История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Советское строительство

Решая задачи демократизации советского общества, Коммунистическая партия придавала важное значение укреплению Советов, повышению их роли и ответственности в хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной области, вовлечению в их работу широких слоев населения.

После XX съезда партии права местных Советов были значительно расширены прежде всего в вопросах хозяйственного и культурного строительства, в частности, в области народного образования, торговли, коммунально-бытового обслуживания населения. На основе решения декабрьского (1956 г.) Пленума ЦК КПСС на Советы были возложены функции планирования производства и распределения продукции предприятий местной промышленности, организация жилищного строительства, решение финансово-бюджетных вопросов.

Огромную роль в укреплении Советов и оживлении их деятельности сыграло постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами», принятое 22 января 1957 г. Реализация этого постановления ЦК КПСС сыграла важную роль в улучшении работы местных Советов и укреплении их связей с массами.

С расширением прав союзных республик активизировалась законодательная деятельность Верховного Совета Казахской ССР, возросла его роль в практическом руководстве хозяйственным и социально-культурным строительством в республике. Шире стал круг вопросов, рассматриваемых на сессиях. Если на сессиях Верховного Совета республики третьего созыва (1951 — 1955 гг.) было рассмотрено только 17 вопросов, то на сессиях четвертого созыва (1955—1959 гг.) —27. Начиная с 1957 г. на сессиях стали регулярно обсуждаться и утверждаться планы развития народного хозяйства республики, вопросы государственного устройства, законопроекты. К обсуждению этих вопросов наряду с депутатами привлекались и трудящиеся массы.

Поднялась активность работы постоянных комиссий Верховного Совета. Их число увеличилось с 3 до 8. Были образованы постоянные комиссии по промышленности и транспорту, сельскому хозяйству, здравоохранению и социальному обеспечению, торговле и общественному питанию, народному образованию и культуре. Число депутатов — членов постоянных комиссий — возросло с 35 до 167. Общее число депутатов четвертого созыва (1955 г.) увеличилось по сравнению с третьим с 400 до 450 человек. Постоянные комиссии готовили вопросы для последующего их обсуждения на сессиях Верховного Совета республики, разрабатывали законопроекты.

Более плодотворно во второй половине 50-х годов стали работать местные органы власти. В результате выборов 1957 и 1959 гг. увеличился численный состав депутатов. Число депутатов местных Советов в 1959 г. возросло по сравнению с 1953 г. на 22,4 тыс. человек или на 38 проц. Депутатский состав местных Советов каждые выборы стал обновляться более чем наполовину. Поднялся образовательный уровень депутатов. Основную их массу стали составлять рабочие и колхозники, а в районах освоения целинных земель среди депутатов преобладали представителе аграрного отряда рабочего класса. Депутаты представляли большинство национальностей, населявших Казахстан. Национальный и социальный состав депутатов зримо отражал дружбу народов, незыблемость союза рабочих и крестьян.

Большинство Советов стали регулярно созывать сессии и постоянно расширять круг вопросов, выносимых на их рассмотрение. На сессиях Советов систематически обсуждались отчеты исполкомов, их отделов и постоянных комиссий. Такая отчетность повышала роль Советов как коллегиальных органов власти и усиливала ответственность исполнительных органов.

Все более активную роль в деятельности Советов играли постоянные комиссии. На основании принятого Президиумом Верховного Совета Казахской ССР в апреле 1957 г. Указа о внесении дополнений и изменений в Положение о постоянных комиссиях права последних были значительно расширены. После выборов 1957 г. во всех местных Советах были созданы новые комиссии: по сельскому хозяйству, промышленности и транспорту, торговле, здравоохранению и социальному обеспечению, административно-правовым вопросам. Всего в 1957 г. в республике было создано 11 тыс. постоянных комиссий, в состав которых входило 44 тыс. депутатов и 30 тыс. активистов. Постоянные комиссии вели большую работу по развитию местной промышленности, поднятию сельского хозяйства, благоустройству городов, рабочих поселков, сёл и аулов, дорожному строительству, здравоохранению и т. д.

Усилились связи депутатов с избирателями, они чаще стали выступать перед населением с отчетами о работе Советов и своей деятельности.

Во второй половине 50-х годов произошел рост общественных организаций, работавших под руководством Советов. Это уличные и квартальные комитеты, общественные комиссии содействия при домоуправлениях, бригады содействия милиции, комиссии содействия торговле, родительские советы при школах и домоуправлениях, женские советы, санитарные дружины и посты при лечебных и санитарных учреждениях, советы клубов и библиотек, советы пенсионеров, ветеранов труда. В сельской местности возродились и активно действовали сельские сходы, которые стали важной формой организационно-массовой работы аульно-сельских Советов и их общения с населением.

При многих местных Советах создавались депутатские группы, которые контролировали работу строительных организаций, торговых предприятий, домоуправлений. Общественные начала в работе Советов получали все большее распространение.

