История Казахской ССР (с древнейших времен до наших дней). В пяти томах. Том V — А. Н. Нусунбеков

Рост руководящих и механизаторских кадров

Развитие сельскохозяйственной науки и техники, расширение производственной деятельности совхозов и колхозов значительно повысили требования к специалистам и руководителям хозяйств. В условиях непрерывного укрепления и механизации сельскохозяйственного производства резко возрастало значение специалистов сельского хозяйства, организаторов совхозно-колхозного производства. К концу пятилетки при 17 средних специальных и высших сельскохозяйственных учебных заведениях были организованы отделения с двухгодичным сроком обучения по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов. Вузы и техникумы в 1970 г. подготовили 11,1 тыс. человек специалистов сельского хозяйства против 6 тыс. в 1965 г. В 1970 г. в сельском хозяйстве республики работало около 56,8 тыс. агрономов, зоотехников и ветеринарных работников с высшим и средним специальным образованием. В начале 1971 г. высшее и среднее специальное образование имели 86 проц. председателей колхозов, 98 проц. директоров совхозов, 44 проц. управляющих отделениями.

В колхозах и совхозах сложилось ядро высококвалифицированных и способных руководителей сельскохозяйственного производства, проявивших себя в работе и добившихся высоких показателей руководимых ими хозяйств.

Агроном Н. Г. Козлов стал организатором совхоза «Буревестник» Кустанайской области и первым его директором. Это был один из молодых совхозов, созданных в 1965 г. Вскоре он вырос в благоустроенный поселок со всеми коммунально-бытовыми удобствами. Под урожай 1966 г. было поднято 50 тыс. га целины. В 1967 г. с площади посевов 70 тыс. га зерновых совхоз собрал по 10—12 ц с гектара. Себестоимость зерна составила 4 р. 50 к. за центнер против 6 р. 10 к. по плану. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1967 г. Н. Г. Козлову присвоено звание Героя Социалистического Труда.

Особенно разительны были показатели целинных совхозов, которыми бессменно со дня их организации руководили Козинец Н. Ф. (Горьковский совхоз Кокчетавской области), Скрипник Д. В. (Ждановский совхоз той же области), Сандибеков Н. (совхоз «Майский» Кустанайской области), Стрижаченко И. А. (совхоз «Диевский» той же области), Омаров М. (Ермаковский совхоз Павлодарской области), Ерманов Ш. Е. (совхоз «Тимур-екий» Чимкентской области) и другие. Советское правительство высоко оценило их заслуги перед Родиной, присвоив им высокое звание Героя Социалистического Труда.

Огромный вклад в развитие земледелия и животноводства внесли агрономы, зоотехники, ветеринарные работники и инженеры. Среди них отличились агрономы Е. С. Семененко, А. И. Каторгин, И. Дмитриев, С. Г. Давыдов, зоотехники А. Губарьков, Е. Г. Акатова, инженер И. X. Куликов и др.

Технический прогресс сопровождался постоянным повышением квалификации сельских механизаторов, которые по условиям труда, культурно-техническому уровню постепенно приближались к индустриальным рабочим. Механизаторы являлись носителями и проводниками культурно-технического прогресса среди сельских тружеников.

К началу восьмой пятилетки в Казахстане действовало 182 сельских профессионально-технических училища. За пять лет ими было подготовлено сотни тысяч механизаторов-трактористов, трактористов-машинистов, комбайнеров, механиков-комбайнеров, помощников комбайнеров и шоферов. Среди курсантов ОПТУ казахи составляли 33 проц. против 24 проц. в 1966 г. Важным очагом подготовки механизаторов являлась и курсовая система. По инициативе ЦК ЛКСМ Казахстана развернулся механизаторский всеобуч сельской молодежи. В подготовку механизаторов включились многие сельские общеобразовательные школы. В 1970 г. на полях и фермах совхозов и колхозов работало 288,7 тыс. механизаторов. Однако для подготовки комбайнеров внутри республики использовались еще не все возможности.

Совхозы и колхозы все еще ощущали нехватку механизаторских кадров. Не была устранена их текучесть, в частности в хозяйствах Кустанайской, Целиноградской, Кокчетавской и Павлодарской областей. Дефицит механизаторских кадров покрывался за счет прибытия их из других республик в период уборочных работ. Так, в 1968 г. в Казахстан было направлено из братских республик 16 тыс. комбайнеров.

В январе 1969 г. ЦК КП Казахстана и Совет, Министров Казахской ССР приняли постановление «О подготовке комбайнеров из числа рабочих и служащих предприятий и организаций». Многие промышленные предприятия готовили из своих рабочих механизаторов и систематически помогали сельским труженикам в уборке урожая. В 1970 г. на промышленных предприятиях и в организациях Казахстана было подготовлено свыше 11 тыс. комбайнеров, что позволило наполовину сократить число механизаторов, приезжающих из других республик. Кроме того, к началу уборки урожая этого года в организованных при вузах и техникумах филиалах сельских профессионально-технических училищ Казахстана около 10 тыс. студентов получили специальность комбайнера, и они оказали существенную помощь колхозам и совхозам. Участие студентов в уборке урожая явилось для них хорошей школой трудового воспитания.

