История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Усиление роли партийной организации республики

Развитое социалистическое общество характеризуется дальнейшим возрастанием роли и значения Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского народа. Эта объективная закономерность, обусловленная природой социалистического общества, характером взаимоотношений партии с массами, гигантским ростом экономических, политических, идеологических и культурных задач нового этапа коммунистического строительства. Возрастание роли и значения КПСС происходило не автоматически, не стихийно, а в результате постоянного развития и совершенствования ее политической и организаторской деятельности, дальнейшей активизации всей партийной жизни.

В послесъездовский период в партийной организации Казахстана была проделана большая работа по повышению активности коммунистов и первичных партийных организаций.

Республиканская партийная организация выросла численно, окрепла идейно и организационно. Если в марте 1960 г. партийная организация республики насчитывала 318 502 члена, то на 1 января 1966 г. она имела 481 582 коммуниста. Она пополнялась за счет передовиков производства, рабочих, колхозников, представителей интеллигенции.

Партия постоянно заботилась о повышении образовательного и культурно-политического уровня своих членов. На 1 января 1966 г. 71,5 проц. коммунистов Казахстана имели высшее, незаконченное высшее, среднее и неполное среднее образование. Значительно увеличилось число коммунистов-казахов. Если на 1 января 1959 г. в составе Компартии Казахстана было 109 827 казахов, то на 1 января 1966 г. их стало 157 999. В партии также резко возрос удельный вес молодежи.

Возрастание руководящей роли партии находило свое подтверждение в численности коммунистов, занятых непосредственно в сфере материального производства. Подавляющее большинство коммунистов (свыше 73,5 проц.) было занято на решающих участках промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, а также в области науки, здравоохранения, просвещения и культуры. Это способствовало усилению партийного руководства производством, повышало авангардную роль коммунистов в коммунистическом строительстве.

Поддерживая творческую инициативу коммунистов партия содействовала развитию общественных начал в партийной работе. Широкое распространение в Компартии Казахстана получили нештатные отделы комитетов партии и институт нештатных инструкторов. Особенно большой размах общественные начала приобрели в идеологической и воспитательной работе.

Важное значение в усилении и улучшении идеологической работы партийных организаций в массах имело принятое в январе 1960 г. постановление ЦК КПСС «О задачах партийной пропаганды в современных условиях», а также решения июньского (1963 г.) Пленума ЦК КПСС, обсудившего вопрос «Об очередных задачах идеологической работы партии». ЦК КПСС в своих постановлениях нацеливал партийную пропаганду на связь с жизнью, практикой строительства коммунизма, на расширение сферы ее влияния. Обсуждению этих важных партийных документов и роли коллектива в формировании человека коммунистического общества была посвящена проходившая в Алма-Ате в 1963 г. научно-теоретическая конференция, созванная идеологическим отделом ЦК Компартии Казахстана, Казсовпрофом, ЦК ЛКСМ Казахстана и республиканским обществом «Знание».

Важнейшим средством идейно-политического, коммунистического воспитания явилась, как и прежде, партийная пропаганда.

В 1964/65 учебном году партийной учебой было охвачено 1 594 675 человек. В 6420 школах основ марксизма-ленинизма обучалось свыше 146 тыс. коммунистов и беспартийных.

В идеологической работе республиканской партийной организации появились новые формы. В ряде парторганизаций были созданы получившие популярность кружки и школы по вопросам теории и практики коммунистического воспитания, научного атеизма.

Особенно большой размах получило экономическое образование кадров. Более 545 тыс. человек изучали экономику промышленности и сельского хозяйства. Экономическая теория связывалась с конкретной производственной деятельностью миллионов трудящихся.

Значительное число коммунистов и беспартийных повышали свои знания в 22 вечерних университетах марксизма-ленинизма. Для оказания помощи коммунистам и беспартийным, изъявившим желание заниматься политическим самообразованием, были организованы циклы лекций, теоретические, методологические в проблемные семинары.

Высокую оценку общественности получил опыт Экибастузского горкома партии по воспитанию детей. Трудящиеся Экибастуза взяли на себя почетное обязательство — сделать свой город городом образцового коммунистического воспитания детей и молодежи.