Таким образом, в процессе упрочения и дальнейшего развития социалистического общества система государственного управления им непрерывно совершенствовалась, повышалась роль местных Советов во всех сферах коммунистического строительства, укреплялись их связи с широчайшими массами трудящихся.

Деятельность профсоюзов

К началу 50-х годов профсоюзы Казахстана накопили большой опыт массовой работы среди трудящихся. В их составе насчитывалось в начале 1951 г. 1 млн. 37 тыс. человек, объединяемых 13 032 фабрично-заводскими и местными комитетами, армия профсоюзного актива составляла 230 тыс. человек.

Состоявшийся в мае 1954 г. XI съезд профсоюзов СССР принял ряд мер по усилению роли профсоюзов как боевых организаторов масс, как школы коммунизма. В принятом съездом Уставе нашла отражение возросшая в новых условиях роль профсоюзов в экономической и культурной жизни советского общества.

Профсоюзы Казахстана усилили внимание к вопросам организации социалистического соревнования, распространения передовых методов труда, приняли деятельное участие в оказании помощи труженикам села и аула, особенно в освоении целинные и залежных земель. ВЦСПС и Казсовпроф направляли в районы освоения целины сотни опытных профсоюзных работников и активистов, которые помогали создавать первичные проф союзные организации — рабочие комитеты во вновь организованных совхозах. За годы массового освоения целины численность членов профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства республики увеличилась с 220 тыс. до 648 тыс. человек.

Профсоюзные организации стали больше заниматься вопросами участия трудящихся в управлении производством. Регулярнее стали проводиться производственные совещания.

Профсоюзы Казахстана проделали большую работу по мобилизации трудящихся на успешное претворение в жизнь решений XX и XXI съездов партии, по привлечению масс к управлению производством, по дальнейшему развертыванию всех форм социалистического соревнования, улучшению работы производственных совещаний, развитию движения рационализаторов и изобретателей.

Большое внимание обращалось на организационное укрепление профсоюзов. С ростом промышленности, транспорта, освоением целинных земель ряды профсоюзов пополнились новыми отрядами рабочих. В середине 1960 г. республиканская профсоюзная организация объединяла 89 проц. всех работающих и выросла по сравнению с 1951 г. более чем вдвое, достигнув 2 млн. 272 тыс. человек. Численность же профактива в 1960 г. составила почти 500 тыс. человек, т. е. по существу каждый четвертый член профсоюза являлся активистом.

Возросла роль производственных совещаний, их деятельность стала более эффективной. Значительно расширились их права. Они создавались на предприятиях и стройках, где работало не менее 100 человек. Всего к концу 1960 г. в республике было создано и действовало 5327 постоянно действующих производственных совещаний. В их состав вошла 261 тыс. рабочих, инженеров, техников и служащих, в том числе 145 тыс., или 55,6 проц. рабочих.

Профсоюзные организации всемерно содействовали развитию движения рационализаторов и изобретателей. По инициативе профсоюзов в 1958 г. было создано Всесоюзное общество рационализаторов и изобретателей (ВОИР). В 1959 г. Верховный Совет Казахской ССР учредил почетное звание «Заслуженный изобретатель и рационализатор Казахской ССР».

Существенное значение в разработке и внедрении достижений науки и техники в производство имела деятельность такой массовой организации, как научно-техническое общество (НТО). После реорганизации и передачи их в ведение профсоюзов НТО окрепли, численность их членов за 1958—1959 гг. увеличилась в республике в 4 раза и достигла 30 с лишним тысяч человек. В 1959 г. был образован Республиканский совет НТО. За два года НТО провели свыше 2 тыс. научно-технических конференций и совещаний, организовали 40 конкурсов по проблемным вопросам техники. В 1959 г. они внедрили в производство свыше 50 тыс. предложений.

Профсоюзы проводили значительную политико-воспитательную и культурно-массовую работу, занимались вопросами организации отдыха трудящихся, улучшением системы общественного питания и торговли.

Повысились уровень и масштабы культурно-массовой и политико-просветительной работы. В 1955 г. в ведении профсоюзов республики насчитывалось 667 клубов, Дворцов и Домов культуры, 5300 красных уголков, 1685 библиотек с книжным фондом

3,6 млн. книг. В начале 1960 г. действовало около 1300 клубов, Домов и Дворцов культуры, причем 400 из них было построено инициативным способом. В 57 университетах культуры обучалось 8 тыс. трудящихся. В культурно-массовой работе участвовало более 200 тыс. профсоюзных активистов. За 1958-^-1960 гг. число кружков и коллективов художественной самодеятельности возросло с 7 тыс. до 17 тыс., а количество участников — со 120 тыс. до 350 тыс. человек.

Таким образом, в период завершения строительства социалистического общества роль профсоюзов неуклонно возрастала. Под руководством партии они перестраивали формы и методы своей работы, успешно решали задачи повышения творческой инициативы и активности трудящихся, широко привлекали их к повседневному участию в управлении производством.