Интенсификация сельского хозяйства

Социалистическая промышленность успешно осваивала производство современной техники для сельского хозяйства. Более 50 предприятий республики стали производить сельскохозяйственную технику и запасные части к ней. По заказу целинников началось серийное производство мощных тракторов К-700, осваивалось производство новых марок Самоходных комбайнов. Промышленность приступила к выпуску мощных тракторов всех классов. Обработка земли на повышенных скоростях, применение широкозахватных орудий, комбинированных агрегатов позволили значительно повысить производительность труда. Разрабатывались кукурузоуборочные комбайны с очистительными устройствами, совершенствовались картофелеуборочные, сеноуборочные, зерновые и другие комбайны. Начался выпуск комплектов оборудования для различных видов животноводческих ферм.

Благодаря помощи рабочего класса, укреплению планового централизованного снабжения сельского хозяйства техникой и увеличению государственных кредитов техническая вооруженность колхозов и совхозов Казахстана резко возросла. Так, число условных 15-сильных тракторов в сельском хозяйстве Казахстана увеличилось с 421 тыс. в 1965 г. до 513,3 тыс. в 1970 г. Возросли энерготехнические мощности сельского хозяйства.

Энерговооруженность труда сельских тружеников Казахстана была почти в два с половиной раза выше, чем по Союзу, но в расчете на 100 га посевов энергетические мощности сельского хозяйства Казахстана были ниже, чем по стране в целом. Это значит, что в колхозах и совхозах Казахстана еще сохранилась очень большая нагрузка на наличную технику. Полностью были механизированы основные полевые работы. Заметные сдвиги произошли в механизации животноводства. Однако, несмотря на применение механизированной дойки коров в совхозах и колхозах (56 проц.), электромеханической стрижки овец (99,5 проц.), несмотря на механизацию подачи воды на МТФ и СТФ (45, 68 проц.), удельный вес ручного труда в сельском хозяйстве был еще довольно высок.

Большие успехи были достигнуты в электрификации сельского хозяйства путем подключения совхозов и колхозов к государственным энергосистемам. В’ 1967 г. Северный Казахстан стал одним из первых в республике краем сплошной электрификации. Это стало возможным благодаря пуску первого агрегата Петропавловской ТЭЦ. Более 600 мелких электростанций прекратили свою работу, а от Петропавловской ТЭЦ протянулись линии электропередачи в целинные совхозы. Алтайская энергосистема с мощными Бухтарминской и Усть-Каменогорской электростанциями обеспечила электрификацию Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей.

Переход от мелких электростанций к крупным и систематическое увеличение удельного веса дешевой электроэнергии, получаемой колхозами и совхозами от государственных энергосистем, в корне изменили положение с электрификацией сельского хозяйства. В конце пятилетки удельный вес электроэнергии, получаемой колхозами от государственных энергосистем, повысился с 40 проц. в 1965 г. до 70 проц. в 1969 г., совхозами — соответственyо с 27,2 проц. до 59,2 проц. Потребление электроэнергии в совхозах и колхозах Казахстана увеличилось на 35 проц. и превысило 2 млрд. кВт-ч против 1,5 млрд. кВт-ч в 1965 г., а в расчете на одного рабочего совхоза достигло почти двух тысяч кВт-ч против 1,4 тыс. кВт-ч в 1965 г. Однако энерговооруженность сельскохозяйственного труда еще отставала от промышленного. Повышение уровня механизации не только облегчило сельскохозяйственный труд и повысило его производительность, но и внесла большие перемены в социально-экономический облик аула и села, в культуру и быт сельских тружеников. В конце пятилетки 95 проц. дворов колхозников, жилых домов рабочих и служащих совхозов Казахстана пользовались электроэнергией.

Поднялось значение передовой агротехники и зоотехнии, в производство внедрялись достижения науки. За годы пятилетки поставка минеральных удобрений в сельское хозяйство Казахстана увеличилась более чем в полтора раза, азотных удобрений — в 1,8 раза. Возросли площади орошаемых земель, улучшилось их использование. Получило развитие племенное дело, породное районирование скота, современные методы зооветеринарного обслуживания колхозов и совхозов.

Принятие нового Примерного Устава колхоза

В послевоенные годы произошли крупные изменения в жизни колхозной деревни, колхозы укрупнились, накопился богатый опыт строительства многоотраслевого общественного хозяйства, повысился культурный уровень колхозников, укрепилась материально-техническая база колхозного производства, произошли изменения в организации и оплате труда колхозников, в планировании колхознога производства. В этих условиях Примерный Устав сельскохозяйственной артели 1935 г. уже не охватывал всех сторон жизни и деятельности колхозов, многие его положения уже не отвечали уровню развития производительных сил сельского хозяйства, характеру общественных отношений в деревне. Вот почему ЦК КПСС признал необходимым разработать новый Примерный Устав колхоза и образовал для этой цели комиссию во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Подготовленный комиссией проект нового Примерного Устава колхоза был опубликован 24 апреля 1969 г. для всенародного обсуждения, которое продолжалось более пол угода.