Опыт экибастузцев был одобрен ЦК Компартии Казахстана. В июне 1964 г. в Экибастузе проходила республиканская конференций по коммунистическому воспитанию учащихся с участием партийных и общественных работников республики. Участники конференции отметили, что только при содействии общественности и повседневном внимании партийных организаций можно добиться резкого улучшения коммунистического воспитания школьников и молодежи, как этого требуют решения XXII съезда КПСС.

Однако в начале 60-х годов в практике партийного и государственного строительства на местах еще допускались серьезные ошибки, являвшиеся результатом субъективистского и волюнтаристского подхода к решению важных вопросов общественной жизни. Роль местных парторганизаций и Советов была искусственно принижена как вследствие существенного ограничения их компетенции, так и в результате необоснованного изменения в целом оправдавшей себя системы их построения. В их деятельности стали проявляться элементы формализма, бюрократизма, парадной шумихи. Несостоятельным оказалось создание территориальных сельскохозяйственных управлений и комитетов по сельскому хозяйству. Ошибочной была перестройка партийных организаций по так называемому производственному принципу, разделявшая территориальные партийные организации на промышленные и сельские. Все яснее проявлялись недостатки системы управления промышленностью и строительством через совнархозы экономических районов. Образование новых многочисленных звеньев управления промышленностью не устранило главного недостатка — раздробленности (по совнархозам) отраслей промышленности. Формы и методы управления, планирования и экономического стимулирования производства не соответствовали новому, более высокому уровню производительных сил страны и сдерживали их развитие.

Изменения в управлении народным хозяйством

Назрела необходимость в коренном улучшении системы управления народным хозяйством, планирования и стимулирования производства, нужно было покончить с субъективизмом в решении экономических проблем. Центральный Комитет партии принял неотложные меры по исправлению создавшегося положения и ликвидации допущенных ошибок. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС единодушно осудил субъективизм и волюнтаризм в решении хозяйственных вопросов, увлечение администрированием. Пленум открыл дорогу для последовательного проведения в жизнь требований Программы партии, показал пример принципиальности и непримиримости по отношению к недостаткам. Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев, главой Советского правительства Верховный Совет СССР назначил А. Н. Косыгина.

Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС еще раз продемонстрировал волю партии неуклонно соблюдать и развивать ленинские нормы партийной жизни и принципы руководства, важность правильного использования экономических законов и преимуществ социализма.

В ноябре 1964 г. Пленум ЦК КПСС оценил разделение партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций по производственному принципу, осуществленное в 1962 г., как непродуманное и принял решение восстановить построение партийных организаций и их руководящих органов по территориально-производственному принципу, закрепленному в Уставе партии. Были также вскрыты и исправлены ошибки в методах планирования и экономического стимулирования.

Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС пришел к выводу, что управление промышленностью по территориальному принципу, несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперирования предприятий в пределах экономических районов, в то же время сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональные производственные связи между предприятиями, находившимися в разных экономических районах, отделяло науку от производства, приводило к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности. Осудив администрирование в руководстве экономикой, Пленум высказался за необходимость организации управления промышленностью по отраслевому принципу и образование союзнореспубликанских и общесоюзных министерств по отраслям промышленности. Пленум предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям, всемерно развивать хозяйственный расчет, делать ставку на экономическое стимулирование и материальное поощрение работников.

Советский народ с большим удовлетворением встретил решения партии. В 1965 г. сессия Верховного Совета СССР шестого созыва приняла закон об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления.

XIV Пленум ЦК Компартии Казахстана одобрил решение сентябрьского Пленума (1965 г.) ЦК КПСС. 15 октября 1965 г. Верховный Совет Казахской ССР принял закон об изменении системы органов управления промышленностью, о преобразовании некоторых республиканских органов государственного управления и внес соответствующие изменения в текст Конституции Казахской ССР.

Были упразднены Совет народного хозяйства Казахской ССР и совнархозы экономических районов. В республике был образован ряд отраслевых союзно-республиканских министерств (цветной металлургии, геологии, мелиорации и водного хозяйства и другие), объединения предприятий (промышленности строительных материалов, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, легкой промышленности, пищевой промышленности и др.).

Переход на новую систему управления промышленностью и экономического стимулирования промышленного производства, начатый на основе решений сентябрьского Пленума (1965 г.) ЦК КПСС, способствовал дальнейшему развитию производительных сил страны, в частности Казахской ССР, подъему творческой инициативы и трудовой активности рабочих, инженерно-технического персонала и всех работников промышленности.