? А ведь ответ на него один. В нашем демократическом строе, в нашем подлинном народовластии. Каждый раз, когда я бережно беру в руки красный мандат депутата, с гордостью думаю: „Государство — это мы“».

При местных Советах работали на общественных началах многочисленные организации: постоянные комиссии, уличные и квартальные комитеты, комиссии содействия при домоуправлениях, товарищеские суды, различные добровольные общества и т. д.

К концу 1961 г. в Казахстане функционировало около 11400 постоянных комиссий местных Советов, в их работе участвовало более 59 000 депутатов и десятки тысяч активистов-общественников.

При исполкомах городских и районных Советов депутатов трудящихся создавались внештатные отделы, группы общественных народных инспекторов, общественные советы при учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения.

В Казахстане в эти годы на общественных началах работали около 250 внештатных общественных отделов местных Советов, 360 советов при кинотеатрах, 2700 советов библиотек и т. д.

Все это являлось выражением роста политической активности масс, их широкого участия в осуществлении политики партии в условиях развитого социалистического общества.

Активизация деятельности профсоюзов

Продолжала возрастать роль профсоюзов в трудовом и политическом воспитании трудящихся. На 1 января 1966 г. профсоюзы объединяли 4 млн. человек. Профсоюзные организации участвовали в решении вопросов планирования народного хозяйства, поднимали рабочий класс, всех трудящихся республики на претворение в жизнь политики Коммунистической партии и советского правительства, воспитывали их в духе сознательного отношения к производству и труду, возглавляли социалистическое соревнование, движение новаторов производства.

 По примеру партийных организаций профсоюзы республики, развивая и совершенствуя общественные начала, стали создавать при советах и областных комитетах внештатные отделы, советы, комиссии, а также институты внештатных инспекторов и инструкторов. Они помогали советам и комитетам профсоюзов контролировать состояние охраны труда и техники безопасности, регулярно обследовать закрепленные за ними предприятия, проверяли выполнение плановых мероприятий по различным вопросам развития производства. В 1962 г. в республике работало 1500 внештатных отделов, 1150 советов при профсоюзных организациях Алма-Атинской, Кустанайской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей. Начиная с 1960 г. профсоюзам было передано управление всеми санаториями и домами отдыха, многими вопросами охраны труда, социального страхования. В конце 1961 г. в распоряжение профсоюзов перешли такие участки культурного обслуживания населения, как государственные клубы, библиотеки, киноустановки в совхозах, РТС и хлебоприемных пунктах.

Немаловажную роль в успешном выполнении производственных планов, улучшении бытового и культурного обслуживания трудящихся, привлечении их к управлению производством играли коллективные договоры, ежегодно заключаемые профсоюзными комитетами с администрацией предприятий и строек. На рабочих собраниях и конференциях, посвященных заключению коллективных договоров, участвовало 1800 тыс. рабочих, они внесли 70 тыс. предложений, направленных на выполнение и перевыполнение производственных планов, совершенствование организации труда, внедрение механизации и автоматизации трудоемких процессов, на улучшение охраны труда,- техники безопасности, культуры и быта. Коллективные договоры и борьба профсоюзов за их выполнение имели большое значение. Трудящиеся учились искусству управлять производством.

В период развитого социализма профсоюзы, используя оправдавшие себя ранее методы привлечения трудящихся масс к управлению производством, расширили деятельность такой формы своей работы, как постоянно действующие производственные совещания, получившие развитие после декабрьского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС, принявшего решение о превращении производственных совещаний в постоянно действующие с расширением их прав и обязанностей.

Вопросы, связанные с созданием и улучшением деятельности производственных совещаний в 1962—1964 гг., были предметом специального обсуждения Семипалатинского, Павлодарского, Кзыл-Ординского обкомов Компартии Казахстана.

О большой эффективности работы совещаний свидетельствует опыт постоянно действующих производственных совещаний Усть-Каменогорского ордена Ленина свинцово-цинкового комбината, обсудившего вопросы о состоянии механизации трудоемких работ в цехах, о совмещении рабочими нескольких профессий, об улучшении структуры аппарата управления в цехах, об уплотнении рабочего времени. Все это позволило руководству комбината объединить девять цехов свинцового производства в три цеха и высвободить более 50 рабочих, ИТР и служащих. Всего на комбинате высвободилось более 200 человек, и за счет этого были укомплектованы другие производственные участки. Постоянно действующие производственные совещания комбината обсуждали и другие производственные вопросы, объявляли смотры состояния охраны труда, техники безопасности и промышленной санитарии.

Подлинной школой управления и хозяйствования стали постоянно действующие производственные совещания, созданные в 30 наиболее крупных цехах Лениногорского полиметаллического комбината. С их помощью были вскрыты немалые резервы производства. Общекомбинатские постоянно действующие производственные совещания в 1961—1965 гг. обсудили тридцать важных вопросов, связанных с работой обогатительной фабрики. В результате только за 8 месяцев 1962 г. на фабрике было сэкономлено более 6 млн. кВт-ч электроэнергии, произведено сверх планам продукции на сумму около 2 млн. руб.

Поднимая и решая важные вопросы организации труда и производства, постоянно действующие производственные совещания добивались повышения производительности труда, наведения порядка в вопросах нормирования и оплаты труда. Активно работали и постоянно действующие производственные совещания Казахского металлургического завода, Чимкентского свинцового завода, Балхашского горно-металлургического комбината, комбината «Карагандауголь» и др.

Новый, более широкий круг вопросов, решаемых профсоюзами совместно с администрацией, был определен в Положении о социалистическом государственном предприятии, утвержденном Советом Министров СССР от 4 октября 1965 г.