Проект Примерного Устава колхоза был единодушно одобрен колхозным крестьянством и всем советским народом. В eго обсуждении активное участие приняли и трудящиеся Казахстана. Повсеместно прошли общие собрания и областные конференции колхозников, на которых было внесено много предложений и дополнений к проекту Устава.

17 ноября 1969 г. в Алма-Ате открылся съезд колхозников Казахстана, рассмотревший проект Устава колхоза. В работе съезда участвовали более восьмисот тружеников колхозного производства. Съезд одобрил проект нового Примерного Устава колхоза, представил на рассмотрение комиссии по подготовке проекта нового Примерного Устава колхоза и Третьего Всесоюзного съезда колхозников предложения и дополнения, внесенные в ходе обсуждения на общих собраниях колхозников, районных собраниях представителей, областных конференциях колхозников и республиканском съезде.

25 ноября 1969 г. в Кремлевском Дворце съездов открылся Третий Всесоюзный съезд колхозников, который единодушно одобрил проект Примерного Устава колхоза. 28 ноября Примерный Устав колхоза был утвержден ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

Новый Примерный Устав создал организационные и правовые предпосылки для повышения уровня обобществления в сельском хозяйстве, концентрации и специализации производства, для дальнейшего сближения колхозной собственности с общенародной. В Уставе выделен специальный раздел о земле, четко поставлены цели и задачи колхозного производства. В нем нашли отражение такие новые явления, как создание межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий, организаций и объединений, право колхозов развивать у себя подсобные предприятия и промыслы, распределение валовой продукции и доходов на принципиально новой основе, введение пенсионного обеспечения колхозников и др.

В Уставе получили дальнейшее развитие принципы колхозной демократии, узаконен порядок выборов в руководящие органы колхоза как открытым, так и тайным голосованием — по усмотрению колхоза, повышена роль общих собраний и собраний уполномоченных колхозников как высшего органа власти в колхозе. Согласно принятому новому Уставу, в 228 колхозах Казахстана высшим органом власти было узаконено общее собрание колхозников, в 143 — собрание уполномоченных и в 51 — и то и другое.

Третий Всесоюзный съезд колхозников постановил образовать выборные советы колхозов в районах, областях, краях, республиках и в центре. Он установил порядок выборов советов колхозов и избрал Союзный Совет колхозов в составе 125 человек. От Казахстана в этот Совет вошли Н. Н. Головацкий — Герой Социалистического Труда председатель колхоза «40 лет Октября» Панфиловского района Талды-Курганской области, К. Капышев — председатель колхоза им. Жданова Большенарымского района Восточно-Казахстанской области, М. Г. Рогинец — министр сельского хозяйства Казахской ССР, Д. Сарсенова — звеньевая колхоза «40 лет Казахской ССР» Илийского района Алма-Атинской области.

Важное значение имело принятие съездом постановления «О социальном страховании членов колхозов».

Третий Всесоюзный съезд колхозников рекомендовал колхозам на основе Примерного Устава выработать Устав своего колхоза и утвердить его на общем собрании колхозников. Эта работа была завершена в начале 1970 г.; она проходила в обстановке высокой активности колхозников.

Произошли изменения в формах организации производства, вызванные его механизацией, концентрацией и специализацией. Укрупнение и специализация бригад высвободили десятки тысяч колхозников, позволили сократить административно-хозяйственные и иные расходы на обслуживание бригад и привели к дальнейшему совершенствованию разделения и кооперирования труда.

Возросла роль бригадиров как непосредственных руководителей и организаторов отдельных участков производства. Постепенно бригады и фермы стали переходить на хозяйственный расчет. Укрепились демократические принципы управления бригадами, вошла в практику система избрания бригадиров в колхозах. Возникли Советы бригад, которые рассматривали вопросы, связанные с полевыми работами, ведением дел на фермах и т. д.

Производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана в 1970 г. выросла против 1965 г. на 74,4 проц., в том числе в совхозах — на 80,2,. в колхозах — на 53,2 проц. В 1970 г. человекодень колхозника Казахстана оплачивался деньгами и продуктами в размере 4 р. 59 к. (вместе с премиальными), тогда как производство валовой продукции на один человеко-день составляло 12 р. 50 к., или на 30 проц. выше, чем в 1967 г. Рост производительности труда рабочих совхозов и колхозников потребовал пересмотра норм выработки и расценок, изменения размеров обязательного минимума трудового участия колхозников в колхозном производстве.

С 1 июля 1966 г. во всех колхозах была введена гарантированная оплата труда. После этого ускорился переход колхозов Казахстана к денежной оплате труда. В 1966 г. лишь 56,3 проц. колхозов оплачивали труд по денежной системе, а в 1968 г. уже все колхозы республики перешли к денежной оплате труда. Переход от отраслевых к комплексным механизированным бригадам и звеньям, от трудодня к денежной оплате, к полному хозяйственному расчету способствовал повышению производственной активности рабочих совхозов и колхозников.